Вопрос – Защита прав предпринимателей

 

Под правовой охраной принято понимать совокупность гарантий го­сударства, связанных с нормативным запрещением либо иным ограниче­нием определенных действий против охраняемого объекта и направлен­ных на предупреждение и профилактику правонарушений.

Защита прав и интересов предпринимателей опирается на достаточно широкий спектр конституционных гарантий,большинство из кото­рых имеет всеобщий характер и касается как предпринимателей, так и других граждан. К примеру, такие гарантии, как право каждого защи­щать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45 Конституции РФ), право на судебную защиту (ст. 46, 47 Кон­ституции РФ), компенсация причиненного ущерба (ст. 52 Конституции РФ), возмещение государством вреда (ст. 53 Конституции РФ) и т.д., относятся ко всем гражданам. А вот гарантии от недобросовестной кон­куренции (ч. 2 ст. 34 Конституции РФ), свободного перемещения това­ров, услуг и финансовых средств (ч. 1 ст. 74 Конституции РФ) и т.д. адресованы непосредственно предпринимателям.

Под способами защиты правпонимаются закрепленные законом материально-правовые и процессуальные меры принудительного харак­тера, посредством которых производится восстановление (призна­ние) нарушенных (оспариваемых) прав и осуществляется воздействие . на правонарушителя.

Материально-правовые способы защитыпредпринимательских прав — это способы действий по защите прав в соответствии с охрани­тельными нормами материального права.

Материально-правовые способы защиты прав различаются в зависи­мости от условий, характера, отраслевой принадлежности, вида защища­емых прав, субъектного состава и т.д. К примеру, по целям материально-правовые способы подразделяются на пресекательные, восстановитель­ные и штрафные.

К пресекательнымотносятся способы, связанные с принудитель­ным прекращением противоправных действий, причиняющих убытки (вред) или иные негативные последствия, а также создающих угрозу таких последствий.

По своей природе пресекательными являются действия по:

• признанию недействительным акта государственного органа или
органа местного самоуправления; неприменению судом акта государственного органа или органа
местного самоуправления, противоречащего закону, и т.д.

К восстановительнымотносятся способы, направленные на при­знание за субъектом определенных прав, а также на восстановление положения, имевшего место до нарушения права.

Восстановительными следует, в частности, считать действия по:

• признанию права;

• признанию оспоримой сделки недействительной и применению последствий ее недействительности;

• присуждению к исполнению обязанности в натуре;

• возмещению убытков и компенсации морального вреда и др.

К штрафнымотносятся способы, направленные на применение про­тив нарушителя нормативно установленных санкций (мер ответствен­ности) за противоправное поведение.

Представляется, что к штрафным способам защиты следовало бы относить действия по:

• взысканию неустойки, процентов за пользование чужими денеж­ными средствами;

• обращению незаконно полученного по сделке в доход государства;

• конфискации и т.д.

Процессуальные способы защитыпредставляют собой реализа­цию законодательно установленной компетенции юрисдикционных орга­нов в виде издания актов, имеющих своей целью установление, призна­ние или подтверждение прав и юридически значимых фактов, а также восстановление нарушенных законных интересов субъектов правоотно­шений.

Процессуальные способы защиты прав различаются в зависимости от целей, характера процессуальной деятельности, разновидности власт­ных актов и форм юрисдикционных органов.

Самостоятельным способом защиты прав является само­защита(ст. 14 ГК РФ). Гражданский кодекс РФ не содержит определе­ния этого понятия, а лишь устанавливает, что способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не должны выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

Под судебной формойзащиты подразумевается деятельность упол­номоченных государством органов по защите нарушенных или оспарива­емых прав. Суть ее заключается в том, что лицо, права и законные инте­ресы которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к государственным или иным компетентным органам, которые уполномочены принять необходимые меры для восстановления нарушен­ного права или пресечения правонарушения.

В рамках судебной защиты органами, обеспечивающими восстанов­ление нарушенного или оспоренного права, являются:

• Конституционный Суд РФ;

• арбитражные суды;

• суды общей юрисдикции (от районного, городского суда до Верхов­ного Суда РФ).

