Невыборные органы местного самоуправления
К ним относятся:
· Местная администрация
· Контрольный орган муниципального образования
· Муниципальная избирательная комиссия
Местная администрация – это есть исполнительно распорядительный орган муниципального образования, который формируется представительным органом муниципального образования и по предложению главы местной администрации исходя из существующей схемы управления муниципальным хозяйством.
По сравнению с иным органами местного самоуправления деятельность местной администрации отличается такими своими главными характеристиками:
1. Местная администрация обладает собственной компетенцией в решении вопросов местного значения и в отдельных случаях она может осуществлять переданные ей отдельные государственные полномочия
2. Организационно местная администрация представляет собой бюджетное учреждение, состоящее из штаба профессиональных муниципальных служащих
3. Финансово-экономическую основу формирования местной администрации составляют объекты муниципального имущества, которыми она распоряжается и управляет и средствами местного бюджета, который выделается на содержание самой местной администрации
4. В пределах своей компетенции местная администрации является подотчетной, подконтрольной перед представительными органами муниципального образования и главой муниципального образования так и в некоторых случаях перед исполнительными органами государственной власти РФ и её субъектов.
5. Акты местной администрации имеют меньшую юридическую силу в системе муниципально-правовых актов и в основном носят служебный, ведомственный характер.
Сама структура местной администрации включает в себя различные отраслевые, функциональные, территориальные органы исполнитльной власти, а также службы и структурные подразделения вспомогательного аппарата главы местной администрации.
Структурные подразделения могу носить различные наименования – департаменты, комитеты, управления, отделы, сектора, которые отличаются друг от друга по объему и значимости выполняемых функций.
Контрольный орган – это есть специализированный орган местного самоуправления, создание которого является факультативными требованием 131 ФЗ и ожжет предусматриваться уставом муниципального образования.
Обычно такой орган называется счетной палатой, контрольно-счетной палатой, ревизионной комиссией.
Образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распределения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Контрольный орган муниципального образования формируется на муниципальных выборах сходе, собрания граждан, если численность их составляет не менее 100 человек или представительным органом муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования.
Состоит из специалистов, ревизоров, аудиторов, имеющих высшее экономическое образование по специальности бухгалтерский учет и аудит, государственный и муниципально финансовый контроль, имеющих государственную аккредитацию, стаж работы по специальности не менее 3-х лет.
Призван осуществлять:
· Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью местной администрации, муниципальных предприятий, учреждений, организаций.
· Контроль за правильным формированием и использованием местного бюджета.
· Целевого использования по назначению выделенных бюджетных средств.
· Контроль за эффективностью распоряжения и управления объектами муниципального имущества.
Формами работы указанного органа обычно является:
- проведение финансовых проверок, реквизит в течение определенного времени с привлечением независимых аудиторов, специалистов финансового государственного контроля.
В результате своей деятельности они выносят акты об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства, возмещений бюджетного законодательства, возмещение причиненного вреда, привлечение виновных лиц в установленных законом мере юридической ответственности.
Муниципальная избирательная комиссия.
Это есть муниципальный орган власти, не входящий в структуру органов местного самоуправления его создание так же является факультативным условием ст. 131 ФЗ.
В городе Томске таким органом муниципальной власти, работающий на постоянной основе, выступает городская муниципальная избирательная комиссия, которая состоит из 12 членов с правом решающего голоса. Избирается государственной думой сроком на 4 года по предложению избирательных объединений, политических партий, собраний избирателей.
Финансируется полностью из средств городского бюджета. В пределах своей компетентности она организует и проводит муниципальные выборы, местные референдумы и иные виды голосований по наиболее важным вопросом городского значения.
Члены комиссии: председатель, заместитель, секретарь. Акты этой комиссии распространяются и действуют только на территории Томкой области.