Вопрос – Представительство. Доверенность

Субъекты правоотношений (и не только гражданско-правовых) не всегда могут принимать в них участие самостоятельно и лично (от­сутствие дееспособности, болезнь, невозможность выехать в то место, где совершается сделка, и т.п.). Это вызывает необходимость появле­ния у участника правоотношения помощника — представителя.

Представительство имеет давнюю историю. В Древнем Риме на ос­новании договора поручения (mandatum) мандатарий (поверенный) мог в интересах другого лица (доверителя) совершать сделки, выпол­нять процессуальные действия и пр. Углубленное развитие институт представительства получил в XIX—XX веках в связи с усложнением правоотношений вообще и гражданско-правовых в частности.

Сфера применения представительства достаточно широка. Пред­ставители традиционно действуют от имени недееспособных и боль­ных граждан, а также от имени юридических лиц. Изменения, проис­шедшие в последние годы в общественной и хозяйственной жизни страны, существенно расширили сферу применения представительст­ва. Например, патентный поверенный ведет дела любых лиц по полу­чению и поддержанию в силе охранных документов на изобретения, полезные модели и т.п.; брокеры действуют на биржах от имени и за счет клиентов. Представители могут защищать личные неимуществен­ные права, например, они часто ведут дела о защите достоинства, чести и деловой репутации.

Гражданский кодекс Российской Федерации не дает определения представительства. Однако содержание гл. 10 ГК позволяет определить представительство как совершение одним лицом (представителем) в силу имеющегося у него полномочия от имени и в интересах другого лица (представляемого) сделок и иных юридических действий, в результате чего у представляемого непосредственно создаются, изменяются и пре­кращаются, гражданские права и обязанности.

Юридическая природа представительства достаточно сложна. Су­ществуют «внутренние» отношения между представляемым и предста­вителем (например, вытекающие из договора поручения). Действуя, представитель вступает в отношения с третьими лицами (это — «внеш­ние» отношения). Действия представителя порождают юридические последствия непосредственно для представляемого. Изложенное по­зволяет считать, что суть представительства состоит в деятельности представителя, а назначение представительства — в установлении правовой связи между третьими лицами и представляемым. Правоотноше­ния, которые складываются между представляемым и представителем, являются лишь предпосылкой для представительства. Только с того момента, когда представитель начинает действовать, возникает само представительство.

Предметом представительства являются юридические действия, совершаемые представителем. Хотя ст. 182 ГК упоминает в качестве действий представителей лишь сделки, следует иметь в виду, что пред­ставители совершают и иные юридические действия.

Представляемыми могут быть любые физические лица (в том числе недееспособные и ограниченно дееспособные), юридические лица, Рос­сийская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципаль­ные образования. Потребность в представительстве может возникнуть у любого лица. В определенных случаях без представительства обой­тись невозможно (см., например, ст. 28 и 29 ГК).

Гражданский кодекс категорически запрещает «совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совер­шена только лично, а равно других сделок, указанных в законе».

Таким образом, быть представляемыми лица могут всегда и везде (а иногда «вынуждены»), за исключением тех областей правоотношений, где это прямо запрещено или невозможно по характеру правоотноше­ний.

Представителями именуются лица, осуществляющие представи­тельскую деятельность. Представителями могут быть граждане и юри­дические лица. Граждане, выступающие в качестве представителей, как правило, должны быть полностью дееспособными. Исключения пред­усмотрены для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет (ст. 173 КЗоТ), членов кооперативных организаций — с 16 лет (п. 2 ст. 26 ГК). Юридические лица могут осуществлять представительскую деятель­ность в соответствии со своей уставной правоспособностью.

Закон (ст. 47 ГПК) содержит прямые указания на недопустимость судебного представительства для ряда лиц. Не могут быть представи­телями в суде судьи, следователи и прокуроры, за исключением случаев их выступления в процессе в качестве уполномоченных соответствую­щего суда, прокуратуры или в качестве законных представителей, а также лица, исключенные из коллегий адвокатов.

