Виды административного наказания
В КоАП РФ ч.1 ст. 3.2. «Виды административных наказаний» содержится исчерпывающий перечень административных наказаний:
1. Предупреждение — выносится в письменной форме и выражается в официальном порицании физического или юридического лица (устное предупреждение не является наказанием и является только рекомендацией);
2. Административный штраф — денежное взыскание в определённых размерах в пользу государства;
3. Конфискация орудия совершения или предмета правонарушения — принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей. Назначается судьей;
4. Лишение специального права — лишение физического лица ранее предоставленного ему специального права (охоты, управления транспортным средством, маломерным судном);
5. Административный арест — содержание нарушителя в условиях изоляции от общества (применяется лишь в исключительных случаях и на срок до 15 суток, а за нарушение режима контртеррористической операции до 30 суток, назначается судьей);
6. Административное выдворение за пределы РФ лиц без гражданства и иностранных граждан;
7. Дисквалификация — лишение права занимать определенные должности в органах юридических лиц;
8.Административное приостановление деятельности — временное прекращение деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, устанавливается на срок до 90 суток. Порядок назначения
1. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП.
2. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
3. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
4. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
5. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность
1) раскаяние лица;
2) предотвращение лицом вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;
3) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;
4) совершение административного правонарушения несовершеннолетним;
5) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность
1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;
2) повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок (1 год, т.к. лицо, которому назначено административное наказание, считается подвергнутым ему в течение 1 года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.);
3) вовлечение несовершеннолетнего;
4) совершение административного правонарушения группой лиц;
5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.
Судья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим.
36.Общая характеристика отрасли «гражданское право».
Самостоятельная отрасль права, регулирующая имущественные и личные неимущественные отношения. Имущественные – отношения по поводу материальных благ, реализации сделок с объектами материального мира (работа). Личные неимущественные – по поводу нематериальных благ, имеющих стоимость, т.е. честь, достоинствь, деловая репутация, наименование юридического лица, авторского произведение, имя гражданина и иные права на результаты интеллектуальной деятельности.
Участники:
· Физические лица, юридические лица (для иностранцев, если не предусмотрено иное право)
· РФ, субъекты РФ и муниципальные образования
В основном используется диспозитивный метод правового регулирования, который основывается на юридическом и экономическом равенстве участников отношений.
Принципы:
§ Дозволительной направленности правового регулирования
§ Равенства участников гражданских правоотношений
§ Принцип свободы договора. Одна сторона не может навязывать (проявление диспозитивности)
§ Принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела
§ Принцип неприкосновенной собственности (государственной, муниципальной и частной), нельзя лишить кого-то собственности без законного основания
§ Принцип свободного перемещения товаров и услуг на территории РФ (единое эк. простр.)
§ Принцип добросовестности осуществления гражданско-правовых обязанностей предпринимат.
РАЗРЕШЕНО ВСЁ, ЧТО ПРЯМО НЕ ЗАПРЕЩЕНО!
Источники:
1) Конституция РФ
2) ФЗ:
- Гражданский кодекс (преимущество перед другими ФЗ), который состоит из 2 частей:
1. Общая часть: Общие положения; Право собственности и другие личные права; Общая часть обязательственного права
2. Особенная часть. Аренда, купля-продажа, хранения, финансовая аренда, мена, займ, суда, кредит; Наследственное право; Международное право; Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации; Физические и юридические лица.
- Закон об ООО
- Закон о с/х кооперации
- Закон о производственных кооперативах
3) Подзаконные акты
37. Общая характеристика отрасли «конституционное право».
КП – это самостоятельная отрасль права, регулирующего общественные отношения, возникающие по поводу охраны прав и свобод гражданина и учреждающая в этих целях определенную систему государственной власти
Предмет КП –группа общественных отношений:
1) По поводу охраны прав и свобод человека (между государством и человеком)
2) По поводу устройства государства и государственной власти (властеотношения). Возникают между государственными органами.
Субъекты КП отношений:
1. Человек (независимо от гражданства) взаимодействует с государством посредством органов государственной власти
2. Группы людей (политические партии, профсоюзы, иные общественные организации)
3. Народ в целом (участие в референдумах, выборах)
4. Государство (как государство, субъекты федерации, действует через органы гос власти)
5. Должностные лица (глава государства, главы республик, президенты республик, главы субъектов РФ, главы правительств, законодательные органы, суды, органы Местного Самоуправления).
