Тема 1. Управление, государственное управление, исполнительная власть
Юридический факультет
Кафедра публичного права
«УТВЕРЖДАЮ»
Проректор по учебной работе
_________________ А.Ю. Александров
«30» августа 2011 г.
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
«АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО»
Направление подготовки (специальность) 030900.62 Юриспруденция
Квалификация (степень) выпускника 62 Бакалавр
Профиль (специализация, магистерская программа) государственно-правовой
Форма обучения – очная
Учебный план 2011 года приема
Цикл дисциплин – профессиональный
Компонент цикла дисциплин – базовая часть
Курс – 1, 2
Семестр – 2, 3
Всего часов – 257
Чебоксары - 2011
Рабочая программа основана на требованиях Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900.62 Юриспруденция, утвержденного приказом Минобрнауки 04.05.2010 г. № 464, и в соответствии с рабочим учебным планом, утвержденным проректором по учебной работе 15.07.2011 г.
СОСТАВИТЕЛИ:
Кандидат юридических наук ________________________________ С.Б. Верещак
ОБСУЖДЕНО:
на заседании кафедры публичного права «___»________ 20__ г., протокол № ____
заведующий кафедрой _______________________ А.Ю. Александров
ОДОБРЕНО:
методической комиссией юридического факультета «___»________ 20__ г., протокол № ____
декан факультета _______________________ Е.В. Иванова
СОГЛАСОВАНО:
Заместитель начальника
учебно-методического управления _______________________ М.Ю. Харитонов
Цели освоения учебной дисциплины
Административное право – важнейшая правовая дисциплина, изучающая управленческие общественные отношения, возникающие в процессе осуществления органами исполнительной власти государственно-управленческой деятельности в различных сферах общественной жизни.
Целями освоения дисциплины (модуля) «Административное право» являются формирование у студентов четкого представления об административном праве как отрасли российского права, об организации и функционировании системы органов исполнительной власти, об особенностях взаимоотношений гражданина и органов исполнительной власти, а также привитие навыков самостоятельного анализа и применения нормативных правовых актов.
Для достижения поставленной цели в ходе освоения дисциплины должны быть решены следующие задачи:
- изучение общих понятий и категорий науки административного права в их системе;
- овладение методикой правового анализа норм административного права, умениями правильного толкования и применения нормативных правовых актов в конкретных ситуациях;
- уяснение влияния факторов политического, экономического, культурного и нравственного характера на административно-правовые нормы и практику;
- формирование у студентов правового мышления, способности оперировать юридическими понятиями и категориями административного права;
- выработка студентам чувства уважения к закону, правам, свободам и законным интересам человека и гражданина.
Место учебной дисциплины в структуре ООП бакалавриата
Административное право является дисциплиной базовой части профессионального цикла дисциплин ООП направления подготовки 030009.62 Юриспруденция квалификации Бакалавриат. Административное право носит сложный комплексный характер, поэтому содержание дисциплины тесно связано с изучением студентами таких базовых дисциплин как «Теория государства и права», «История отечественного государства и права», «Конституционное (государственное)право России».
Административное право подготавливает студентов к изучению дисциплин «Административная ответственность», «Правовые акты органов государственной власти и управления», «Государственная служба» и других дисциплин профиля подготовки «Государственное право».
Компетенции студента, формируемые в результате освоения учебной дисциплины, ожидаемые результаты образования и компетенции студента по завершении освоения программы учебной дисциплины.
В результате освоения дисциплины у обучающегося формируются следующие компетенции, в том числе:
общекультурные:
ОК-1: осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания,
ОК-3: владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения,
ОК-4: способен логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь,
ОК-5: обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе,
ОК-6: имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону,
ОК-9: способен анализировать социально значимые проблемы и процессы, способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры;
профессиональные:
ПК-3: способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права,
ПК-4: способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом,
ПК-6: способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства,
ПК-15: способен толковать различные правовые акты
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
· Знать:
- методологические проблемы курса и науки административного права;
- предмет и метод, источники административно-правового регулирования;
- административно-правовой статус субъектов административного права;
- административно-правовые формы и методы государственного управления;
- порядок обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти,
- понятие и признаки юридического состава административного правонарушения;
- понятие и признаки административной ответственности, систему административных наказаний;
- административный процесс, виды административных производств;
- задачи и порядок производства по делам об административных правонарушениях;
-основы административно-правового регулирования в административно-политической, социально-экономической и социально-культурной сферах управления.
· Уметь:
- оценивать социальную значимость административно-правовых отношений;
- ориентироваться в источниках административного права, использовать административно-правовые нормы для разрешения конкретные ситуаций;
- грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения по административно-правовой проблематике, свободно оперировать юридическими понятиями и категориями административного права.
· Владеть:
- приемами сбора, обобщения, анализа информации, постановки цели и выбора путей ее достижения;
- навыками работы с нормативными правовыми актами;
- приемами юридически правильной квалификации фактов и обстоятельств;
- приемами толкования нормативно-правовых актов.
Структура и содержание учебной дисциплины.