Участники сделок, заключаемых через представителей с представ­ляемыми, должны убедиться в надлежащем оформлении полномочий представителя. Такими участниками могут быть любые субъекты граж­данского права. Однако представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично. Он не может также совершать такие сделки в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев коммер­ческого представительства (п. 3 ст. 182 ГК).

Принципиальный запрет «двойного» представительства направлен на защиту интересов представляемых, ограждение их от возможных злоупотреблений со стороны представителя. Например, п. 3 ст. 37 ГК предусматривает: «Опекун, попечитель, их супруги и близкие родст­венники не вправе совершать сделки с подопечными, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сде­лок или ведении судебных дел между подопечными и супругом опеку­на или попечителя и их близкими родственниками».

Представитель всегда действует от имени представляемого, а дей­ствия его порождают права и обязанности непосредственно для пред­ставляемого. При этом он совершает юридические действия на основа­нии полномочия, которое представляет собой право представителя со­вершать сделки и другие юридические действия от имени представля­емого и тем самым создавать для него правовые последствия. Предста­витель обязан совершать сделки и иные юридические действия в пре­делах (рамках, границах) предоставленных ему полномочий. Выход за эти пределы, т.е. действие лица неуполномоченного или с превышени­ем полномочий, как правило, не создает гражданско-правовых послед­ствий для представляемого.

Исключение из вышеприведенного правила закреплено в ст. 183 ГК.
Только последующее одобрение представляемым сделки, совершенной
при отсутствии полномочий либо с превышением таковых, создает
гражданско-правовые последствия для представляемого. Если же такое
одобрение не последует, то сделка считается заключенной от имени и
в интересах совершившего ее лица.

Новое гражданское законодательство специально регламентирует действия в чужом интересе без поручения (гл. 50 ГК). В частности, ст. 986 ГК предусматривает, что «обязанности по сделке, заключенной в чужом интересе, переходят к лицу, в интересах которого она совер­шена, при условии одобрения им этой сделки, если другая сторона не возражает против такого перехода, либо при заключении сделки знала или должна была знать о том, что сделка заключена в чужом интересе.

При переходе обязанностей по такой сделке к лицу, в интересах которого она была заключена, последнему должны быть переданы и права по этой сделке». Вред, причиненный действиями в чужом интересе заинтересован­ному лицу или третьим лицам, регулируется правилами, предусмот­ренными гл. 59 ГК.

Следует указать на различие между близкими и созвучными по­нятиями: «полномочие» и «уполномочие». Полномочие есть оха­рактеризованное выше право. Уполномочием же именуется доку­мент (доверенность, ордер, договор и т.п.), который представитель предъявляет третьим лицам в подтверждение имеющегося у него полномочия.

Представительство отличается от сходных с ним отношений. В соответствии с п. 2 ст. 182 ГК не являются представителями лица, действующие хотя и в чужих интересах, но от собственного имени (коммерческие посредники, конкурсные управляющие при банкротст­ве, душеприказчики при наследовании и т.п.), а также лица, уполномо­ченные на вступление в переговоры относительно возможных в буду­щем сделок.

Коммерческий посредник (не путать с коммерческим представите­лем) лишь способствует заключению сделки, но сам ее не совершает. Конкурсный управляющий (при банкротстве) распоряжается имущест­вом должника и совершает ряд иных действий от собственного имени в интересах кредиторов предприятия-банкрота. Душеприказчик (ис­полнитель завещания) при наследовании совершает все действия, не­обходимые для исполнения завещания в интересах наследников. Лицо, уполномоченное на вступление в переговоры относительно возможных в будущем сделок, ведет такие переговоры, которые не порождают каких-либо гражданских прав и обязанностей.

Не могут быть признаны представителями и некоторые другие лица, оказывающие помощь субъекту гражданского права при совер­шении им юридических действий. Так, посыльный (посланец) — «живое письмо» — передает чужое волеизъявление, полномочиями не наделяется, с гражданско-правовыми интересами пославшего не сооб­разуется. Рукоприкладчик (от «руку приложил») — лицо, подписываю­щее сделку за другое лицо, которое вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности не может подписаться собственноручно.