Если хотя бы одной из сторон спора является лицо, не имеющее статуса предпринимателя, этот спор также подлежит рассмотрению не арбитражным судом, а судом общей юрисдикции. В частности, иск о признании недействительной сделки по продаже акций акционерного общества на аукционе, участником которого было физическое лицо, дол­жен рассматриваться судом общей юрисдикции.

Более того, даже если гражданин имеет статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, но спор возник не в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности, а из брачно-семейных, жилищных и иных гражданских правоотношений, он подведомственен суду общей юрисдикции (ст. 22 ГПК РФ).

С момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя дела, связан­ные с осуществлявшейся им ранее предпринимательской деятельностью, рассматриваются судами общей юрисдикции, если эти дела не были при­няты к производству арбитражным судом до наступления указанных обстоятельств.

В суде общей юрисдикции рассматриваются, в частности, связанные с предпринимательской деятельностью:

• споры о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (п. 7 ст. 262 ГПК РФ);

• заявления граждан и организаций на неправомерные действия и решения органа государственного управления и должностного лица, счи­тающих, что их права и свободы нарушены (п. 1 ст. 254 ГПК РФ).

Кроме того, суд общей юрисдикции рассматривает заявления лиц, считающих неправильными совершенные нотариальные действия или отказ в совершении нотариального действия (ст. 310 ГПК РФ).

Интересным в этом отношении является следующий пример.

Обком профсоюза обратился в арбитражный суд с иском к нотариусу и к акционерному коммерческому банку о признании недействительной исполнительной надписи нотариуса на гарантийном письме истца к кредитному договору и о признании не подлежащим испол­нению инкассового распоряжения акционерного коммерческого банка.

Арбитражный суд эти требования удовлетворил. Однако вышестоящая судебная инстанция прекратила производство по делу в части иска о признании недействительной исполнительной надписи нотариуса», а инкассовое распоряжение о бесспорном списании признал не подлежащим исполнению, так как обжалование действий нотариуса по поводу совершенной им надписи возможно только путем обращения в суд общей юрисдикции (ч. 1 ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате).

К формам внесудебной защитыправ и интересов предпринимате­лей следует отнести:

• нотариальную защиту;

• третейское разбирательство;

• досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров.

Защита прав предпринимателей в третейских судах. Законодательство предусматривает возможность рассмотрения спо­ров не только арбитражным судом, но и в порядке третейского разбира­тельства, т.е. особыми судами, рассматривающими возникший между сторонами спор исключительно в силу добровольного согласия обеих сторон на передачу спора такому суду.

На разрешение третейского суда может передаваться спор, уже воз­никший между сторонами, или спор, который может возникнуть в буду­щем при исполнении обязательств. Причем соглашение о передаче спора третейскому суду может касаться всех или определенных споров, кото­рые возникли или могут возникнуть между сторонами. Исходя из этого следует различать третейские суды:

• создаваемые для рассмотрения конкретного спора (ad hoc);

• постоянно действующие третейские суды.

В первом случае третейские суды создаются самими сторонами, и их деятельность прекращается рассмотрением только данного конкретного спора. Во втором случае речь идет о постоянно действующих третейских судах (институциональных третейских судах), которые могут созда­ваться при торговых палатах, биржах, ассоциациях1 и т.д. Основное пре­имущество институциональных судов состоит в том, что они являются организационно оформленными органами, позволяющими разрешить спорную ситуацию даже тогда, когда одна из сторон уклоняется от избра­ния третейского судьи (в институциональном третейском суде их назна­чает председатель или президент этого суда).

Так, при наличии соответствующего соглашения споры с участием предприятий с иностранными инвестициями и международных объедине­ний (организаций), созданных на территории России, между собой, с их участниками и их споры с другими субъектами права, а также споры, воз­никающие при осуществлении внешнеторговых и иных видов междуна­родных экономических связей, разрешаются Международным коммерческим арбитражным судом при Торгово-промышленной палате РФ (Закон РФ от 7 июля 1993 г. «О международном коммерческом арбитра­же»).

При Торгово-промышленной палате РФ функционирует еще один по­стоянно действующий третейский суд — Морская арбитражная комис­сия, которая разрешает споры, вытекающие из договорных и других гражданско-правовых отношений, возникающих из торгового мореплава­ния. К ее подведомственности относятся, в частности, споры по фрахто­ванию судов; морской перевозке грузов в смешанном плавании; по мор­скому страхованию и перестрахованию; связанные с использованием судов для научных исследований, добычей полезных ископаемых, гидро­технических и иных работ и т.д.

