По юридической силе правовые акты делятся на 2 группы
1 группа представлена законами.
К законам относится: 1) Конституция РФ; 2) Федеральные конституционные законы (ФКЗ); 3) Федеральные законы (ФЗ); 4) Акты палат Федерального собрания;
2 группа нормативно-правовых актов – подзаконные акты (которые не должны противоречить законам). К ним относятся: 1) Указы Президента РФ; 2) Постановления Правительства РФ; 3) Нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти; 4) Нормативно-правовые акты законодательных и исполнительных органов субъектов Федерации; 5) Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления (в муниципальных образований); 6) Нормативно-правовые акты конкретной организации.
§5. Законотворческий процесс
Законотворческий процесс – процедура принятия закона. Эту процедуру можно разделить на 5 стадий:
1. Законодательная инициатива. Правом законодательной инициативы обладает: Президент РФ; Правительство РФ; Верховный, высший арбитражный и конституционные суды; Совет Федерации; Государственная дума; Каждый член Совета Федерации и ГосДумы.
2. Подготовка закона. В этой стадии обобщается общественное мнение, судебная практика, мнения ученых, т.е. выявляется необходимость в принятие данного закона. В этой стадии в ГосДуме создаются специальные профильные комитеты, которые должны дать заключение о необходимости принятия данного закона.
3. Обсуждение закона. Обсуждение начинает в Государственной Думе в соответствие, с которым первый выступает тот кто проявляет инициативу о принятие закона, затем выступает председатель профильного комитета с заключением и в третью очередь депутаты вносят свои предложения и изменения. Обсуждение это чтение закона (1).
4. Принятие закона. Для принятие федерального конституционного закона необходимо не менее 2\3 голосов от общего числа депутатов, для принятие федерального закона необходимо большинство голосов от общего числа депутатов. Законы принимаются в целом или постатейно открытым или тайным голосованием. Принятой ГосДумой закон в течение 5 дней должен быть направлен в Совет Федерации. У Совета Федерации 2 возможности, он вправе: а) одобрить закон; б) отклонить закон. Совет федерации обязан рассмотреть закон в течении двух недель. Если Совет федерации в течение 2 недель не рассмотрит, закон считается одобрен. Принятый одобренный закон в течение 5 дней направляется Президенту РФ для подписания. Президент в течение 2 недель обязан рассмотреть закон. Вето президента может быть преодолено: если отклоненный президентом РФ закон без единого изменения наберет в Государственной Думе и в Совете Федерации по 2\3 голосов, то президент будет обязан подписать такой закон (таких фактов не было).
5. Опубликование закона. Президент в течении 7 дней должен направить подписанный закон для опубликования. Правом официального опубликования нормативно-правовых актов обладает «Российская газета», «Парламентская газета» и журнал «Собрание законодательства РФ».
Тема 3. Правоотношения
§1.Понятие и свойства правоотношения
§2.Состав правоотношения
§3.Юридический факт
§4.Правонарушение
§5.Юридическая ответственность
Правоотношение – это отношение урегулированное нормами права. Став правовым отношения ряд свойств:
1. В правоотношении субъекты всегда конкретны – они имеют имя или наименование.
2. В правоотношении определяется взаимное поведение сторон, т.е. права и обязанности субъектов.
3. В правоотношение за нарушение прав другого или не выполнение обязательств предусмотрена ответственность.
Состав правоотношений
Правоотношение имеет следующий состав: субъект, содержание, объект.
Субъектами правоотношения могут быть индивиды, организации, и государство. К индивидам относятся: граждане РФ, кроме того, физические лица; иностранные граждане, чью принадлежность можно подтвердить; лица без гражданства (лица, принадлежность к государству установить нельзя). К организации относятся: юридические лица, государственные органы. Государство как самостоятельный субъект может участвовать в следующих правоотношениях: международно-правовых, государственно-правовых, уголовно-правовых и иных.
Для того, чтобы гражданину быть участником правоотношений ему необходимо обладать правосубъектностью. Понятие правосубъектность включает правоспособность и дееспособность. Правоспособность гражданина – это способность иметь права и нести юридические обязанности. Все граждане от рождения и до смерти правоспособны. Правоспособность существует в силу закона. Правоспособность включает абсолютные права гражданина. Дееспособность – это способность гражданина своими действиями приобретать права и нести юридические обязанности. Полная гражданская дееспособность наступает по достижению гражданином 18 лет, есть два исключения: 1) когда дееспособность наступает раннее при снижение брачного возраста не более чем на 2 года; 2) эмансипация – это объявление гражданина достигшего возраста 16 лет, самостоятельно занимающегося трудовой или предпринимательской деятельностью, с согласия законного представителя, органом опеки и попечительства полностью дееспособным. Если на эмансипацию не дает согласие законный представитель, то решение о признание гражданина может вынести суд.
Юридические лица – это субъекты правоотношений, которые осуществляют хозяйственную деятельность на принципах юридического равноправия.
Государственные органы – субъекты правоотношений которые обладают властными полномочиями и выполняют исполнительно распорядительную деятельность.
