Вопрос – Понятие и функции прокуратуры РФ

Прокуратура РФ — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющая от имени Российской Феде­рации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укре­пления законности, защиты прав и свобод человека и гражда­нина, а также охраняемых законом интересов общества и госу­дарства прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами государственной власти, органами местного само­управления, должностными лицами, а также органами управ­ления и руководителями коммерческих и некоммерческих ор­ганизаций. Предметом надзора органов прокуратуры также яв­ляется соответствие законам издаваемых этими органами пра­вовых актов. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государст­венные органы и должностных лиц, не вмешиваются в опера­тивно-хозяйственную деятельность организаций.

Прокуроры в соответствии с процессуальным законодатель­ством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами, опротестовывают противореча­щие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.

Органы прокуратуры осуществляют свои полномочия неза­висимо от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соот­ветствии с законами, действующими на территории Россий­ской Федерации.

Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность по борьбе с преступностью орга­нов внутренних дел, органов федеральной службы безопасно­сти, органов таможенной службы и других правоохранитель­ных органов. В целях обеспечения координации деятельности этих органов Генеральной прокурор созывает координацион­ные совещания, организует рабочие группы, истребует стати­стическую и другую необходимую информацию, осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о координа­ции деятельности по борьбе с преступностью, утверждаемым Президентом РФ.

Организация и порядок деятельности прокуратуры РФ и полномочия прокуроров определяются Конституцией РФ, Фе­деральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 ноября 1995 г. и другими федеральными законами, меж­дународными договорами Российской Федерации.

Систему прокуратуры РФ составляют Генеральная проку­ратура РФ, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редак­ции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориаль­ные, военные и иные специализированные прокуратуры.

Генеральную прокуратуру РФ возглавляет Генеральный прокурор РФ, который назначается на должность и освобожда­ется от должности Советом Федерации Федерального Собра­ния РФ по представлению Президента РФ.

В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должно­стным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противо­правных деяниях, содержащих признаки экстремистской дея­тельности, — руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона. В случае неисполнения требований, из­ложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответ­ственности в установленном законом порядке.

При осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина прокурор:

• рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

• разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод*

• принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;

• использует полномочия, предусмотренные Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор возбуждает уголовное дело и принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголов­ному преследованию в соответствии с законом.

В случаях когда нарушение прав и свобод человека и граж­данина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном пра­вонарушении или незамедлительно передает сообщение о пра­вонарушении и материалы проверки в орган или должностно­му лицу, которые полномочны рассматривать дела об админи­стративных правонарушениях.

Прокурор или его заместитель приносит протест на акт, на­рушающий права человека и гражданина, в орган или должно­стному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательст­вом Российской Федерации.

Представление об устранении нарушений прав и свобод че­ловека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны уст­ранить допущенное нарушение.

'

Вопрос – Адвокатура.

Адвокатура является профессиональным сообществом адвока­тов, которые оказывают юридическую помощь физическим и юридическим лицам (доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосу­дию. Как институт гражданского общества адвокатура не вхо­дит в систему органов государственной власти и органов мест­ного самоуправления. Законодательство об адвокатской деятельности и адвокату­ре состоит из ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 г., других федераль­ных законов, принимаемых в соответствии с федеральными за­конами нормативных правовых актов Правительства РФ и фе­деральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также из принимаемых в пределах полномочий, установленных ФЗ «Об адвокатской деятельно­сти и адвокатуре в Российской Федерации», законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федера­ции.

Адвокатура действует на основе принципов законности, не­зависимости, самоуправления, корпоративности, а также рав­ноправия адвокатов. В целях обеспечения Доступности для населения юридической помощи и содействия адвокатской деятельности органы государственной власти осуществляют гарантии независимости адвокатуры, финансирование деятель­ности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражда­нам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмот­ренных законодательством Российской Федерации, а также при необходимости выделяют адвокатским образованиям слу­жебные помещения и средства связи.

Вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляе­мую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом запреща­ется.

Адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответствен­ности (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) за выраженное им при осуществлении адво­катской деятельности мнение, если только вступившим в за­конную силу приговором суда не будет установлена винов­ность адвоката в преступном действии (бездействии).

Истребование от адвокатов, а также от работников адвокат­ских образований, адвокатских палат или Федеральной палаты адвокатов сведений, связанных с оказанием юридической по­мощи по конкретным делам, не допускается.

Адвокат, члены его семьи и их имущество находятся под за­щитой государства. Органы внутренних дел обязаны принимать необходимые меры по обеспечению безопасности адвоката, чле­нов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества.

Уголовное преследование адвоката осуществляется с со­блюдением гарантий адвокату, предусмотренных уголовно-процессуаяьным законодательством.

Формами адвокатских образований являются адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.

Адвокат вправе в соответствии с ФЗ «Об адвокатской дея­тельности и адвокатуре в Российской Федерации» самостоя­тельно избирать форму адвокатского образования и место осу­ществления адвокатской деятельности. Об избранных форме адвокатского образования и месте осуществления адвокатской деятельности адвокат обязан уведомить совет адвокатской па­латы в порядке, указанном Федеральным законом.