Методом правового регулирования является преимущественно императивный
Система КП включает следующие правовые институты:
1. Основы конституционного строя (нормы, характеризующие конституционный характер гос-ва)
2. Права и свободы человека и гражданина
3. Федеральное устройство
4. Избирательная система
5. Президентская власть
6. Законодательная власть
7. Исполнительная власть
8. Государственная власть в субъектах РФ
9. Судебные власти и прокуратура
10. Местное самоуправление
11. Порядок внесение поправок и пересмотра Конституции
Источники КП:
· Конституция РФ (высшая юридическая сила). Является формой воплощения воли народа
· Федеральные конституционные законы, для принятия которых требуется ¾ голосов членов СФ, 2/3 голосов депутатов ГД
· Федеральные законы, для принятия которых требуется большинство голосов
· Акты президента и акты СФ и ГД, образующих парламент, т.е. законодательную власть
· Регламенты палат Федерального собрания; положение об организации государственной власти
· Конституции республик и уставы других субъектов РФ (имеют право создавать свои органы государственной власти, принимать уставы, конституции, не противоречащие К РФ)
· Федеративные договоры между федеральными органами государственной власти РФ и органами субъектов о разграничении предметного ведения и полномочий (от 1.03.1992)
· Акты органов местного самоуправления
· Постановления конституционного суда
38.Конституция: понятие, функции, свойства.
Основа правового регулирования в Российской Федерации - Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г. Она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Конституция - Основной Закон государства.
Предмет регулирования Конституции:
· права и свободы человека;
· организация управления государством с соблюдением принципов суверенитета и разделения властей;
· устройство государственного механизма;
· политико-территориальное устройство;
· форма правления;
· форма государственного устройства.
К основным направлениям реализации конституционных норм, в которых проявляется назначение Конституции, относятся:
· учредительная - так как именно Конституция придает законность государству, общественному строю, основам политической системы;
· организаторская - потому что в Конституции установлен правовой порядок в стране;
· идеологическая - так как выражает идеологическую основу проводимой государством политики;
· информационная - так как является главным источником информации о стране, ее принявшей;
· стабилизирующая - так как путем принятия устойчивых конституционных норм обеспечивается стабильное развитие страны в определенном направлении;
· программная - так как она содержит ряд положений, реальность которых будет возможна в будущем, а также те положения, которые в момент ее принятия казались новыми, но со временем стали широко распространены.
Конституция как основа нормативно-правовых отношений и как нормативно-правовой акт обладает следующими свойствами:
· основополагающий характер - она регулирует важнейшие общественные отношения в стране (политический строй, статус личности, устройство федерации);
· нормативность;
· высшая юридическая сила - ее нормы по правовой силе превышают иные законы;
· особый порядок ее принятия и изменения - отличный от принятия федеральных законов;
· учредительность.
Конституция РФ непосредственно порождает права и обязанности всех субъектов правоотношений. Конституция РФ:
· называет носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации многонациональный народ (п. 1 ст. 3 Конституции РФ). Государственная власть целостна. Полномочия, предоставленные Конституцией РФ народу страны, не могут быть переданы кому-либо другому;
· закрепляет принцип, согласно которому народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (п. 2 ст. 3 Конституции РФ), при этом высшим непосредственным выражением власти народа называется референдум и свободные выборы (п. 3 ст. 3 Конституции РФ);
· устанавливает принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны (ст. 10 Конституции РФ).
39. Общая характеристика отрасли «трудовое право».
Трудового право регламентирует функционирование рынка труда, организации и применения наемного труда. В своей совокупности эти отношения и составляют основные элементы предмета трудовое право.
Участниками (субъектами) трудового права выступают: работник и работодатель (организации и собственник-предприниматель), которые свои взаимоотношения строят на договорной, контрактной основе и возмездных началах.
Трудовые отношения характеризуются следующими чертами:
1) Эти отношения протекают в условиях внутреннего трудового распорядка с подчинением работника регламенту условий совместной деятельности.
2) Работник включается в трудовой коллектив конкретной организации.
3) Включение работника в трудовой коллектив опосредовано трудовым договором (актом об избрании на должность).
4) Содержание трудовых отношений сводится к выполнению работником определенной работы в соответствии с его квалификацией, специальностью и должностью.
Система трудового права:
Нормы обшей части трудового права регламентируют наиболее общие вопросы организации и применения труда работников, независимо от региональной и отраслевой принадлежности организации.
Нормы особенной части трудового права конкретизируют положения общей части. Они регламентируют отдельные виды общественных отношений и группируются в институты и подинституты трудового права.
Источниками трудового права являются:
– Конституция РФ, которая законодательно закрепила свободу труда, запрет принудительного труда, право защиты от безработицы, работнику, работающему по трудовому договору гарантируется продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск и т.д.