В организации связей между субъектами гражданских правоотно­шений могут участвовать и иные лица. Комиссионер — лицо, обязую­щееся по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет ко­митента (ст. 990 ГК). Третье лицо по договору в пользу третьего лица — участник гражданских правоотношений, имеющий право требовать от должника (поскольку это предусмотрено договором) исполнения обя­зательства в свою пользу, действует от своего имени (ст. 430 ГК).

Основаниями возникновения полномочия являются юридические факты. Закон (п. 1 ст. 182 ГК) называет следующие основания возник­новения представительства: волеизъявление представляемого, желаю­щего иметь представителя, отраженное в договоре или доверенности; юридические факты, указанные в законе, например, родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридически­ми лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий (п. 1 ст. 64 СК); акт уполномоченного органа — акт, которым лицу разреша­ется действовать в качестве представителя. Примером такого акта может быть назначение (принятие) на должность, требующую испол­нения представительских функций; полномочие может также явство­вать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).

Различаются законное и добровольное представительство. Законное представительство возникает в силу прямого указания закона и не за­висит от воли представляемого. Оно направлено прежде всего на защи­ту интересов несовершеннолетних и лиц, страдающих психическими недостатками.

Основанной на законе является, например, представительская дея­тельность профсоюзов. Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индиви­дуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области кол­лективных прав и интересов — указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномо­чиями на представительство в установленном порядке. Общественные объединения в силу закона имеют право представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государ­ственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях .

Добровольное представительство осуществляется на основании до­говора (гражданско-правового или трудового), т.е. в соответствии с волеизъявлением представляемого. Например, адвокат-поверенный представительствует на основании договора об оказании юридической помощи и выдаваемого в соответствии с этим договором ордера, а юрисконсульт предприятия представительствует от его имени на осно­вании трудового договора и соответствующей доверенности.

Разновидностью добровольного представительства является ком­мерческое представительство. Коммерческий представитель — лицо, постоянно и самостоятельно представительствующее от имени пред­принимателей при заключении ими договоров в сфере предпринима­тельской деятельности (п. 1 ст. 184 ГК). Одновременное коммерческое представительство разных сторон сделки допускается с согласия этих сторон и в других случаях, предусмотренных законом. Коммерческий представитель обязан выполнять поручение с заботливостью обычного представителя и сохранять в тайне ставшие ему известными сведения о торговых сделках и после исполнения данного ему поручения. Ком­мерческий представитель имеет право на вознаграждение и возмеще­ние понесенных им издержек. Договор о коммерческом представитель­стве должен быть заключен в письменной форме и содержать указания на полномочия представителя.

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдавае­мое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами (п. 1 ст. 185 ГК).

Доверенность является односторонней сделкой. Для ее оформления не требуется акцепта. Однако выдача доверенности, т.е. вручение ее представителю, создает определенные юридические последствия. Вы­даче доверенности всегда предшествует соглашение между представля­емым и представителем, определяющее характер внутренних отноше­ний между ними. Получение доверенности представителем дает ему возможность действовать в соответствии с этим соглашением.

Доверенность может быть вручена как непосредственно представи­телю, так и соответствующему третьему лицу (п. 1 ст. 185 ГК). Третьи лица оценивают объем полномочий представителя по содержанию до­веренности. Представитель имеет право и обязан действовать в рамках предоставленных ему полномочий.

В доверенности устанавливается объем полномочий представителя. Если представитель действует в рамках предоставленных довереннос­тью полномочий (даже с отступлением от указаний, данных ему пред­ставителем), то сделки, заключенные с третьими лицами, порождают права и обязанности для представляемого. Требования по возмещению убытков, причиненных таким отступлением, представляемый предъяв­ляет к представителю, но не к третьим лицам.

Требования к форме доверенности названы в ст. 185 ГК. В частнос­ти, доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена, за исключением слу­чаев, предусмотренных законом.

Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учреди­тельными документами. Доверенность от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности, на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей должна быть подписана также главным (старшим) бухгалтером этой организации.

