Преимущества и недостатки рынка. Экономические функции
Правительства
Рыночной экономике в целом присуща наиболее быстрая реакция в ответ на изменения условий экономической деятельности, которая осуществляется через минимум информации в виде цен и издержек производства. Рынок направляет ресурсы на производство необходимых обществу товаров; он обеспечивает свободу выбора и действий потребителей и производителей. При этом действия отдельных субъектов, направленные на оптимизацию лишь своего положения, одновременно служат и достижению общего блага. В то же время с помощью рынка нельзя решить проблемы денежного обращения в стране, обеспечить охрану окружающей среды. Рынку присуще нестабильное (циклическое) развитие, он не застрахован от инфляции и монополистических тенденций, он воспроизводит существенное неравенство и др. Ограниченность рыночного механизма, недостаточная эффективность решения с его помощью многих социально-экономических проблем делает необходимым вмешательство государства в экономическую жизнь. Такое вмешательство осуществляется через выполнение правительством ряда экономических функций. В современных смешанных экономиках основными экономическими функциями правительства являются следующие.
1. Обеспечение правовой базы и общественной атмосферы. Выполняя эту функцию, правительство выступает, с одной стороны, силой, которая определяет правила рыночной игры, а с другой стороны, силой, которая обеспечивает их выполнение. В эту функцию входит защита прав собственности; регулирование предпринимательской деятельности; законодательное регулирование взаимоотношений между потребителями и производителями, между работодателями и наемными работниками; поддержание общественного порядка; организация денежного обращения и др.
2. Защита конкуренции и стабилизация экономики. Защищая и усиливая конкуренцию как эффективный регулятор поведения бизнеса, правительство создает условия для нормальной работы рыночного механизма. Эта функция реализуется через проведение антимонопольной политики, контроль за уровнем безработицы и инфляции, внесение корректировок в колебания экономического цикла.
3. Перераспределение дохода. С точки зрения рынка справедливым является любой доход, полученный в результате участия в конкуренции - и очень высокий, и низкий, обрекающий на нищету. Существование значительного неравенства в доходах является острой социальной и политической проблемой, решение которой берет на себя правительство путем перераспределения доходов. Перераспределение доходов осуществляется через прогрессивную систему налогообложения, законодательное установление минимальных ставок оплаты труда, государственное регулирование некоторых рыночных цен, трансфертные платежи. Трансфертные платежи - это выплаты, которые не предполагают оказания какой-либо экономической услуги со стороны их получателей (например, пенсии, стипендии, пособия по безработице и т.п.).
4. Перераспределение ресурсов.Еще одним существенным нарушением функционирования конкурентной рыночной экономики является производство определенных товаров не в эффективных количествах (выше или ниже оптимального) или даже не выделение ресурсов вообще на производство некоторых общественно значимых товаров. Это обусловлено неспособностью рынка контролировать возникающие в ходе экономической деятельности внешние побочные эффекты.
Внешние эффекты (экстерналии)-это изменения в благосостоянии субъектов, не обусловленные их действиями на рынке и не отражаемые в рыночных ценах. В большинстве случаев рыночные обмены между продавцами и покупателями не влияют ни на кого, кроме самих участников сделок. Но, например, нерегулируемый никакими правилами и нормами сброс химическим заводом потенциально опасных отходов в реку приведет к тому, что от объема производства и продаж этого завода будет зависеть положение не только продавцов и покупателей химической продукции, но и населения, проживающего возле загрязненной реки, и вынужденного нести издержки, связанные с загрязнением.
Рынок хорошо удовлетворяет такие потребности, на которые можно установить цену, то есть потребности в чистых частных благах. Чистое частное благо – это такое благо, каждая единица которого может быть продана за отдельную плату. В то же время рынок не в состоянии удовлетворить потребности, на которые цены не выставляются, но удовлетворение которых влияет на благосостояние всего общества.
Блага, от потребления которых выигрывают все, несмотря на то, кто сколько за них платит, называются общественными благами (общественными товарами). Принятие правительством решений об объеме производства общественных благ и государственное регулирование непропорционального распределения ресурсов при внешних эффектах составляет содержание функции перераспределения (см. также главу 9).
Воздействие государства на экономические процессы базируется на сочетании прямого и косвенного регулирования экономики. Прямые методы государственного регулированияэкономики не связаны с созданием дополнительного материального стимула или опасностью финансового ущерба. Прямые методы базируются на силе государственной власти, например: государственные заказы и контракты на поставки определенных видов продукции; правовые и административные ограничения по выпуску определенных видов продукции; определение стратегических целей развития экономики и их выражение в индикативных и других планах.