– Трудовой кодекс РФ (преимущество над всеми ФЗ)
- ФЗ (о занятости населения; о профсоюзах, правах и гарантиях их деят.; о трудовых пенсиях)
- Указы президента (политика в сфере труда, развитие трудового законодательства)
- Постановления правительства (фед.служба по труду и занятости, министерство правоохранения и развития): выходной совпадает с праздником, значит перенос на следующий рабочий день
СПЕЦИФИЧЕСКИЕ:
- коллективный договор (договор между работодателем и рабочим коллективом, который действует как источник права в рамках данной организации) и коллективное соглашение (заключение на уровне объединения работодателей, объединения профсоюзов и может включать органы гос. власти)
- локальные нормативные акты (правовые документы, регулирующие трудовые и социально-трудовые отношения в рамках данной организации (приказ руководителя организации об утверждении правил поведения работников данной организации).
Трудовой договор.
Ст.56 Трудового кодекса РФ дает понятие определения трудового договора.
Трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, по которому работодатель обязуется обеспечить условия труда по закону, а также своевременную и полностью выплачиваемую зарплату. Работник обязуется выполнять данную работу и подчиняться внутреннему распорядку предприятия.
СТОРОНЫ:
1) Работодателем может быть любая организация любой формы собственности, которая является юридическим лицом. Работодателем может быть физическое лицо или семья. Кроме этого работодателями могут быть общественные организации, религиозные организации, предприятия с иностранным капиталом.
2) Работником может быть физическое лицо, человек, обычно гражданин России, как правило, достигший 16-летнего возраста. В виде исключения можно принимать подростка с 15 лет. На временную работу могут принимать подростка с 14 лет.
На работу в цирк, кино и т.п. допускаются с 12 лет.
Иностранцы тоже могут работать, но с разрешения миграционной службы.
Содержание трудового договора – это взаимные права и обязанности работодателя и работника.
Условия трудового договора бывают обязательными и дополнительными.
Обязательными условиями трудового договора являются:
1) О характере работы (разъездная, посменная) и о трудовых функциях работника (должность, квалификация, разряд).
2) Момент начала работы (с какого числа).
3) Условия об оплате труда.
4) Место работы (наименование юр.лица).
5) Условия труда (смена, режим отдыха).
6) Обязанность по неразглашению тайн
Дополнительные условия трудового договора:
1) О продолжительности срока работы.
2) Условия об испытательном сроке.
3) О предоставлении жилья.
Порядок заключения трудового договора.
Все граждане РФ имеют равные трудовые права. Запрещается отказывать о приеме на работу женщинам по мотиву беременности и имеющим маленьких детей.
При приеме на работу работодатель от работника может потребовать следующие документы:
– паспорт
– трудовая книжка, если ее нет, то заменяющий ее документ (диплом и т.п.)
– страховое свидетельство
– документа воинского учета
– документ об образовании
– ИНН
Трудовой договор оформляется в письменной форме в двух экземплярах. Оба экземпляра подписываются сторонами трудового договора и заверяются печатью предприятия. Один экземпляр хранится на предприятии, второй у работника. Трудовой договор считается действительным с момента фактического выхода на работу, даже если нет приказа.
При поступлении на тяжелую, вредную, опасную работу люди должны проходить предварительным медицинский осмотр за счет работодателя.
Трудовой договор может быть на определённый срок, на неопределённый срок (выгодно работнику) и срочный (на период сезонных/временных работ).
Ст.70 ТК РФ говорит о том, что при поступлении на работу может быть установлено испытание с целью проверки квалификации. Испытания нельзя устанавливать следующим категориям работников:
– несовершеннолетним
– беременным женщинам
– женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет
– выпускникам специальных учебных заведений по специальности
Срок испытания может быть до трех месяцев, а для руководящих работников до 6 месяцев. В период испытания на работника распространяются все норма законодательства, включая зарплату. Работник, не справившийся с работой, может быть уволен, как не выдержавший испытания. Если работник не согласен с результатами испытания, то он может обжаловать это увольнение в суд.
Изменение трудового договора.
Изменение существенных условий трудового договора может быть только с согласия работника. Временные переводы могут быть и без согласия работника: в случае производственной необходимости, допускается перевод на другую работу внутри своего предприятия на срок не больше одного месяца и с оплатой не меньше прежнего среднего заработка.
Такой перевод в следующих случаях:
– стихийные бедствия, аварии
– если это необходимо для спасения людей или спасения имущества от угрожающей ей гибели
– для замены отсутствующего работника
– в связи с беременностью и, имеющим (для женщин) детей в возрасте до трех лет, с сохранением прежнего среднего заработка.