Существуют доверенности так называемой «упрощенной» формы, на основании которых возможно получение заработной платы, возна­граждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий, вкладов, а также корреспонденции. Такая доверенность может быть удостоверена по месту жительства или месту работы, учебы, а также администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором гражданин находится на излечении.

«К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:

а) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреж­дениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его замести­телем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;

б) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воин­ских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариаль­ные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этой части, соединения, учреждения или заведения;

в) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения сво­боды;

г) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находя­щихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместите­лем) соответствующего органа социальной защиты населения» (п. 3 ст. 185 ГК).

2. В зависимости от содержания и объема полномочий, закреплен­ных в доверенности, различают следующие виды доверенности: гене­ральную, специальную и разовую.

Генеральная доверенность выдается для управления и распоряже­ния имуществом доверителя, совершения всех возможных сделок и

представительства перед любыми третьими лицами. Такие довереннос­ти, как правило, выдают лица, выезжающие за границу на длительный срок.

Специальная доверенность выдается для совершения юридических действий в определенной области или для заключения ряда однород­ных сделок, например доверенность на ведение дел в судах.

Разовая доверенность выдается для совершения одной сделки или другого юридического действия, например доверенность на однократ­ное получение заработной платы.

3. Доверенность — срочная сделка. Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержа­щая указания о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность. В связи с тем что существенным условием действительности доверенности является срок, доверенность, в кото­рой не указана дата ее совершения, ничтожна.

4. В качестве общего правила закон предусматривает, что лицо, ко­торому выдана доверенность, должно лично совершить предусмотрен­ные в ней действия.

Представительские отношения носят доверительный характер Элемент личного доверия для них очень важен. Поэтому передоверие под которым понимается передача представителем полномочий другому лицу, нехарактерно для гражданского оборота. Гражданский кодес РФ исчерпывающе называет обстоятельства, при которых возможно передоверие. Лицо, уполномоченное совершить определенные юридические действия, может передоверить их совершение другому лиц} «если уполномочен на это доверенностью либо вынужден к этом силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность (п. 1 ст. 187 ГК).

Представитель, передавший полномочия другому лицу, должен известить об этом выдавшего доверенность и сообщить доверителю в( необходимые сведения, связанные с передоверием. Если поверенный не исполнит эти обязанности, то он отвечает за действия лица, которому он передал полномочия, как за свои собственные. Передоверие совершается только в нотариальной форме, за исключением «упрощённых» доверенностей. Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, ограничен сроком основной доверенности.

5. Прекращение доверенности и последствия ее прекращения регламентированы ст. 188, 189 ГК. Действие доверенности прекращает вследствие:

а) истечения срока доверенности;

б) отмены доверенности лицом, выдавшим ее;

в) отказа лица, которому выдана доверенность;

г) прекращения юридического лица, от имени которого выдана до­веренность;

д) прекращения юридического лица, которому выдана доверен­ность;

е) смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его не­дееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствую­щим;

ж) смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсут­ствующим.

Доверительный характер отношений между лицом, выдающим до­веренность, и представителем-поверенным обусловливает возмож­ность свободной в любое время отмены доверенности и отказа от нее.

Лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обя­зано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность. Такая же обязанность возлагается на правопреем­ника лица, выдавшего доверенность, в случаях ее прекращения по сле­дующим основаниям:

прекращение юридического лица, от имени которого выдана дове­ренность;

смерть гражданина, выдавшего доверенность, признание его недее­способным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим (ст. 188, 189 ГК).

Извещение о прекращении доверенности необходимо для предот­вращения совершения юридических действий на основании документа, утрачивающего юридическую силу с момента прекращения. Однако в период от прекращения доверенности и до получения соответствующе­го извещения представитель и третьи лица могут совершать сделки и иные юридические действия, предусмотренные доверенностью. В этом случае права и обязанности, возникшие в результате действий лица, которому была выдана доверенность, сохраняют силу для выдавшего доверенность и его правопреемников. Гражданский кодекс РФ запре­щает применение этого правила, если третье лицо знало или должно было знать о прекращении действия доверенности. Прекращенная до­веренность подлежит немедленному возврату.