Запасы и прогнозные ресурсы
Переход российской экономики на рыночные отношения, изменение условий недропользования, интеграция отечественной нефтегазовой промышленности в международный бизнес, возникновение новых стандартов и новых систем учета и аудита нефтегазовых запасов и ресурсов предопределили необходимость создания новой классификации запасов и ресурсов нефти и газа и приближение ее к тем зарубежным стандартам, которыми сейчас пользуются в мире (Принципы классификации и учета…, 2007).
Такая новая «Классификация запасов и прогнозных ресурсов нефти и горючих газов» (далее – Классификация запасов – 2005)была утверждена приказом МПР РФ № 293 от 01.11.2005 г. и с 1 января 2009 года поэтапно вводится в действие (Классификация запасов…, 2005).
Новая Классификация запасов и ресурсов нефти и горючего газа стандартизирует подсчет и государственный учет запасов и ресурсов нефти и газа, адаптированный к современным экономическим условиям, способствует выработке государственной стратегии управления фондом недр в условиях рыночной экономики и гармонизирует российскую классификацию с наиболее распространенными международными классификациями.
В Классификации запасов (2005 г.) учитываются:
- требования государства, определяющего стратегию недропользования;
- интересы геологоразведочных и нефтяных компаний, осуществляющих изучение ресурсного потенциала недр, подготовку запасов и разработку месторождений;
- интересы акционеров и инвесторов, стремящихся к созданию стандартов, минимизирующих риск инвестиций и определению справедливой рыночной цены извлекаемых запасов.
С целью систематизации информации в области регулирования знаний о запасах и ресурсах в Классификации запасов – 2005, группы и категории запасов и ресурсов выделены на основе следующих признаков:
- экономическая эффективность;
- степень геологической изученности;
- степень промышленного освоения.
Критерием выделения групп запасов по экономической эффективности является величина чистого дисконтированного дохода, приведенного к текущему моменту времени и определяемого по прогнозируемым показателям разработки при фиксированной норме дисконта.
Критерием выделения категорий запасов по геологической изученности являются изученность геологического строения и нефтегазоносности залежи глубоким бурением, геофизическими методами, промысловыми и аналитическими исследованиями, позволяющими осуществить достоверный подсчет запасов и составить проект разработки на основе геологической и фильтрационной моделей залежи.
Критерием выделения запасов по промышленной освоенности является степень освоения объекта переоценки в соответствии с этапами и стадиями поисково-разведочных работ и процесса разработки. По промышленной освоенности выделяются запасы: извлеченные, разрабатываемые, подготовленные для промышленного освоения, разведываемые, выявленные и оцененные, законсервированные.
Запасы нефти, газа и содержащиеся в них компоненты по степени экономической эффективности и возможности их промышленного освоения и использования подразделяются на две группы, подлежащие раздельному подсчету и учету – промышленно значимые и непромышленные.
Промышленно значимые запасыподразделяются на:
а) нормально-рентабельные – запасы месторождений(залежей), вовлечение которых в разработку на момент оценки, согласно технико-экономическим расчетам, экономически эффективно в условиях конкурентного рынка при использовании техники и технологии добычи и переработки сырья, обеспечивающих соблюдение требований по рациональному использованию недр и охране окружающей среды;
б) условно-рентабельные – запасы месторождений (залежей), вовлечение которых в разработку на момент оценки, согласно технико-экономическим расчетамне обеспечивает приемлемую эффективность в условиях конкурентного рынка из-за низких технико-экономических показателей, но освоение которых становится экономически возможным при изменении цен на нефть и газ или появления новых оптимальных рынков сбыта и новых технологий.
К непромышленным запасам относятся запасы месторождений (залежей), вовлечение которых в разработку на момент оценки экономически нецелесообразно, либо технически или технологически невозможно. В данную группу входят запасы нефти и горючих газов месторождений (залежей), которые экономически нерентабельны для освоения на современном этапе, а также законсервированные месторождения, месторождения, расположенные в пределах водоохранных зон, населенных пунктов, сооружений, сельскохозяйственных объектов, заповедников, памятников природы, истории и культуры и месторождения, значительно удаленные от транспортных путей и территорий с развитой инфраструктурой нефтедобычи.