При прекращении трудового договора по любому основанию, об этом делается соответствующая запись в трудовой книжке. Запись характеризует человека. В зависимости от основания прекращения трудового договора может выплачиваться выходное пособие. В некоторых случаях увольнения непрерывный стаж работы не прекращается. Основание об увольнении может влиять на право получать пособие по безработице. Работник в праве в одностороннем порядке расторгнуть договор, оповестив работодателя за 2 недели и за эти же 2 недели может отозвать своё заявление.
Ст.77 ТК РФ перечисляет общие основания прекращения трудового договора:
1. По соглашению сторон обычно прекращается срочный трудовой договор до окончания срока. В данном случае выходного пособия не выплачивается и непрерывный стаж сохраняется, если человек поступит на другую работу с перерывом сроком в 1 месяц (письменное соглашение).
2. Увольнение с истечением срока трудового договора (если ни одна из сторон не проявляет инициативу, то договор продолжается дальше).
3. Увольнение по инициативе работника. Увольнение по собственному желанию. Работник должен написать об этом письменное заявление за 2 недели.
4. Увольнение по инициативе работодателя (ст.81) – сокращение, ликвидация организации, непрохождение аттестации работником, неисполнение или недобросовестное исполнение работником трудовых обязательств.
5. Увольнение в связи с переводом к другому работодателю или в связи с избранием на выборную должность.
6. Увольнение в связи с отказом продолжать работать в связи со сменой собственника предприятия.
7. В связи с отказом от изменений существующих условий труда.
8. В связи с состоянием здоровья работника.
9. В связи с перемещением предприятия в другую местность. В этом случае выплачивается выходное пособие.
10. Увольнение по обстоятельствам, не зависящих от воли сторон трудового договора (стихийные бедствия, аварии, призыв в армию и т.д.).
11. В связи с нарушением правил приема на работу (поддельные документы).
41.Общая характеристика отрасли «уголовное право».
Уголовное право - совокупность правовых норм, которые определяют основания и принципы уголовной ответственности, преступность и наказуемость деяний, представляющих опасность для общества, устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений, а также определяет основание для освобождения от уголовной ответственности и наказания.
Задачи уголовного права РФ (ст. 2 УК РФ):
- охрана прав и свобод человека и гражданина,
- охрана права собственности, общественного порядка и общественной безопасности
- охрана окружающей среды,
- охрана конституционного строя России от преступных посягательств.
- обеспечение мира и безопасности людей.
- предупреждение преступления (воспитание граждан в мысли просвещения, уважения к закону и соблюдения тех нравственных начал в обществе, которые его цементируют).
Основные принципы уголовного права РФ (ст. 3-7 УК РФ): принципы законности, равенства граждан перед законом, вины, справедливости и гуманизма.
Основным источником уголовного права после Конституции РФ является УК РФ (12 разделов, 34 главы и 360 статей), который принят ГД 24 мая 1996 г. Состоит из 2 частей – общей и особенной.
В общей части сформулированы основные положения уголовного права: задачи и принципы УП, основания привлечения к уголовной ответственности, понятие преступления, формы вины; указан возраст, по достижению которого лицо может быть привлечено к уголовной ответственности; определены пределы уголовной ответственности за неоконченные преступления и за соучастие; определяет обстоятельства исключающие преступность деяния. В кодексе перечислены виды наказаний, порядок и условия их применения, а также виды освобождения от уголовной ответственности.
Особенная часть содержит нормы, предусматривающие ответственность за конкретные виды преступлений: в сфере экономики, против личности, общественной безопасности и общественного порядка, государственной власти, военной службы, мира и безопасности человечества.
Обе части УК РФ тесно взаимосвязаны и действуют в единстве. Положения общей части распространяется на все виды преступлений, предусмотренных особой частью, находят в них свое конкретное выражение и реализуются через них или совместно с ними
Также источниками являются общепризнанные норма и принципы международного права (договора), а также международный акт «Всеобщая декларация прав и свобод человека» от 1948 г.
Согласно ст. 14 УК РФ преступлением признается виновно совершенное противоправное общественно опасное деяние, запрещенное УК под угрозой наказания. Содержащиеся в этом определении признаки преступления позволяют отличить его от других видов правонарушений (административного, дисциплинарного, трудового и гражданско-правового).
В зависимости от характера и степени общественной опасности преступления подразделяются на 4 группы (ст. 15 УК РФ):
1. Преступления небольшой тяжести – умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает двух лет лишения свободы.
2. Преступления средней тяжести – умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, превышает два года лишения свободы.
3. Тяжкие преступления – умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает десяти лет лишения свободы.
4. Особо тяжкие преступления – умышленные деяния, за совершение которых предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.