Адвокатом является лицо, получившее в установленном ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Фе­дерации» порядке статус адвоката и право осуществлять адво­катскую деятельность. Адвокат является независимым совет­ником по правовым вопросам. Он не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, препо­давательской и иной творческой деятельности.

Оказывая юридическую помощь, адвокат:

• дает консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме;

• составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;

• представляет интересы доверителя в конституционном судопроизводстве;

• участвует в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве;

• участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях; участвует в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;

• представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

• представляет интересы доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами Российской Федерации;

• участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;

• выступает в качестве представителя доверителя в налоговых отношениях.

Адвокат вправе оказывать иную юридическую помощь, не запрещенную Федеральным законом.

Адвокатская деятельность осуществляется на основе согла­шения между адвокатом и доверителем. Соглашение представ­ляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в про­стой письменной форме между доверителем и адвокатом (адво­катами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет ответствен­ность, предусмотренную ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юриди­ческой помощи своему доверителю, являются адвокатской тайной.

Адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве сви­детеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием.

Юридическая помощь гражданам Российской Федерации, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного законом соответствующего субъек­та Российской Федерации, оказывается бесплатно в следую­щих случаях:

• истцам — по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;

• ветеранам Великой Отечественной войны — по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;

• гражданам Российской Федерации — при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;

• гражданам Российской Федерации, пострадавшим от политических репрессий, — по вопросам, связанным с реабилитацией.

Перечень документов, необходимых для получения гражда­нами Российской Федерации юридической помощи бесплатно, а также порядок предоставления указанных документов опре­деляются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Юридическая помощь оказывается во всех случаях бесплат­но несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовер­шеннолетних.

Вопрос – Нотариат.

 

Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать за­щиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законода­тельными актами нотариальных действий от имени Россий­ской Федерации. Нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государствен­ной нотариальной конторе или занимающиеся частной прак­тикой.

В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотари­альные действия совершают должностные лица органов испол­нительной власти, уполномоченные на совершение этих дейст­вий. Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, упол­номоченные на совершение этих действий.

На должность нотариуса в Российской Федерации назнача­ется гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право но­тариальной деятельности.

При совершении нотариальных действий нотариусы обла­дают равными правами и несут одинаковые обязанности неза­висимо от того, работают ли они в государственной нотариаль­ной конторе или занимаются частной практикой. Оформлен­ные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

Нотариальной деятельностью вправе заниматься гражданин Российской Федерации, получивший лицензию на право этой деятельности. Лицензия на право нотариальной деятельности выдается уполномоченными на то органами юстиции респуб­лик в составе Российской Федерации, автономной области, ав­тономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга в течение месяца после сдачи квалификаци­онного экзамена на основании решения квалификационной ко­миссии.

Нотариус в своей деятельности руководствуется Конститу­цией РФ, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (далее — Основы), законодательными актами Рос­сийской Федерации и субъектов в составе Российской Федера­ции, а также международными договорами.

Нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а так­же лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий или увольнения, за ис­ключением случаев, предусмотренных Основами.

Сведения (документы) о совершенных нотариальных дейст­виях могут выдаваться только лицам, от имени или по поруче­нию которых совершены эти действия.

Справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными или граждан­скими делами, а также по требованию арбитражного суда в свя­зи с находящимися в его разрешении спорами.

Нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с за­конодательством Российской Федерации о нотариате. Нотари­ус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему извест­ны в связи с осуществлением его профессиональной деятель­ности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохра­нения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.

Нотариусы совершают следующие нотариальные дейст­вия:

• удостоверяют сделки;

• выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

• налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;

• свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

• свидетельствуют подлинность подписи на документах;

• свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

• удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

• удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

• удостоверяют тождественность гр-на с лицом, изображенным на фотографии;

• удостоверяют время предъявления документов;

• передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

• принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

• совершают исполнительные надписи;

• совершают протесты векселей;

• предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

• принимают на хранение документы;

• совершают морские протесты;

• обеспечивают доказательства.
Законодательными актами Российской Федерации могут

быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариаль­ной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотари­альной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.

Свидетельство о праве собственности в случае смерти одно­го из супругов выдается государственной нотариальной конто­рой, в компетенцию которой входит оформление наследствен­ных прав.

В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса долж­ностные лица органов исполнительной власти, уполномочен­ные совершать нотариальные действия, совершают следующие нотариальные действия:

• удостоверяют завещания;

• удостоверяют доверенности;

• принимают меры к охране наследственного имущества;

• свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

• •свидетельствуют подлинность подписи на документах.
Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:

• совершение такого действия противоречит закону;

• действие подлежит совершению другим нотариусом;

• с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

• сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

• сделка не соответствует требованиям закона;

• документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выно­сит постановление об отказе в совершении нотариального дей­ствия.

Отказ в совершении нотариального действия или непра­вильное совершение нотариального действия обжалуются в су­дебном порядке.

Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют органы юстиции, а нотариусами, зани­мающимися частной практикой, — нотариальные палаты. Кон­троль за соблюдением налогового законодательства осуществ­ляют налоговые органы в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.