Методика определения экономического ущерба от загрязнения окружающей среды

⇐ Назад

Под экономическим ущербом, наносимым окружающей среде, понимаются выраженные в стоимостной форме фактические и возможные убытки, причиняемые народному хозяйству загрязнениями, или дополнительные затраты на компенсацию этих убытков. В настоящее время разработано 2 метода определения ущерба: метод прямого счёта и эмпирический метод укрупнённого счёта.

Полный годовой экономический ущерб от загрязнения У (руб/год) определяется по формуле:

y = y₃*_B*Q_M, (8)

где У₃ — удельный ущерб от загрязнения окружающей среды на единицу выбросов, руб/т; в — масса выбросов на единицу продукции, т/т; Q_M — годовой выпуск продукции т/год.

Экономический ущерб может быть рассчитан по формуле:

Увыб = Уатм ' а + У в 'b + Уэем ' c + ун ' n, (9)

где: У_ВЫб — экономический ущерб от массы всех видов выбросов, поступающих в природную среду от отдельного источника или предприятия в целом, руб/год; У_атм — экономический ущерб, причиняемый выбросом загрязнений в атмосферный воздух, руб/год; У_в — экономический ущерб, причиняемый годовым сбросом загрязняющих веществ в водные источники, руб/год; У_зем — экономический ущерб от годового нарушения и загрязнения земельных ресурсов, руб/год; У_н — экономический ущерб от годового нарушения и загрязнения недр, руб/год; а,b,c,n— поправочные коэффициенты на степень достоверности укрупнённого метода определяются как соотношение между показателем ущерба, определённого методом укрупнённого счёта, и показателем ущерба, определённого методом прямого счёта.

Экономический ущерб, причиняемый выбросом загрязнений в атмосферный воздух для всякого источника, определяется методом укрупнённого счёта по формуле:

У _атм = K-т-f.M, (10)

где К — константа, численное значение которой может меняться в зависимости от роста цен, руб/усл. т; т — коэффициент относительной опасности, зависящий от типа территории и равный для курортов и заповедников — 10, для пригородных зон и зон отдыха — 8, для лесов — 0,2-0,0025, для пашен — 0,25 и садов — 0,5; f — безразмерный коэффициент, учитывающий характер рассеивания примеси в атмосфере. Его величина зависит от скорости оседания частиц, высоты их выбросов от земли, температуры газа. В частности для частиц, оседающих со скоростью 1-20 см/с, она находится в пределах 0,89-4, для частиц, оседающих со скоростью менее 1 см/с, — 1-0,08; М — приведённая масса годового выброса загрязнений из источника усл. т/год.

Величина приведённой массы выброса загрязнений в атмосферу определяется по формуле:

М =Σ(Ai*mi) (11)

i=l

где N — общее число загрязнителей; ai — безразмерный показатель относительной активности примеси 1-го вида, который для окиси углерода принимается равным 1, для сернистого ангидрида — 22, сероводорода — 54,8, паров фтора — 980, коксовой и агломерационной пыли — 100 и т. п.; mi — масса годового вредного выброса 1-го вида в атмосферу, т/год.

Годовой экономический ущерб от сброса загрязняющих веществ в водоём методом укрупнённого счёта оценивается по формуле:

У_в = К-т_к.М, (12)

где К — константа, численное значение которой рекомендуется принимать 400 руб/усл. т для сбросов в водоёмы после 1985 г.; т_к — коэффициент, имеющий разные значения для различных водохозяйственных участков, например, для Волги величина принимается 0,8-2,6; для Дона — 1,62-3,79 и т. д.

Величина М рассчитывается по следующей формуле:

Значение показателя А;¹ определяется по формуле:

1/ПДКр/_х.

где ПДКр/_х. — предельно допустимая концентрация 1-го вещества в воде водных объектов, используемых для рыбохозяйствен-ных целей, г/м³. Величина показателя А;¹ для взвешенных веществ составляет 0,33, для нефтепродуктов — 20, для меди — 100 и т. д.

Экономический ущерб вследствие нарушения земельных ресурсов методом укрупнённого счёта оценивается с помощью формулы:

У₃ем = (Уа™ + Ув + У_Т)'S_н, (15)

где У_атм — ущерб от загрязнения атмосферы из-за нарушения земель, руб/(га-год); У_в — ущерб от загрязнения водоёмов из-за нарушения земель, руб/(га-год); У_т — ущерб от отчуждения земель, руб/(га-год); S_H — площадь нарушенных земель, га.