В уголовном праве РФ СОСТАВ ПРЕСТУПЛЕНИЯ — это совокупность предусмотренных законом объективных и субъективных признаков, характеризующих конкретный вид преступления; необходимое основание уголовной ответственности.
С.п. образуют четыре группы признаков, характеризующих:
1. объект преступления (общественные отношения, которые нарушены в результате преступления в сфере нарушения общественного порядка- устранение государственной власти, половая неприкосновенность),
2. объективная сторона (обстоятельства внешнего проявления преступления),
3. субъект преступления (физическое лицо, достигшее определённого возраста, способное отвечать за свои поступки, с 16 лет, по отдельным видам – с 14),
4. субъективная сторона (обязательное наличие вины, может включать установление мотива и цели преступления).
Вина=умысел(прямой и косвенный)+неосторожность(легкомыслие и небрежность)
Общие признаки субъекта преступления — возраст, с которого наступает уголовная ответственность, вменяемость. Признаки, характеризующие объективную сторону преступления, — само действие (бездействие) и его последствия, а тж. субъективную сторону преступления (форму вины, мотив, цель), Отсутствие хотя бы одного из этих признаков свидетельствует об отсутствии в действиях лица С.п. в целом и исключает уголовную ответственность за данное преступление.
Виды преступлений:
- по характеру и степени опасности:
1. небольшой тяжести (до 5 лет)
2. средней тяжести (не превышая 5 лет)
3. тяжкие (не превышая 10 лет)
4. особо тяжкие (более 10 лет)
- по сфере преступного посягательства (по объекту):
1. против личности
2. против безопасности
3. против гос. власти
4. в сфере экономики
Уголовная ответственность – вид правовой ответственности, являющейся основной категорией уголовного права.
Уголовная ответственность – государственное принудительное воздействие, предусмотренное УК и примененное к лицу, обвинительным приговором суда, совершившему преступление.
Признакиуголовной ответственности:
1) уголовная ответственность возлогается только за совершение деяния, содержащее все признаки состава преступления (ст.8 УК):
- объект преступления – общественные отношения, на которые совершено посягательство.
- объективная сторона (деяние(действие, бездействие), общественно опасное последствие, причинная связь между деяниями и последствиями)
- субъективная сторона выражается в категории вины (умысел, неосторожность)
- субъект преступления – физическое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности (16 лет). За тяжкие пресупления уголовная ответственность наступает с 14 лет.
2) уголовная ответственность включает в себя государственное порицание лица и совершенного им деяния
3) уголовная ответственность возлогается только судом и только обвинительным приговором суда
4) уголовная ответственность носит только личный характер
Для привлечения лица к уголовной ответственности необходимо наличие всех 4-х признаков. Отсутствие хотя бы одного (даже признака) освобождает от уголовной ответственности.
Российское уголовное законодательство (глава 11 Уголовного кодекса РФ) предусматривает 3 основания освобождения от уголовной ответственности. Деятельное раскаяние -имеет место в случаях, когда совершившее преступление лицо добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию преступления, возместило причинённый ущерб или иным образом загладило вред, причинённый в результате преступления и в результате этого перестало быть общественно опасным. Примирение лица, обвиняемого в совершении преступления, с потерпевшим будет являться основанием освобождения от ответственности, если преступление совершено впервые, относится к категории преступлений небольшой и средней тяжести, а вред, причинённый потерпевшему, заглажен. Истечение сроков давности
Лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки:
§ 2 года после совершения преступления небольшой тяжести
§ 6 лет после совершения преступления средней тяжести
§ 10 лет после совершения тяжкого преступления
§ 15 лет после совершения особо тяжкого преступления
В этот срок не включается период, в течение которого лицо, совершившее преступление, уклонялось от следствия и суда.
42. Уголовный закон
Уголовный закон — это нормативный правовой акт, принятый Государственной Думой РФ, содержащий юридические нормы, которые устанавливают принципы, основание и условия уголовной ответственности, определяют преступность и наказуемость деяний, виды наказания и порядок их назначения, иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений, а также основания и условия освобождения от уголовной ответственности и наказания.
Уголовный кодекс принят Гос. думой 24 мая 1996 г. и введен в действие с 1 января 1997 г. Кодекс представляет в целом уголовное законодательство РФ. Принятый Гос. Думой новый уголовный закон подлежит обязательному включению в УК РФ.
Основные принципы уголовного закона:
Принцип законности (ст. 3 УК)- если деяние не предусмотрено Уголовным кодексом, то лицо, его совершившее, не может быть привлечено к уголовной ответственности, осуждено и наказано. К лицу, хотя и виновному в совершении преступления, не может быть применено наказание, не предусмотренное в УК.