4.1. Структура дисциплины.
| № п/п | Наименование раздела дисциплины | Содержание раздела | Формируемые компетенции (ОК, ПК) |
| 1. | Методологические проблемы курса «Административное право» | Управление, государственное управление, исполнительная власть. Предмет и метод административного права. Административно-правовые нормы. Административно-правовые отношения. | ОК-1, ОК-3, ОК-4, ОК-5; ПК-4, ПК-6 |
| 2. | Субъекты административного права | Административно-правовой статус гражданина. Административно-правовой статус общественных объединений, предприятий, организаций, учреждений. Административно-правовой статус органов исполнительной власти. Административно-правовой статус государственных служащих. | ОК-1, ОК-3, ОК-6, ПК-3, ПК-4, ПК-6 |
| 3. | Формы и методы государственного управления | Административно-правовые формы реализации исполнительной власти. Административно-правовые методы реализации исполнительной власти. Обеспечение законности и дисциплины в сфере государственного управления. Административно-правовые режимы. | ОК-1, ОК-3, ОК-6, ОК-9; ПК-3, ПК-4, ПК-6, ПК-15 |
| 4. | Административное правонарушение и административная ответственность | Административное правонарушение. Административная ответственность. Административные наказания | ОК-1, ОК-3, ОК-6, ОК-9; ПК-3, ПК-4, ПК-6, ПК-15 |
| 5. | Административный процесс | Понятие и основные принципы административного процесса. Административные производства и их виды. Производство по делам об административных правонарушениях. | ОК-1, ОК-3, ОК-6, ОК-9; ПК-3, ПК-4, ПК-6, ПК-15 |
| 6. | Государственное управление в различных отраслях и сферах | Управление экономической сферой. Управление в социально-культурной сфере. Управление в административно-политической сфере. | ОК-1, ОК-3, ОК-6, ОК-9; ПК-3, ПК-4, ПК-6, ПК-15 |
4.2. Объем дисциплины и виды учебной работы.
| № п/п | Раздел дисциплины | Семестр | Неделя семестра | Виды учебной работы, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах) | Формы текущего контроля успеваемости (по неделям семестра) Форма промежуточной аттестации (по семестрам) | ||||||
| Лекции | Практ. зан. | Лабор. зан. | КСР * | СРС ** | Всего | Из ауд. зан. в интер. форме | |||||
| Раздел 1. Методологические проблемы курса «Административное право» | |||||||||||
| 1. | Управление, государственное управление, исполнительная власть | 11-2 | КО, ТО, ИЗ | ||||||||
| 2. | Предмет и метод административного права | ||||||||||
| 3. | Административно-правовые нормы. | ||||||||||
| 4. | Административно-правовые отношения | ||||||||||
| Раздел 2. Субъекты административного права | |||||||||||
| 5. | Административно-правовой статус гражданина. | 3-4 | КО, ТО | ||||||||
| 6. | Административно-правовой статус общественных объединений, предприятий, организаций, учреждений. | ||||||||||
| 7. | Административно-правовой статус органов исполнительной власти. | 5-6 | КО, ТО, ИЗ | ||||||||
| 8. | Административно-правовой статус государственных служащих. | 7-8 | КО, ПТ | ||||||||
| Раздел 3. Формы и методы государственного управления | |||||||||||
| 9. | Административно-правовые формы реализации исполнительной власти. | 9-10 | КО, ПТ, К | ||||||||
| Административно-правовые методы реализации исполнительной власти | |||||||||||
| Обеспечение законности и дисциплины в сфере государственного управления. | 11-12 | Р | |||||||||
| Административно-правовые режимы. | ПТ, КО | ||||||||||
| Раздел 4. Административное правонарушение и административная ответственность | |||||||||||
| 13. | Административное правонарушение | 13-14 | КР, ПТ, КО | ||||||||
| 14. | Административная ответственность | ||||||||||
| 15. | Административные наказания | 15-16 | КО | ||||||||
| Зачет | |||||||||||
| Раздел 5. Административный процесс | |||||||||||
| 16. | Понятие и основные принципы административного процесса. Административные производства и их виды. | 1-2 | КР | ||||||||
| 17. | Производство по делам об административных правонарушениях | 3-8 | КО, ТО | ||||||||
| Раздел 6. Государственное управление в различных отраслях и сферах | |||||||||||
| 18. | Управление экономической сферой. | 9-12 | КО, ТО, Р | ||||||||
| 19. | Управление в социально-культурной сфере. | 13-14 | КО, ТО, Р | ||||||||
| 20. | Управление в административно-политической сфере. | 15-16 | КО, ТО, Р | ||||||||
| Экзамен | |||||||||||
| ИТОГО |
* Контроль самостоятельной работы: аудиторные занятия для проверки самостоятельной работы студентов, приема зачета, проведения текущих консультаций.
** Самостоятельная работа студента, включая курсовой проект, курсовую работу, расчетно-графические работы.
Условные обозначения форм текущего контроля:
КО - контрольной опрос (устно);
КР - контрольная работа (письменно);
ПК - проверка конспектов;
К - коллоквиум;
ВЧ - внеаудиторное чтение;
Р - рефераты;
КР - курсовая работа;
Т- таблица;
ПС - проверка схем;
ТЗ - текущий зачет;
ИЗ - индивидуальные задания;
КТ - компьютерное тестирование;
3 — зачет (если предусмотрен учебным планом);
ГР — графическая работа;
РПК - развернутый план-конспект;
ПТ- проверка таблиц
ТО-тестовый опрос
ПР-проверка реферато
4.3. Темы занятий и краткое содержание.
Лекционные занятия
Раздел 1. Методологические проблемы курса «Административное право»
Тема 1. Управление, государственное управление, исполнительная власть
Общее понятие управления. Управление как социальное явление.
Общая характеристика государственного управления.
Исполнительная власть, ее признаки.
Соотношение государственного управления и исполнительной власти.