Показатели, входящие в эту формулу, рассчитывают по следующим зависимостям:

Уатм = V_a • С_а • К • h - Z, (16)

где V_a — объём пылегазообразных выбросов на 1 га земель, т/(га-год); С_а — удельная оценка ущерба от выбросов в год, руб/т; К — коэффициент, учитывающий зональные особенности территорий; h — коэффициент, зависящий от высоты выбросов; z — коэффициент, учитывающий характер использования территорий в зоне влияния нарушенных земель;

У_в = V_B • С_в, (17)

где V_B — объём выноса загрязняющих веществ в водные бассейны с 1 га земель, т/(га-год); С_в — удельная оценка ущерба от поступления загрязняющих веществ в водоёмы, руб/т;

У_Т = сумма(Р_П(С;'-С'_П)), (18)

где п — индекс вида сельскохозяйственной продукции; Р_п — годовое количество недоданной сельскохозяйственной продукции

из-за нарушения земель, т/(га-год); С'„ и С„ — себестоимость': п-го вида продукции, получаемой соответственно в контрольной' зоне и зоне влияния нарушенных земель, руб/т.

Экономический ущерб от годового нарушения и загрязнения недр методом укрупнённого счёта оценивается формулой:

ун= У нар + Узаг \19\

где У_нар и У_заг — ущерб соответственно от нарушения и загрязнения недр, руб/год.

Расчёты, выполненные укрупнённым методом, показывают, что экономический ущерб народному хозяйству от загрязнения воздушного бассейна составляет около 60%, водного 1 бассейна — около 30% и от загрязнения твёрдыми отходами — около 10% общего ущерба.

Определение экономического ущерба методом прямого счёта требует множества исходных данных, которые могут быть получены путём инженерно-экономического обследования предприятия и зоны его влияния.

Экономический эффект природоохранного мероприятия выражается величиной годового экономического ущерба от загрязнения среды, предотвращаемого благодаря этим мероприятиям, или суммой предотвращаемых ущербов и годового прироста до_:хода от улучшения производственных результатов вследствие проведения природоохранных мероприятий.

Предотвращаемый экономический ущерб от загрязнения среды равен разности между величиной ущерба, который имел место до осуществления реализованного мероприятия, и остаточного ущерба после проведения этого мероприятия.

8.8. Расчёт экономического эффекта природоохранных мероприятий

Расчёт экономического эффекта природоохранных мероприятий основывается на сопоставлении затрат на их осуществление с экономическим результатом, достигнутым благодаря этим мероприятиям. Этот результат выражается величиной ликвидированного или предотвращённого экономического ущерба от нарушения или потерь ресурса.

Превышение экономического результата над затратами на

него достижение свидетельствует об экономической эффективности природоохранного мероприятия. Разность между результатом и затратами характеризует экономический эффект.

Общая (абсолютная) экономическая эффективность Э₃ определяется как отношение годового полного экономического эффекта к приведённым затратам на осуществление мероприятия по следующей формуле:

где: Э — эффект, полученный в течение года; С — текущие затраты в течение года; К — капитальные вложения, определившие эффект; Е„ — норматив эффективности для приведения капитальных вложений к годовой размерности.

Если эффект Э является результатом проведения долговременного мероприятия, растянувшегося на несколько лет, то можно рассчитать интегральный эффект ЕЭ за период, превышающий срок окупаемости t. Тогда эффективность затрат определится по формуле:

Первичный эффект Э„._э., т. е. эффект от снижения отрицательного воздействия на среду (например, от снижения загрязнения), рассчитывается по выражению:

где: АВ — снижение показателя отрицательного воздействия на среду (например, предельно допустимой концентрации вредных веществ в атмосфере или воде).

Этот же первичный эффект может быть выражен следующей формулой:

(23)

где: Р — показатель, характеризующий улучшение состояния окружающей среды в данной местности.

Экономический эффект от природоохранных мероприятий может быть определён как общий — по приросту чистой продукции при стоимости природного ресурса (согласно его экономической оценке), а также как хозрасчётный — по приросту прибыли предприятия или снижению себестоимости продукции.

Экономический эффект, получаемый от сокращения ущерба ДУ и увеличения прибыли предприятия ДП, может быть определён по формуле:

Э = ДУ + ДП - (С + Е„ • К), (24)

Абсолютная эффективность дополнительных капитальных вложений на природоохранные мероприятия для предприятия составляет:

Э_Ф = ДП/К (25)

Абсолютная экономическая эффективность природоохранных мероприятий определяется по формуле:

где: Эij — экономический эффект i-го вида на j-м объекте; Е_н — нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений, равный 0,16.

Временной типовой методикой рекомендуются формулы для определения эффекта по отдельным видам повышения качества промышленной продукции, рыбного и сельского хозяйства, увеличения продуктивности сельскохозяйственных угодий, эффекта от потерь сырья, топлива, ценных компонентов с твёрдыми отходами, неочищенными сточными водами, отходящими газами, от мероприятий по предотвращению гибели или снижения продуктивности лесных насаждений.

При расчёте эффективности капитальных вложений на охрану окружающей среды различают народнохозяйственный и хозрасчётный эффекты природоохранных мероприятий.