Принцип равенства граждан перед законом (ст. 4 УК) - лица, совершившие преступления, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Принцип вины (ст. 5 УК) - общественно опасное деяние уголовный закон признает преступлением только в том случае, если оно совершено виновно, т.е. умышленно или по неосторожности.
Если деяние лица внешне напоминает преступление, но совершено без умысла или по неосторожности, то оно остается за рамками уголовного закона.
Принцип справедливости (ст. 6 УК) означает, что наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, т.е. соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.
Принцип гуманизма (ст. 7 УК) говорит о цивилизованном отношении к преступнику.
43.Общая характеристика отрасли «финансовое право».
Финансовое право – это совокупность правовых норм, которые регулируют общественные отношения, складывающиеся в процессе финансовой деятельности государства. Сфера деятельности финансового права – отношения, которые возникают в результате применения государством такого экономического рычага, как финансы.
Предметом регулирования финансового права являются финансовые отношения, складывающиеся между:
1) государством, и административно-территориальными единицами в связи с распределением средств государственного бюджета.
2) финансовыми органами и юридическими лицами по уплате налогов и расходу бюджетных средств.
3) финансово-кредитными органами по поводу образования и распределения централизованных бюджетных фондов.
4) между юридическими лицами и вышестоящими органами в связи с распределением и использованием бюджетных, кредитных и собственных накоплений.
5) финансово-кредитными органами и различными организациями по поводу образования и распределения кредитных ресурсов и централизованных страховых фондов.
6) между финансово-кредитными органами и гражданами в связи с уплатой налогов.
Система финансового права – совокупность объективных и обусловленных финансовых общественных отношений, в которых в определенной последовательности построены, объединены и расположены финансово-правовые нормы.
Система финансового права состоит из двух частей:
1. Совокупность норм, определяющих общие понятия и требования, составляет Общую часть финансового права.
2. Нормы, регулирующие определенную группу финансовых отношений, различаемых по видовым признакам, составляют Особенную часть финансового права. Особенная часть включает: бюджетное право и бюджетный процесс; правовое регулирование доходов; налоговое право; правовое регулирование государственных расходов и бюджетного финансирования; валютное право.
Источники финансового права: а) Конституция РФ, б) Бюджетный кодекс, Налоговый кодекс, Таможенный кодекс; в)Федеральный законы и подзаконные акты
Финансовая система государства – совокупность и взаимосвязь различных звеньев финансов, которые образуют единую финансовую систему, состоящую из: а) бюджетов всех уровней, б) финансов предприятий,
организаций и отраслей хозяйства; в гос. имущественного и личного страхования; г) банковского/гос. кредита.
Финансовые правоотношения – это урегулированные нормами финансового права общественные отношения, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию государственных и муниципальных денежных фондов и доходов.
Субъекты финансовыхправоотношений – коммерческие и некоммерческие негосударственные организации, Рф, субъекты РФ, муниципальные образования, органы гос.власти и управляющие гос. предприятиями и учреждениями, просто граждане.
Основная особенность, которая определяет и другие отличительные черты финансовых правоотношений, заключается в том, что они возникают в процессе планового образования, распределения и использования государственных (а также муниципальных) денежных фондов и доходов, т. е. в процессе финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления. Отсюда и другая их особенность: финансовые правоотношения являются разновидностью имущественных, имеющих публичный характер, так как возникают по поводу денежных средств.
Далее особенность финансовых правоотношений состоит в том, что одной из сторон в них всегда выступает государство и его уполномоченный орган, муниципальное образование и соответствующий орган местного самоуправления.
У финансового правоотношения должны быть все указанные специфические черты, характеризующие финансовые правоотношения как государственно-властные имущественные (денежные) отношения.
Возникновение, изменение и прекращение финансовых правоотношений происходит при наличии четко определенных в правовых нормах условий, или юридических фактов.
Для более полного понимания содержания и особенностей финансовых правоотношений помогает их классификация по разным основаниям: кругу участников, способам государственной защиты, длительности и др. Наиболее полно раскрывает содержание финансовых правоотношений их классификация на виды в зависимости от структуры финансовой системы Российской Федерации. При такой классификации выделяются правоотношения, возникающие в связи с функционированием соответствующего звена финансовой системы:
– бюджетные;
– налоговые;
– по поводу организации финансов государственных и муниципальных предприятий, организации страхового дела и т. д. Такие виды финансовых правоотношений соответствуют систематизации норм финансового права по этому же признаку.
Так как существуют материальные и процессуальные норм финансового права, выделяемые в зависимости от объекта правового регулирования, финансовые правоотношения также могут быть материальными и процессуальными.