На промышленно значимых месторождениях на основе технологических и экономических расчетов подсчитываются и учитываются извлекаемые запасы.
К извлекаемым запасам относится часть геологических запасов, извлечение которых из недр на дату переоценки экономически эффективно в условиях конкурентного рынка при рациональном использовании современных технических средств и технологий добычи с учетом соблюдения требований по охране недр и окружающей среды. Извлекаемые запасы соответствуют прогнозному объему добычи нефти и газа за рентабельный срок эксплуатации объекта. При этом под рентабельным сроком понимается период времени, начиная с которого текущий чистый доход принимает только отрицательные значения.
На месторождениях и залежах с непромышленными запасами подсчитываются и учитываются только геологические запасы.
К геологическим запасам относится количество нефти, газа и конденсата и содержащихся в них попутных компонентов, находящиеся в недрах в изученных бурением залежах.
Промышленно значимые извлекаемые запасы по сумме критериев – экономической эффективности, степени геологической изученности и промышленного освоения – подразделяются на четыре категории запасов: достоверные – категория А; установленные – категория В; оцененные – категория С1; предполагаемые – категория С2.
Ресурсы нефти, газа и содержащиеся в них компоненты по степени экономической эффективности и возможности их промышленного освоения и использования подразделяются на две группы, подлежащие раздельной оценке и учету – рентабельныеинеопределенно-рентабельные.
Рентабельные ресурсы имеют положительную предварительную (или экспертно) оцененную ожидаемую стоимость запасов.
Неопределенно-рентабельные ресурсы на дату оценки имеют неопределенную ожидаемую стоимость запасов.
В рентабельных ресурсах выделяются извлекаемые ресурсы.
К извлекаемым ресурсам относится часть геологических ресурсов, извлечение которых из недр при принятых при подсчете и экономической оценке параметрах экономически эффективно.
В неопределенно-рентабельных ресурсах извлекаемые ресурсы не выделяются.
Рентабельные извлекаемые ресурсы подразделяются на три категории: локализованные –категорияD1, перспективные –категорияD2, прогнозные –категория D3 .
Затем 1 ноября 2013 года была утверждена «Классификация запасов и ресурсов нефти и горючих газов». Приказ от 1 ноября 2013 года N 477.
С 2016 г. вступает в силу новая классификация запасов и ресурсов нефти и горючих газов, введение которой требует разработки целого ряда методических и нормативно-правовых документов, таких как Порядок применения новой классификации, Правила разработки и Правила проектирования разработки месторождений нефти и газа [47].
Цель новой классификации запасов - обеспечить переход от административного регулирования недропользования к механизму, основанному на геолого-экономической и технологической оценке возможности разработки месторождений. Оценка запасов по новой классификации позволит исключить из государственного планирования добычу нерентабельных запасов.
Новая классификация в целом повысит достоверность данных о запасах, упростит схемы их утверждения, позволит лучше администрировать льготы по налогам в сфере недропользования. Создаются дополнительные условия для вовлечения трудноизвлекаемых запасов в оборот.
Новая классификация запасов вводит чёткую градацию между запасами категорий А, В, С и ресурсами категорий D.
Запасы нефти и газа подразделяются по степени промышленного освоения и по степени геологической изученности на категории: A (разрабатываемые, разбуренные), B1 (разрабатываемые, неразбуренные, разведанные), B2 (разрабатываемые, неразбуренные, оцененные). По таким залежам уже подготовлены технологические проекты и схемы разработки. Разведываемые запасы относятся к категориям С1 (разведанные) и C2 (оцененные). По ним подготовлены проекты опытно-промышленной разработки, эксплуатации залежей и пробной эксплуатации скважин. Понятие ресурсов по категории С3 из новой классификации исключаются.
Классификация также устанавливает единые принципы подсчета и государственного учета запасов и ресурсов нефти, горючих газов (свободного газа, газа газовых шапок, газа, растворенного в нефти) и газового конденсата. При определении категории запасов обязательному раздельному подсчету и учету подлежат запасы нефти, горючих газов, конденсата и содержащихся в них попутных компонентов. Запасы попутных компонентов, содержащихся в нефти, конденсате, свободном и растворенном газе, учитываются только в случае подтверждения целесообразности их извлечения технологическими и технико-экономическими расчетами.