Народнохозяйственный эффект от снижения или предотвращения потерь природных ресурсов рассчитывается как разность экономических оценок этого ресурса до и после проведения природоохранного мероприятия или как прирост чистой продукции, полученной из природного ресурса за счёт проведения мероприятия.

Хозрасчётный эффект от предотвращения потерь природного ресурса и снижения его качества определяется по приросту прибыли.

Сравнительную эффективность капитальных вложений природоохранного назначения рекомендуется определять на основе приведённых затрат.

Социальный эффект характеризуется следующими показателями:

эффектом от предотвращения потерь чистой продукции
вследствие заболеваемости из-за загрязнения среды:

Эч.п.. = Б_б.П_ч(Р₂-Р₁), (27)

где: Б_б — число работающих, отвлечённых от производства по болезни или уходу за больными; П_ч — чистая продукция на один человеко-день работы; p₁ и Р₂ — трудоёмкость одного работающего до и после проведения мероприятия, чел.-дни;

эффектом от сокращения выплат из фонда социального
страхования в результате тех же причин:

Э_С = Б₃-В_П(Р₂-Р₁), (28)

где: Б₃ — число работающих, получающих пособия вследствие заболеваемости из-за загрязнения среды; В_п — средний размер пособия;

эффектом от сокращения затрат общества на лечение трудящихся, заболевших в результате загрязнения среды:

Э„. = Б_а*Д_а*З_а + Б_с*Д_с*З_с, (29)

где: Б_а и Б_с — число больных соответственно в поликлиниках и стационарах, лечащихся от заболеваний, вызванных загрязнением окружающей среды; Д_а и Д_с — средняя продолжительность болезни одного больного; З_а и З_с — средние затраты на лечение, приходящиеся на одного больного в день в поликлинике и стационаре;

экономическими эффектами от улучшения использования
трудовых ресурсов, материалов и оборудования.

Общий эффект от повышения производительности труда в отраслях материального производства рассчитывается по приросту чистой продукции, а в непроизводственной сфере — по

сокращению затрат. Хозрасчётный эффект рассчитывается по приросту прибыли или экономии затрат.

Общий эффект от сокращения сырья, топлива и материалов, частности в отходах, сточных водах, газах и пыли исчисляется по приросту чистой продукции, а хозрасчётный — по приросту прибыли.

Общий эффект от лучшего использования оборудования вследствие улучшения окружающей среды определяется приростом чистой продукции в связи с сокращением простоя оборудования в ремонте, уменьшением затрат на все виды ремонтов и обслуживания, ростом производительности труда работников. Хозрасчётный эффект рассчитывается по приросту прибыли от сокращения затрат на ремонты и от увеличения срока службы оборудования по формуле:

Э_х = (Л₁ - Л₂) + Ф • К_р • (Т₂ - Т₁), (30)

где: Л1 и Л₂ — затраты на ремонт до и после проведения природоохранных мероприятий; Ф — среднегодовая стоимость оборудования; Кр — коэффициент годовой рентабельности основных фондов; t1 и T2— продолжительность службы оборудования до и после проведения природоохранных мероприятий.

Аналогично рассчитываются общий и хозрасчётный эффекты от повышения (понижения) качества продукции промышленности и сельского хозяйства, сокращения (увеличения) затрат на очистку воздуха и воды, на предотвращение гибели, повышение продуктивности и восстановление лесных насаждений и т. д.

При необходимости выбора наивыгоднейшего варианта проведения природоохранных мероприятий используются методы экономического сравнения вариантов, рекомендуемые Типовой методикой определения экономической эффективности капитальных вложений. Преимущество имеет вариант с наименьшими приведёнными затратами, т. е. суммой эксплуатационных расходов и дисконтированных (приведённых) по нормативу эффективности капитальных вложений:

(С.+ Е„*К) стремится к MIN. (31)

Если проводятся мероприятия, требующие длительного срока и нескольких последовательных капитальных вложений, а также изменения эксплуатационных расходов, то расчёт ведётся

Вопросы самопроверки:

1. Назовите составные части экономического механизма охраны окружающей природной среды.

2. Что представляют собой кадастры природных ресурсов? Назовите их виды и основное содержание.

3. Назовите основные источники финансирования охраны окружающей природной среды.

4. Чем отличается плата за использование природных ресурсов от платежей за загрязнение окружающей природной среды?

5. Для чего предназначены экологические фонды? Из каких платежей ониформируются? Какие бывают виды экологических фондов?

6. Что такое экологическое страхование? Порядок выплаты страхового возмещения.

7. Как определяется полный годовой экономический ущерб от загрязнения?

8. Что такое предотвращаемый экономический ущерб от загрязнения окружающей среды и чему он равен?

9. Как определяется общая экономическая эффективность природоохранного мероприятия?

10. Какие показатели характеризуют социальный эффект природоохранного мероприятия?

11. Как определяется преимущество того или иного варианта, природозащитного мероприятия?

⇐ Назад

Далее ⇒