В материальных финансовых правоотношениях реализуются права и обязанности субъектов по получению, распределению и использованию определенных финансовых ресурсов. Основное содержание субъективных материальных финансовых прав и обязанностей заключается в возможности или необходимости получения, уплаты, распределения, расходования, перераспределения, изъятия и т. п. этих конкретно определенных объемов финансовых средств.
В процессуальных финансовых правоотношениях выражается юридическая форма, в которой происходит получение государством или органами местного самоуправления в свое распоряжение финансовых ресурсов, их распределение и использование. Поэтому процессуальные субъективные права и обязанности (полномочия) направлены на использование определенной юридической формы и порядка финансовой деятельности.
44. Общая характеристика отрасли «бюджетное право»
Бюджет – это закрепленная законом форма образования и расходования денежных средств.
В юридической науке бюджетные правоотношения обычно рассматриваются как вид финансовых правоотношений, урегулированных нормами бюджетного права. Подбюджетными правоотношениями понимают охраняемые государством общественные отношения, возникающие в бюджетной сфере и представляющие собой социально значимую связь субъектов, посредством прав и обязанностей, предусмотренных нормами бюджетного права. Основания возникновения, изменения и прекращения бюджетных правоотношений предусмотрены в бюджетном законодательстве РФ. Б.п. относятся к области публичного права; они определяют бюджетные права каждого из субъектов этих правоотношений. Нормы гражданского права в сфере Б.п. не действуют.
Б.п. регулируются: законами РФ и субъектов РФ, указами Президента РФ, нормативными правовыми актами, принимаемыми Правительством РФ и исполнительными органами власти субъектов РФ (в пределах их компетенции), органами местного самоуправления (в пределах их компетенции).
Согласно положениям ст. 1 БК РФ бюджетные правоотношения включают в себя следующиесоставные части:
1. отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга,
2. отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, контроля за их исполнением;
3. отношения, возникающие в процессе привлечения к ответственности за совершение бюджетных правонарушений.
Любые правовые отношения в юридической науке рассматриваются как общественно-правовые явления, имеющие определенную структуру и состав. При этом подсоставом конкретного бюджетного правоотношения понимается совокупность его участников, то есть субъектов бюджетных правоотношений. Права и обязанности указанных субъектов (налогоплательщиков, бюджетных органов и т. д.) в составе бюджетного правоотношения выступают в качестве юридических свойств этих участников.
Структура бюджетных правоотношений представляет собой внутреннее строение и взаимосвязь элементов такого правоотношения. Структуру бюджетных правоотношений образуют следующие три элемента:
• субъекты правоотношения; содержание (юридическое и материальное) правоотношения; объект правоотношения.
Субъекты бюджетных правоотношений - это его участники (стороны). Юридическое содержание бюджетных правоотношений образуют субъективные права и юридические обязанности указанных субъектов - участников рассматриваемых общественных отношений. Материальное содержание бюджетных правоотношений представляет собой поведение сторон (действие либо бездействие), связанное с реализацией принадлежащих им прав и обязанностей. Объектом бюджетных правоотношений выступает то, по поводу чего или ради чего субъекты правовых отношений в бюджетной сфере вступают в правовую связь по поводу материальных благ.
Характер Б.п., их содержание обусловливают функции участников бюджетного процесса. К примеру, Президент РФ ежегодно инициирует бюджетный процесс, направляя Бюджетное послание Федеральному Собранию РФ, а также подписывает Федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год;органы законодательной (представительной) власти рассматривают проекты бюджетов и утверждают бюджеты на очередной финансовый год; органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов РФ, главы местного самоуправления, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов, бюджетов, др. уполномоченные органы) организуют и осуществляют исполнение бюджетов; органы государственного и муниципального финансового контроля следят за законностью бюджетных операций, проводят проверки своевременности и полноты поступлений ден. средств в бюджет, экономного и эффективного их использования; органы управления государственными внебюджетными фондами (Пенсионным фондом РФ, Фондом социального страхования РФ, Федеральным и территориальными фондами обязательного медицинского страхования) регулируют процессы формирования и использования средств этих фондов; главные распорядители и распорядители бюджетных средств осуществляют оперативное регулирование бюджетных потоков, перераспределяя в случае необходимости ден. средства между бюджетополучателями.
45. Институт главы государства – Президент.
Главой государства является Президент России, избираемый всенародным голосованием сроком на 6 лет.
Президент Российской Федерации, согласно действующей Конституции, он обладает рядом важнейших полномочий:
- руководит внешней политикой,
- является Верховным главнокомандующим Вооружёнными силами,
- назначает с согласия Государственной думы Председателя правительства,
- принимает решение об отставке Правительства.
