Принципы налогообложения. Кривая Лаффера. Виды фискальной политики
Фискальная функция состоит в том, что налоги обеспечивают государство финансовыми ресурсами, необходимыми для развития общественного сектора страны. При этом, однако, важно учитывать, что налогообложение имеет свои пределы. После определенной высоты НАЛОГОВЫЕ СТАВКИ а) начинают сдерживать экономическую активность людей, б) больше подталкивают к уклонению от налогов и в) делают более предпочтительной жизнь на пособия, а не на доходы от деятельности. В результате НАЛОГОВАЯ БАЗА (т. е. общая сумма доходов, расходов и стоимости имущества, с которой берутся налоги) сокращается, соответственно уменьшается и объем НАЛОГОВЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ.
Подобную "хитрую" связь между ставками и поступлениями налогов наглядно отражает так называемая кривая Лаффера. На графике видно, что по мере повышения ставки налога от 0 до 100% налоговые поступления сначала увеличиваются до некоторого максимального уровня в точке М (максимум), а затем снижаются до нуля. При этом поступления налогов в условных точках В (высокий уровень) и Н (низкий уровень) равны. Однако пониженная ставка в точке Н явно целесообразнее: *выше экономическая активность людей, •больше объем производства и занятости, •выше уровень благосостояния общества. Таким образом, в долговременном плане снижение чрезмерно высоких налогов в условиях рыночной экономики может обеспечить стране рост инвестиций, производства и занятости, а значит, и увеличение доходов бюджета, сокращение его дефицита, ослабление инфляции.
Поступление налогов (д.ед.)
Рис. 4. Кривая Лаффера.
Виды фискальной политики.
Фискальная, политика - это меры правительства по формированию (изменению) государственных расходов, налогообложения и состояния государственного бюджета с целью обеспечения полной занятости и производства не инфляционного ВНП.
различают:
♦ дискреционную фискальную политику;
♦ недискреционную фискальную политику.
Дискреционная фискальная политика означает сознательное манипулирование правительством расходами и налогами с целью изменения реального объема национального производства и 
занятости, контроля инфляции.
Недискреционная фискальная политика, или политика автоматических (встроенных) стабилизаторов, ориентируется на механизм, без участия государства устраняющий неблагоприятные "проявления" делового цикла. При этом исключается необходимость частых изменений экономической политики правительств.
В качестве основных автоматических стабилизаторов выступают налоги, а также социальные выплаты. Их регулирующее воздействие на экономику неоднозначно.