Вопрос – Понятие, принципы, история конституционного права РФ

 

Конституционное пра­во — одна из основополагающих отраслей публичного права. Всем отраслям публичного права свойственна в ярко выражен­ной форме функция обеспечения общественного интереса. Это совокупность правовых норм, охраняющих основные права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государ­ственной власти.

Один из важнейших постулатов современной цивилизации гласит: государство существует для человека, чтобы охранять его свободу и содействовать благополучию. Но как обеспечить баланс свободы и власти? Ведь если свобода оказывается вне прочной государственности, она легко может выродиться в анархию и вседозволенность, а если государственность стро­ится на отказе от свободы, человек попадает в оковы тотали­тарного гнета. Нахождение баланса власти и свободы состав­ляет главнейший и деликатнейший смысл конституционного права.

Поскольку эта отрасль права регулирует столь важную и сложную сферу общественной жизни, она неизбежно приобре­тает ведущий характер в системе права. Собственно, с консти­туционного права начинается формирование (необязательно исторически, но безусловно логически) всей системы нацио­нального права, всех отраслей, и в этом его системообразующая роль. Ни одна отрасль национального права той или иной страны не может развиваться, если она не находит опоры в конституционных принципах или нормах конституционного законодательства, а тем более противоречит им.

Это, однако, не означает, что государство должно быть организовано как можно проще, примитивнее. В результате длительного исторического процесса цивилизованное сообще­ство осознало, что организация власти требует разумного рас­пределения ее по вертикали и горизонтали, создания многих сложных институтов — демократических представительных органов народовластия, эффективной, хотя и подчиненной закону, исполнительной власти, независимого суда, местного самоуправления, четких принципов взаимодействия между ними. Ничего более ценного, чем это взаимодействие много­численных звеньев государственной власти, человечество не придумало, твердо отвергнув существовавшую на определен­ном историческом этапе в ряде стран абсолютную и тоталитар­ную власть. В то же время общество повсеместно столкнулось с тяжелой проблемой, свойственной даже демократической системе власти, — бюрократизацией и злоупотреблениями должностных лиц. Эти и многие другие сложные проблемы организации государственной власти постоянно находятся в центре внимания конституционного права, которое определя­ет своеобразные «правила игры» в политике и государстве и подчиняет власть народному волеизъявлению.

Предмет конституционного права охватывает две основные сферы общественных отношений:

1) охраны прав и свобод человека (отношения между чело­веком и государством);

2) устройства государства и государственной власти (властеотношения).

Более детальный анализ предмета позволяет выделить:

1. Принципы, или основы, государственного устройства. Они могут касаться как отношений в области экономики (плюра­лизм форм собственности, охрана права собственности и др.), так и организации и осуществления власти. В них выражаются
основные характеристики государства — суверенитет, форма государственного устройства, принадлежность власти, субъекты государственной власти и способы ее реализации, общие осно­вы функционирования всей политической системы.

2. Основы правового статуса личности, принципы взаимо­действия государства и гражданина.

3. Основы федерализма, т. е. взаимоотношения между феде­рацией в целом и ее субъектами.

4. Основы построения государственного аппарата. Конститу­ционные нормы закрепляют основные принципы построениясистемы органов государственной власти и органов местного самоуправления; виды органов; правовой статус органов зако­нодательной, исполнительной и судебной власти, порядок их образования, компетенцию, формы деятельности.

5. Основы политического режима. Посредством такой право­вой регламентации закрепляется народовластие, т. е. отноше­ния, связанные с участием граждан в управлении государством, с формированием системы представительных органов государ­ственной власти и органов местного самоуправления.