Тема: Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними
Недвижимое имущество уникально по своей сущностной и правовой природе. Оно представляет приоритетную политическую, экономическую и социальную ценность для государства, общества и для каждого человека. Таким национальным богатством является земля, которую составляют все земельные участки, расположенные в пределах государственной границы Российской Федерации.
Востребованность и одновременно высокая значимость недвижимого имущества для всего общества в целом предопределили необходимость строгого эффективного государственного контроля за оборотом недвижимости. Таким гарантом юридической чистоты и социальной обоснованности гражданско-правового оборота в сфере земельных отношений выступает институт государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Проведенные в настоящей работе исследования позволяют сделать вывод о том, что институт государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обладает сложной правовой природой: обеспечивая контроль государства за развитием земельно-экономических правоотношений, учет правообладателей и объектов недвижимого имущества, он, одновременно, носит правообразующий, новационный характер, устанавливая и закрепляя права и обременения на землю, имеет основополагающее значение для развития земельных правоотношений и выступает неотъемлемой специфической чертой всего гражданского оборота недвижимости в целом. Особое значение исследуемого правового института характерно не только для российской, но и других правовых систем. Почти в каждом государстве на основе ранее сложившихся типов вотчинно-ипотечного закрепления прав сформировались неповторимые национальные системы государственной регистрации.
Теме государственной регистрации посвятили свои изыскания многие правоведы как современного, так и более ранних периодов. Очевидно, что отдельные аспекты исследуемого правового института неоднозначно оцениваются учеными, что порождает дискуссии. Не вызывает сомнения, что институт государственной регистрации одновременно с динамично развивающими земельными правоотношениями переживают частые преобразования, что находит свое отражение в регулярных изменениях норм земельного, гражданского и экологического законодательства. Так, к примеру, посредством регулярных преобразований корректируется система органов исполнительной власти РФ, компетентных в области государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними. Очередное реформирование регистрирующих органов произошло совсем недавно: была реализована идея так называемого «одного окна» и функции по государственной регистрации, кадастровому учету и картографии приобрела новая единая Федеральная служба.
Результаты исследований, проведенных в рамках настоящей квалификационной работы, дают основания полагать, что государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними выполняет следующие основные функции: 1) представляет владельцам гарантии их прав на принадлежащее им имущество; 2) дает возможность заинтересованному лицу получить все интересующие его сведения из Единого реестра; 3) создает систему контроля за расходами на покупку недвижимости.
Весьма спорной остается двойственная природа российского института государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними. Несмотря на трудности, возникающие на практике по применению Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», связанные с противоречивостью нормативных актов, к плюсам системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, необходимо отнести:
Ø проведение полноценной правовой экспертизы в рамках процедуры государственной регистрации;
Ø введение единой процедуры государственной регистрации независимо от объекта регистрации и региона его нахождения;
Ø образование единого органа, в компетенцию которого входит как регистрация прав на земельные участки и сделок с ними, так и ведение кадастрового учета объектов недвижимости;
Ø ведение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, которое уже через несколько лет, обеспечит возможность контроля государством сферы обращения недвижимости и осуществления более полного учета базы налогообложения.
Но в то же время не подлежит сомнению и то, что сама государственная регистрация без меры усложнена и требует от заявителя немалых затрат времени, денег и сил, что делает актуальной разработку ряда организационно-правовых вопросов, связанных с государственной регистрацией.
[1] Водные объекты в пределах территории РФ, включенные или подлежащие включению в водный кадастр, образуют водный фонд.
[2] Водный Кодекс Российской Федерации.
[3] Сиваков Д. О. О правовом регулировании водно-земельных отношений // Журнал российского права. – 2002. - №1. – С. 45-46.
[4] Кокоева Л.Т. Основные проблемы гражданско-правового регулирования арендных отношений: Автореф. дис. докт. юрид. наук. – Саратов, 2004. – С. 20.
[5] Гражданское право: В 2 т. Том 2.Поутом 1: Учебик / Отв. ред. проф.Е.А.Суханов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство БЕК, 2003. – С.369.
[6] Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая: Договоры о передаче имущества. 5-й завод. – М.: «Статут», 2003. С.183.
[7] Приказ Министерства юстиции РФ от 06.08.2004г. №135 «Об утверждении Инструкции о порядке
государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества» (в ред. от 16.07.2008 №199) //
Российская газета. – 2008. – 16 июля.
[8] Чумакова О.В. Правовое регулирование отношений по аренде земельного участка при осуществлении предпринимательской деятельности // Предпринимательское право. – 2005. – №2. – С. 19.
[9] Решение Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004г. №90 «Об утверждении правил землепользования и застройки в городе Ульяновске» (с изм. от 12.12.2005г.) // СПС Консультант Плюс.
[10] Кособродов В.М. К вопросу о предмете договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения // Законодательство и экономика. – 2006. – №1. – С. 43.