Управление мостостроительным производством
Взаимоотношение между субъектом и объектом управления.
Любая производственная система представляет собой единство управляющей (субъект управления) и управляемой (объект управления) систем, каждая из которых выполняет свою функцию. Субъект управления обеспечивает управление производственно-хозяйственной деятельностью, объект управления – обеспечивает процесс производства.
Управляющая и управляемая системы связаны между собой каналами информации (рис. 9-1). Она поступает из субъекта управления в виде заданий и графиков в объект управления (прямая связь), а из объекта управления в виде сведений о его деятельности в субъект управления (обратная связь), что позволяет ему вырабатывать команды управления.
Рис. 9-1
Системы управления.
Различают две основные формы организации систем управления:
- линейную;
-функциональную.
Линейная система управления (рис. 9-2) характеризуется тем, что все исполнители непосредственно подчиняются одному руководителю по всем вопросам и функциям. Сосредоточение руководства в руках одного руководителя исключает возможности получения подчиненными противоречивых указаний.
Линейная система управления
Рис. 9-2
Однако, применение линейной системы управления возможно на нижних ступенях управления, на ступени не выше начальника участка (прораба), так как здесь объем и сложность возникающих вопросов позволяют осуществлять руководство одному работнику, имеющему квалификацию строителя.
По мере того, как уровень ступени управления повышается, увеличивается объем вопросов, подлежащих решению, возникают проблемы, связанные со смежными областями деятельности (электротехника, экономика, эксплуатация машин, обеспечение жизнедеятельности работников и др.). Руководитель уже не в состоянии в силу дефицита времени и недостаточной компетенции по некоторым вопросам оперативно и квалифицированно принимать необходимые управленческие решения.
Тогда он образует функциональные отделы, состоящие из работников, обладающих специальными знаниями (рис. 9-3). Этим отделам поручается решение возникающих задач и передача соответствующих распоряжений непосредственно низовому подразделению.
Так возникает функциональная система управления. Решение управленческих задач в этой системе является более квалифицированным, но сама система усложняется, что порой приводит к несогласованности в решении отдельных функциональных отделов и последующих сбоев в работе.
Функциональная система управления
Рис. 9-3
Выход из этого положения заключается в переходе к линейно-штабной системе управления (рис. 9-4). В этой системе информация об отклонениях, возникающих на участках работ, поступают от начальника участка непосредственно к руководителю, который дает поручения соответствующим функциональным отделам. Те, изучив ситуацию, разрабатывают свои решения и по каналам обратной связи передают их руководителю. Руководитель, сконцентрировав у себя поступившие решения, анализирует их и принимает полностью согласованное решение, которое передает сам начальник соответствующего участка. Функциональные же отделы не имеют право давать какие-либо обязывающие распоряжения нижестоящим руководителям.
Линейно-штабная система управления
Рис. 9-4
В структуре акционерное общество – филиалы наиболее целесообразна линейно-функциональная система управления, фрагмент которой представлен на рисунке 9-5. В этой системе звенья управления филиалов находятся в двойном подчинении: руководителю филиала (сплошные стрелки) и функциональным подразделениям акционерного общества, осуществляющим методическое руководство функциональными звеньями филиалов (пунктирные стрелки).
Рис. 9-5
Линейно-функциональная система управления
При строительстве больших и внеклассных мостов в сложных ситуациях практикуется применение программно-целевой системы управления, предусматривающей формирование специальных подразделений или назначение ответственных руководителей высокого ранга (главный инженер, заместитель начальника мостоотряда по производству), которые координируют и реализовывают сложные горизонтальные управленческие связи и отношения. Они основное время находятся на месте строительства, принимают необходимые управленческие решения и передают поручения в аппарат управления мостоотряда непосредственно исполнителям – руководителям снабженческого звена, главному механику, производственному отделу, отделу кадров.
Методы управления.
Метод управления – это совокупность приемов целенаправленного воздействия субъекта управления на объект управления в целях поддержания его устойчивости в заданных режимах функционирования. Классификация методов управления производится по признакам их содержания и характера воздействия на работника. Различают три метода управления:
-экономический;
-административный (организационно-распорядительный);
-социально-психологический.
Методы управления не могут действовать изолированно друг от друга. Чаще всего реальный метод управления носит комплексный характер.
В основе процесса управления лежат экономические отношения в обществе и поэтому главную роль играют экономические методы. Используются такие экономические рычаги, как цены, прибыль, рентабельность, материальное стимулирование.
Административные методы выступают в виде организационного и распорядительного воздействия на производство. Различаются три формы организационного воздействия: организационное регламентирование, организационное нормирование и организационное инструктирование.
Организационное регламентирование выполняется с помощью соответствующих федеральных и региональных правовых актов. Эти административные акты закрепляют организационную структуру управляющей и управляемой систем, регламентируют права, обязанности, функции и взаимодействие всех структурных подразделений организации и должностных лиц. Они обязательны для работников соответствующих подразделений и служб.
Организационное нормирование состоит в создании системы организационных нормативов как в управляемой, так и в управляющей системах.
К нормативам для объекта управления относятся:
· технические нормативы (стандарты, технические условия, нормы);
· технологические нормативы (технологические карты, нормы заделов);
· трудовые нормативы (тарифные разряды и ставки, режим рабочего дня);
· экономические нормативы (нормативы расхода ресурсов, нормы выработки, нормативы оборотных средств и фондов экономического стимулирования).
К нормативам субъекта управления относятся:
· правила внутреннего трудового распорядка;
· правила подготовки отчетов и организации документооборота;
· нормативы штатов.
Организационное инструктирование выступает в виде должностных инструкций, методических указаний и руководств.
Все формы организационного воздействия дополняются распорядительным воздействием, которое развивает и конкретизирует формы организационного воздействия. Наиболее распространенные формы распорядительного воздействия - приказы и распоряжения, передаваемые объекту управления в письменной или устной форме.
Приказ – акт управления, который содержит требование руководителя к подчиненным выполнить определенные задачи в конкретные сроки с привлечением необходимых материальных и трудовых ресурсов. Приказы издаются руководителями организаций.
Распоряжение – касается конкретного отклонения от заданной программы и содержит требование к подчиненным решить отдельный частный вопрос. Этой формой распорядительного воздействия пользуются заместители руководителей (главный инженер, заместитель руководителя по производству в пределах их компетенции).
Устные указания, которые являются одной из форм распорядительного воздействия, отдаются руководителями низовых подразделений – начальниками участков, производителями работ, мастерами и бригадирами.
Если объект управления не выполняет распоряжения, указания и другие методы воздействия, то к нему применяются санкции. Санкции подразделяются на: дисциплинарные, материальные, административные, уголовно-правовые.