При анализе данного вопроса необходимо учесть, что достижение сторонами соглашения о передаче спора на разрешение третейского суда имеет пресекательное значение: наличие такого соглашения лишает сто­роны в будущем возможности обратиться за защитой своих требований в арбитражный суд (если только стороны по взаимному соглашению не аннулируют третейскую запись; односторонний отказ от нее или заклю­ченного сторонами отдельного соглашения не допускаются).

Передача сторонами спора на рассмотрение третейского суда может быть осуществлена двумя способами:

• включением в договор, на основе которого строятся отношения между сторонами по выполнению работ, оказанию услуг и т.д., специаль­ной третейской оговорка,

• заключением отдельного (самостоятельного) соглашения о пере­даче спора на разрешение третейского суда.

В некоторых случаях, предусмотренных законом, оговорка о разре­шении споров в определенном третейском суде является обязательной и при ее отсутствии договор может быть признан недействительным в силу отсутствия в нем условий, обязательных для данного вида договора. Так, Указом Президента РФ от 31 августа 1995 г. № 889 «О порядке передачи в 1995 году в залог акций, находящихся в федеральной собственности»2 утверждены обязательные условия договоров кредита, залога находя­щихся в федеральной собственности акций и комиссии, в соответствии с которыми Мингосимущество РФ заключает договоры с победителями соответствующих аукционов. Одним из таких обязательных условий яв­ляется положение, регламентирующее порядок разрешения споров между сторонами. Так, если стороной договора является иностранное юридическое лицо либо предприятие с иностранными инвестициями рассматриваться наряду с судом и арбитражным судом биржевой арбитражной комиссией, которая создается как орган, осуществляющий примирение сторон или выполняющий иные функции третейского суда

спор передается на рассмотрение Международного коммерческого арбитражного суда.

Следует иметь в виду, что возможность передачи на рассмотрение третейского суда предусмотрена лишь для спора, вытекающего из гражданских правоотношений. Подведомственный арбитражному суду экономический спор, вытекающий из административных или иных правоотношений, на рассмотрение третейского суда передан быть не может.

Другим важным обстоятельством, которое необходимо учитывать при рассмотрении данного вопроса, является то, что стороны могут за­ключить соглашение о передаче спора на рассмотрение третейского суда на любой стадии процесса в арбитражном суде, пока не принято решение по делу.

Порядок передачи подведомственных арбитражному суду споров на рассмотрение третейского суда установлен федеральным законом.

Решение третейского суда исполняется добровольно в установлен­ный решением срок.

Исходя из сути третейского разбирательства, спорящие стороны за­ранее соглашаются с любым решением, вынесенным этим судом. В связи с этим в Федеральном законе «О третейских судах в Российской Феде­рации» и в Законе о международном коммерческом арбитраже заложен принцип добровольности исполнения решения.

Если решение третейского суда добровольно не исполняется, вступа­ет в силу процедура принудительного исполнения решений третейских судов: взыскатель обращается в соответствующий арбитражный суд по месту третейского разбирательства с заявлением о выдаче исполнитель­ных документов на принудительное исполнение решений третейских судов.

Принудительное исполнение производится на основании исполни­тельного листа, который может быть выдан взыскателю после вступле­ния решения в законную силу.

Следует иметь в виду, что порядок совершения исполнительных дей­ствий определяется действующим гражданско-процессуальным законо­дательством и законодательством в области исполнительного производ­ства.

Представляется интересным тот факт, что в некоторых странах третейские суды явля­ются звеньями судебной системы. К примеру, в Финляндии, по приблизительной оценке экспертов, ежегодно выносится около 100 решений третейских судов с участием финского лица хотя бы с одной стороны и 10 — с участием иностранных лиц с обеих сторон. Основ­ным постоянно действующим третейским судом Финляндии является Арбитражная комис­сия при Центральной торговой палате Финляндии. В мировой практике наиболее известными и авторитетными арбитра­жами являются Арбитражный институт торговой палаты города Сток­гольма (Швеция), Международный арбитражный суд Международной торговой палаты в Париже, Лондонский международный третейский суд, Международный арбитражный суд федеральной палаты экономики в Вене (Австрия).