Косвенные методы государственного регулирования опираются, в основном, на товарно-денежные рычаги, например: уровень обложения налогами и систему налоговых льгот; ставки процента за кредит и кредитные льготы; валютные курсы и условия обмена валют.
Основные понятия
| Натуральное хозяйство Товарное (рыночное) хозяйство Простое товарное производство Капиталистическое товарное производство Товар Цена товара Рынок Домашнее хозяйство Фирма Государство | Трансакционные издержки Экономические функции правительства Внешние эффекты Отрицательные внешние эффекты Положительные внешние эффекты Перелив ресурсов Издержки перелива Выгоды перелива Чистые частные блага Общественные блага |
Контрольные и дискуссионные вопросы
1. Назовите принципиальные различия между натуральным и товарным производством.
2. Какая взаимосвязь существует между разделением труда и товарным производством?
3. В чем проявляется экономическая обособленность товаропроизводителей?
4. Будет ли потреблено все произведенное в натуральном хозяйстве, товарном хозяйстве?
5. Сравните известные Вам определения рынка.
6. Какую роль играют цены, спрос, предложение и конкуренция в координации действий хозяйствующих субъектов в рыночной экономике?
7. Дайте характеристику основным хозяйственным субъектам рыночной экономики.
8. На каких допущениях строится простейшая модель кругооборота благ и доходов в рыночной экономике?
9. По каким признакам можно классифицировать рынки?
10. Что понимается под трансакционными издержками?
11. Что понимается под «провалами» рынка?
12. Охарактеризуйте функции государства в рыночной экономике.
13. Когда возникают отрицательные внешние эффекты?
14. Приведите примеры положительных внешних эффектов.
15. В чем состоит государственное регулирование внешних эффектов?
16. Чем отличаются чистые общественные блага от чистых частных благ?
Контрольные задания
1. Выберите правильный ответ.
1.1. Какие из этих социальных явлений не связаны с общественным разделением труда:
а) появление капитала;
б) появление денег, необходимых для обмена;
в) использование индивидом ресурсов для производства одного или нескольких определенных видов продуктов;
д) все эти явления связаны с данной тенденцией.
1.2. Какие два типа рынка включены в модель кругооборота благ и доходов в рыночной экономике:
а) реальный и денежный;
б) реальный и рынок продуктов и услуг;
в) денежный рынок и рынок ресурсов;
д) рынок продуктов и услуг и рынок ресурсов.
1.3. К трансакционным расходам относятся следующие расходы:
а) расходы на покупку сырья;
б) расходы на аренду помещения;
в) расходы на проведение переговоров с контрагентами об условиях поставки продукции.
1.4. Что из нижеперечисленного может рассматриваться как рыночная деятельность:
а) рекламные объявления в газете;
б) приготовление пищи в домашних условиях;
в) выращивание клубники на приусадебном участке для собственного потребления;
г) предоставление государством пособий по безработице.
1.5. Что из нижеперечисленного не является общественным благом:
а) маяки;
б) электроэнергия;
в) милиция;
г) оборона страны;
д) футбольный матч на стадионе.
1.6. Какими проблемами в рыночной экономике должно заниматься государство:
а) определять, что и сколько нужно произвести из наличных ресурсов;
б) принимать меры к сглаживанию неравенства в доходах;
в) осуществлять организацию денежного обращения;
д) определять, с помощью каких технологий необходимо производить блага в экономике.
1.7. Внешние эффекты – это:
а) выгода, не отраженная в цене товара;
б) издержки или выгоды от рыночных операций, никак не отраженные в ценах;
в) стоимость использования ресурса, не отраженная в цене продукта.
2. Найдите правильные соотношения между такими понятиями, как: 1) натуральное хозяйство 2) товарное хозяйство и следующими высказываниями:
а) процесс производства ведется с применением малопроизводительных орудий труда, не дающих дополнительного продукта сверх необходимого для потребления самих производителей;
б) производство основано как на индивидуальном труде собственника, так и на применении им наемной рабочей силы;
в) трудовой процесс базируется на обычаях, традициях, принудительно устанавливаемых хозяйственных связях в рамках отдельной общности;
г) в замкнутой экономической единице ведется производство готового продукта и его потребление.
3. Что из нижеперечисленного: а) держатель акций; б) чиновник министерства; в) текущий счет предприятия в банке; г) арендатор земли; д) бюджет семьи Ивановых соответствует:
1) домашним хозяйствам;
2) фирмам;
3) правительству.
4. Определите, верны или неверны следующие утверждения. Обоснуйте свою точку зрения.
4.1. По мере развития общества трансакционные издержки возрастают.
4.2. Домашнее хозяйство принимает решения, способствующие повышению доходов от реализации и снижению издержек производства.