Вопрос – Порядок создания юридических лиц. Реорганизация. Ликвидация
Юридическое лицо подлежит государственной регистрации федеральным органом исполнительной власти в порядке, определяемом законом о регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.
Основанием отказа в регистрации юридического лица может быть нарушение установленного законом порядка его образования или несоответствие его учредительных документов закону. Отказ в регистрации по мотивам нецелесообразности создания юридического лица не допускается.
Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации.
Оно действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. Юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может также иногда действовать на основании общего положения об организациях данного вида.
Учредительный договор юридического лица заключается, а устав утверждается его учредителями (участниками). В ГК РФ подробно определены реквизиты учредительных документов (п. 2 ст. 52 ГК РФ).
Учредительные документы изменяются в порядке, предусмотренном законом и учредительными документами. Изменения регистрируются тем же органом и в таком же порядке, что и юридические лица.
Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.
Органы юридического лица — это структурные подразделения, вырабатывающие и изъявляющие волю организации как субъекта гражданских прав и обязанностей. Действия органа — это действий самого юридического лица. Поэтому орган вправе совершать гражданско-правовые сделки без доверенности. Все совершенные органом сделки в пределах его полномочий порождают для юридического лица права и обязанности.
Органы юридического лица могут быть единоличными или коллегиальными. При этом кооперативные и общественные организации имеют, как правило, коллегиальные органы. Но иногда коллегиальные органы сочетаются с единоличными. При наличии у юридического лица нескольких органов каждый из них вправе совершать юридические действия лишь в пределах своей компетенции.
В предусмотренных законом случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников.
Процесс возникновения юридического лица охватывает стадии как его непосредственного создания, так и государственной регистрации. В зависимости от принадлежности инициативы и роли в создании юридического лица учредителей или публичной власти можно выделить три разных порядка создания юридических лиц:
1) распорядительный;
2) разрешительный;
3) явочно-нормативный.
Для распорядительного порядка характерно создание юридического лица в силу распоряжения (решения) собственника имущества либо уполномоченного им органа. После издания инициативного акта собственником или уполномоченным органом производится выделение имущества, подбираются кадры и т.д. Наконец, утверждаются учредительные документы юридического лица. В настоящее время этот порядок в значительной степени утратил свое былое значение.
При разрешительном порядке инициатива создания юридического лица исходит от его участников (учредителей). Но для его создания необходимо получение разрешения (согласия) от органов публичной власти или другого компетентного юридического лица. В таком порядке создаются коммерческие банки, коммерческие юридические лица с крупными размерами уставного капитала и т.п.
Явочно-нормативный порядок означает, что для создания юридического лица не нужно ни распоряжения (решения) собственника имущества (уполномоченного органа), ни разрешения органов публичной власти (иной компетентной организации). Необходимо лишь проявление инициативы учредителей (участников), которые совершают соответствующий акт учреждения и предъявляют его в компетентный государственный орган. Последний проверяет соблюдение установленного порядка образования юридического лица и соответствие характера и целей создаваемой организации общим требованиям закона. При отсутствии каких-либо нарушений регистрирующий орган не вправе отказывать учредителям (участникам) в регистрации. В условиях перехода к свободной рыночной экономике этот порядок получил наиболее широкое распространение.
Под реорганизацией юридического лица понимается слияние юридических лиц, присоединение одного лица к другому, разделение прежнего на новые, выделение нового при продолжении существования прежнего, преобразование прежнего с возникновением вместо него нового.
Разделение или выделение юридических лиц в случаях, предусмотренных законом, допускается только по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда (п. 2 ст. 57 ГК РФ), а слияние, присоединение и преобразование — только с их согласия.
Реорганизация юридического лица связана с правопреемством, с переходом как имущественных, так и неимущественных прав реорганизуемого юридического лица. Такой вид правопреемства относится к числу универсальных.
Правопреемство при реорганизации юридических лиц означает переход не только бесспорных прав и обязанностей, но и тех, которые оспариваются. В дальнейшем споры разрешаются между правопреемниками.
Состав прав и обязанностей, переходящих при реорганизации юридического лица к правопреемнику, должен быть зафиксирован в передаточном акте и разделительном балансе. Эти два документа утверждаются учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, и представляются для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц.
Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
Юридическое лицо может быть ликвидировано:
по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами (истечение срока, на который было создано юридическое лицо, достижение цели, ради которой оно создано, признание судом недействительной регистрации юридического лица);
по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ (п. 2 ст. 61).
Перечень оснований добровольной или принудительной ликвидации, содержащийся в ст. 61 ГК РФ, не является исчерпывающим.
Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в п. 2 ст. 61 ГК РФ, может быть предъявлено в суд управомоченным государственным органом или органом местного самоуправления.
Учредители (участники) юридического лица или орган, принявший решение о его ликвидации, обязаны письменно сообщить об этом органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц.
По согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию, они назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. В ГК РФ подробно регламентирован порядок ликвидации юридического лица (ст. 63) и определена очередность удовлетворения требований его кредиторов (ст. 64).