- По предложению Председателя правительства назначает на должности заместителей Председателя правительства и федеральных министров, а также освобождает их от должности.
- Президент возглавляет Совет безопасности,
- назначает и освобождает от должности командование Вооружёнными силами.
- Обладает правом предлагать на рассмотрение Государственной думы кандидатуры на должность председателя Центрального банка (не входящего в состав Правительства).
- В случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии Президент имеет право объявить военное положение на всей территории страны или на отдельных территориях, но при этом обязан незамедлительно известить о своём решении Федеральное собрание.
- Обладает правом издания указов, обязательных для исполнения на всей территории России (указы не должны противоречить федеральным законам).
Президент может быть отрешён от должности Советом федерации при условии выдвижения Государственной думой обвинения в государственной измене или совершения иного тяжкого преступления и наличия положительных заключений Верховного и Конституционного судов.
Пост президента был учрежден в 1991.
Президентом может стать человек старше 35 лет, гражданство РФ, проживание на территории РФ не менее 10 лет.
Срок Президента — 6 лет. Не более 2 сроков подряд.
Согласно действующей Конституции, он обладает рядом важнейших полномочий:
• руководит внешней политикой,
• является Верховным главнокомандующим Вооружёнными силами,
• назначает с согласия Государственной думы Председателя правительства, принимает решение об отставке Правительства.
• Президент возглавляет Совет безопасности, назначает и освобождает от должности командование Вооружёнными силами.
• Обладает правом издания указов, обязательных для исполнения на всей территории России
46.Контрольно-надзорные органы. Прокуратура.
Контрольно-надзорные органы (прокуратура, органы промышленного надзора, органы надзора по ядерной и радиационной безопасности) призваны следить за соблюдением законности и технологической дисциплины;
Прокуратура— система органов, осуществляющих от имени государства надзор за соблюдением законодательства, прав, свобод человека и гражданина, а также выполнение иных функций, определённых национальным законодательством.
Прокуратура осуществляет надзор:
1) за исполнением законов местными представительными органами власти, органами исполнительной власти, управления и контроля, юридическими лицами, должностными лицами, общественными объединениями;
2) за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
3) за исполнением законов в местах содержания задержанных, в местах предварительного заключения, при исполнении наказания и иных мер принудительного характера, назначенных судом;
4) за исполнением законов органами военного управления, воинскими частями и учреждениями.
Проверки исполнения законов проводятся на основании поступивших сообщений и имеющихся сведений о нарушениях законности, требующих непосредственного прокурорского реагирования.
47. Органы законодательной власти.
Законодательная власть – это делегированная народом своим представителям гос власть, реализуемая коллегиально путем издания законодательных актов, а так же наблюдения и контроля за исполнительной властью. Сосредоточена в одном гос органе – ПАРЛАМЕНТЕ. Принадлежит Федеральному собранию. Первичный, непосредственный характер законодательной власти связан с особым порядком формирования органов законодательной власти в ходе осуществления прямой демократии через выборы. Законодательная власть носит представительный характер, а потому называется еще представительной. Именно на основе выборов граждане передают своим депутатам «мандат», т. е. право представлять их интересы и осуществлять государственную власть. И только в этом смысле можно условно говорить о первичности парламента и других представительных органов в аппарате государства, их моральном приоритете и верховенстве.
Федеральное Собрание, т.е. парламент, состоящий из верхней (Совета федерации) и нижней (Государственной думы) палат. В Совет федерации входят по два представителя от каждого субъекта федерации, всего 166 человек. Совет Федерации назначают кандидатов в судьи, утверждают и изменяют границы между субъектами, утверждают указы президента о ЧП и военном положении, назначают выборы президента. Государственная дума состоит из 450 депутатов, избираемых всенародным голосованием по партийным спискам сроком на 5 лет (до 2008 года — на 4 года). Гос. Дума даёт согласие на назначение председателя правительства, назначает уполномоченного по правам человека, объявляет амнистию, назначает главу ЦБ.
Компетенция совета Федерации:
1. Законы о федеральном бюджете
2. законы о федеральных законах и сборах
3. вопросы финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования
4. денежные эмиссии
5. ратификация и денонсация международных договоров
6. защита Госграницы
7. вопросы войны и мира
Принятый федеральный закон в течении 5 дней попадает на подписание к президенту РФ (он подписывает в течении 14 дней)
Председателя и половину аудиторов Счетной палаты назначает Госдума
Заместителя и вторую половину аудиторов — Совет Федерации
Госдума:
1. назначает главу ЦБ
2. назначает уполномоченного по правам человека
3. объявление амнистии
Спикер Госдумы — глава Госдумы. Руководит процессом заседания. Отчитывается за деятельность.