Соотношение нормы права и статьи закона
Нормы права закрепляются в текстах нормативно-правовых актов, которые конструируются из статей, параграфов, пунктов. Основной структурной единицей нормативно-правового акта является статья. Статья – это структурно обособленная часть нормативно-правового акта. Которая может содержать одну норму права, несколько норм или часть нормы права.
Норма права не тождественна статье нормативного правового акта. Норма – это правило, а статья нормативного правового акта лишь форма изложения мысли законодателя. Законодатель, используя различные формы словесного выражения правовой нормы, исходит из соображений удобства, экономии, убедительности. Ведь нормативные правовые акты должны быть достаточно простыми, понятными и доступными для восприятия, компактными - без повторений. Кроме того, не все записанные в нормативном правовом акте положения являются нормами права, непосредственно регулирующими общественные отношения. Хотя эти положения и носят нормативный, официальный характер. Например, во многих нормативных правовых актах выделяются преамбулы, формулируются принципы и цели регулирования, даются определения используемых терминов и т.п.
Поэтомуструктура нормы права, как правило, не совпадает со структурой отдельной статьи нормативного правового акта. Более того, структурные элементы отдельной правовой нормы чрезвычайно редко излагаются в одной статье нормативного правового акта. Выделить структурные элементы правовой нормы можно лишь путем применения всех приемов и способов толкования текста нормативного правового акта или совокупности таких актов, взятых в системе.
Чаще всего структурные элементы правовой нормы излагаются в различных частях нормативного правового акта. Иногда гипотеза вообще не дается в силу ее очевидности, либо дается общая для ряда статей (например, описание признаков договора займа дается в одной статье, а в других статьях только различные варианты соответствующих диспозиций). В статье может излагаться только описание меры возможного поведения (право), а обязанность подразумеваться, и наоборот. В статьях уголовных кодексов обычно слиты гипотеза и диспозиция в одной формулировке (описание признаков преступления - гипотеза, и подразумеваемый ей запрет совершать подобные преступления - диспозиция). Иногда структурные элементы правовой нормы излагаются в статьях различных нормативных правовых актов. В этом случае, чтобы облегчить пользователю поиск различных элементов правовой нормы, законодатель прибегает к отсылочным предписаниям.
Способы изложения правовых норм в статьях нормативно-правовых актов:
1. Прямой способ изложения. Логическая структура нормы права совпадает со структурой статьи нормативно-правового акта. Норма права и статья закона совпадают.
2. Отсылочный способ изложения. В статьях нормативно-правовых актов имеется отсылка к другим родственным статьям этого же нормативно-правового акта, где находятся недостающие сведения (п. 1 ст. 109 Конституции РФ). Одна норма расположена в нескольких статьях.
3. Бланкетный способ изложения.При таком способе в статье нормативно-правового акта устанавливается лишь ответственность за нарушение определенных правил. Однако самих правил, которые нарушены, в ней не содержится и нет прямой ссылки. В таких статьях содержатся гипотеза и санкция, диспозиция только называется, содержание не раскрывается.
Так, ст. 350 УК РФ устанавливает ответственность за нарушение правил вождения или эксплуатации машин. В этой статье гипотеза подразумевается, четко излагается санкция, а сами правила (диспозиция), которые могут быть нарушены, только называются. Для того чтобы применить данную норму, необходимо обратиться к специальному правовому акту, где они закреплены.
Отличие бланкетного от отсылочного выражается в том, что при отсылочном способе указывается конкретная статья, к которой следует обращаться. Эта статья содержится в том же нормативно-правовом акте. При бланкетном способе отсылка к конкретной статье закона не делается, а недостающие сведения об элементах правовой нормы следует искать в других правовых актах. Одна норма расположена в нескольких статьях.