Претензионный порядок урегулирования споров.Если федеральным законом или договором для определенной катего­рии споров установлен досудебный порядок их урегулирования, спор может быть передан на рассмотрение арбитражного суда лишь после соблюдения такого порядка (п. 5 ст. 4 АПК РФ).

Так, ГК РФ содержит положение, согласно которому требование из­менить или расторгнуть договор может быть заявлено в суд только после отказа другой стороны на подобное предложение либо неполучения от­вета в установленный срок (п. 2 ст. 452).

Обязательный досудебный (претензионный) порядок урегулирова­ния споров предусмотрен, к примеру, Федеральными законами«О связи», «О железнодорожном транспорте в Российской Федера­ции», «О почтовой связи» и др.

Необходимо иметь в виду, что досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров является обязательным для истца только в слу­чаях, предусмотренных федеральным законом или договором. Если же он предусмотрен положениями, правилами и другими подзаконными ак­тами, то его соблюдение не является обязательным для сторон. Кроме того, если досудебный (претензионный) порядок предусмотрен догово­ром, последний должен содержать четкую запись об установлении тако­го порядка.

Следует учесть, что законодатель делает исключение из общего пра­вила о применении досудебного (претензионного) порядка урегулирова­ния споров: на третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, не распространяется обязанность соблю­дения такого порядка даже тогда, когда это предусмотрено федеральным законом или договором для данной категории споров (ст. 50 АПК РФ).

В случае несоблюдения досудебного (претензионного) порядка уре­гулирования спора с ответчиком, определенного законом или договором, иск оставляется без рассмотрения (п. 2 ст. 148 АПК РФ).

Доказательством соблюдения истцом досудебного порядка служат копия претензии и документ, подтверждающий ее направление ответ­чику.

Необходимо обратить внимание, также на новый подход законода­теля к вопросу о досудебном порядке урегулирования спора, который не зависит от того, утрачена возможность его соблюдения или нет. Независимо от этого несоблюдение досудебного порядка урегулирова­ния спора с ответчиком является основанием для оставления иска без рассмотрения.

Интересна с практической точки зрения процедура взыскания при­знанных должником сумм, когда претензионный порядок предусмот­рен договором. Дело в том, что действующим законодательством кре­дитору не предоставлено право списывать в бесспорном порядке при­знанную должником по претензии сумму. Однако в том случае, когда условие о бесспорном списании признанной суммы отсутствует в до­говоре и в ответе на претензию, а должник признанную сумму не перечислил, кредитор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о взыскании с должника задолженности, несмотря на признание пре­тензии.

 

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

МОКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИБОРОСТРОЕНИЯ И ИНФОРМАТИКИ

 

Автор – составитель: Глобенко Оксана Александровна

 

Название лекции

Основы трудового права РФ

 

 

Москва, 2007

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИРФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙУНИВЕРСИТЕТ ПРИБОРОСТРОЕНИЯ И ИНФОРМАТИКИ

«УТВЕРЖДАЮ» ПРОРЕКТОР МГУПИ профессор

« » 2007 г.

О.М. Щебров

Одобрена на заседании кафедры государственного и международного права (УП-9) МГУПИ и рекомендована для использования в лекционных и семинарских занятиях по дисциплине правоведение для экономических специальностей.

 

Протокол от «_______________ »________ 2007г. №____

 

Автор-составитель: Глобенко Оксана Александровна

Основы трудового права РФ

Лекция № 13

 

Москва, 2007

 

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПРИБОРОСТРОЕНИЯ И ИНФОРМАТИКИ

Кафедра государственное и международное право (УП-9)

УТВЕРЖДАЮ

Заведующий кафедрой проессор Кузьмин С. И. ___________ ( ___________ )

«___» ______________2007г.

для студентов экономических специальностей

 

старший преподаватель, Глобенко Оксана Александровна

ЛЕКЦИЯ № 1

По дисциплине «Правоведение» (шифр дисциплины 6906)

ТЕМА: «Основы трудового права РФ»

Обсуждение на заседании кафедры (предметно-методической секции)

«___»_______________ 2007 г.

Протокол №_ ____

 

МГУПИ-2007г.