Юридические лица и государственные органы также как и граждане должны обладать правосубъектностью. Правосубъектность юридических лиц и государственных органов возникает одновременно в момент создания (государственная регистрация для юридических лиц). Правосубъектность юридического лица закрепляется в уставе, государственного органа в положении (правосубъектность государственного органа этого его компетенция или полномочия).
Содержание правоотношенийявляются субъективные права и юридические обязанности. Субъективное право – мера возможного и дозволенного поведения. Юридическая обязанность – это мера необходимого и должного поведения.
Субъективным правом можно не воспользоваться, от юридической обязанности отказаться нельзя.
Объект правоотношений – это то, на что направленно правоотношение, по поводу складывается правоотношение. Объекты называют общим понятием блага.
Классификация благ
1.Материальные блага – это имущество (все имущество это вещи), включая деньги и ценные бумаги.
2.Интелектуальные блага – включает получение высшего образование, право на полученные информации, открытия, результаты интеллектуальной деятельности.
3.Политические блага – возможность участвовать в политической партии, право избирать, право быть избранным на выборную должность и т.д..
4.Социально-экономические блага – использование очередного отпуска оп месту работы, получение государственной льготы.
5.Юридические или процессуальные блага – право на защиту, на юридическую помощь и другие.
§3.Юридический факт
Юридический факт – это конкретное жизненное обстоятельство с которым связывается возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей или правоотношений.
Юридические факты в зависимости от воли субъектов делятся:
1.События – по общему правилу не зависят от воли субъекта. События делятся на две группы:
А) абсолютные события – не зависят от воли человека.
Б) относительные события – те которые изначально возникают по воли человека, но в дальнейшем развиваются независимо от его воли. К относительным событием относится рождение, старость, инвалидность, истечение срока в договоре.
2. Действия – всегда подчинены воли субъекта (человека). Действия делятся на юридические акты и юридические поступки.
Юридические поступки делятся на правомерные и неправомерные. Неправомерные юридические поступки называются правонарушениями. Правонарушения делятся на проступки и преступления.
Юридические факты в зависимости по наступившим последствиям делятся на:
1.Правообразующие юридические факты, в результате которых является образование отношений (прием на работы);
2.Правоизменяющие юридические факты (перевод на другую работу);
3.Правопрекращающие юридические факты (увольнение);
§4.Правонарушение
Правонарушение – (это неправомерное действие) это противоправное общественно-опасное виновное деяние наносящие вред обществу за которые предусматриваются меры государственного воздействия.
Признаки правонарушения:
1) Правонарушение – это деяние (действие либо бездействие).
2) Правонарушение – это противоправное деяние (противоречащая закону).
3) Правонарушение отличается общественной опасностью. Критерий общественной опасности влияет на классификацию правонарушения.
4) Правонарушение совершаются только людьми. Ответственность может нести только физическое лицо, в отдельных случаях юридическое лицо.
5) Правонарушение – это виновное деяние. Ответственность может нести субъект являющиеся дееспособным и обладающий определенным возрастом.
6) За совершение правонарушения предусматриваются различные виды наказаний.
Все правонарушения делятся на две группы:
1) Преступления.
2) Проступки.
Виды проступков:
1) Административные проступки – это правонарушения в области исполнительно-распорядительной деятельности в которой одной и сторон является государственный орган, наделенный властными полномочиями (полиция, суд, различные инспекции). Административное правонарушение означает то, что нарушен определенный порядок или правило, например, правила дорожного движения; правила хранения огнестрельного оружие и т.д.
2) Дисциплинарные проступки – это правонарушение в области трудовых правоотношений. Например, опоздания на работу, прогул, появление на рабочем месте в состояние алкогольного опьянения и другие. За совершение дисциплинарного проступка наступает дисциплинарная ответственность (замечание, выговор, увольнение).
3) Материальные проступки – это правонарушения в области трудовых правоотношений. Они связаны с причинением материального ущерба работодателем работнику и наоборот работником работодателю.
4) Гражданско-правовые проступки – это правонарушения в области имущественных и личных не имущественных отношений, например, нарушение условий договора; причинение вреда другому лицу.
5) Финансовые проступки – это правонарушения в области финансовых правоотношения бухгалтерского учета связанных с нарушением федерального закона о бухгалтерском учете.
6) Процессуальные проступки – это правонарушения в области процессуальных правоотношений. Например, нарушение порядка в судебном заседании, неявка в суд без уважительной причины.
Состав правонарушений
Любое правонарушение включает 4 элемента:
1) Субъект
2) Объект
3) Объективная сторона
4) Субъективная сторона
Субъект – это лицо совершившее деяние.
Объект – это то, на что направлено деяние или правонарушение: жизнь и здоровье гражданина; собственность; порядок управления; государственная безопасность; общественный порядок; экономические основы государства и т.д.
Объективная сторона, элементы:
- наличие вреда;
- деяние;
- наличие причинно-следственной связи между деянием и наступившим вредом;
- место, время и способ совершения деяния;
Субъективная сторона – связана с субъектом деяния.
Элементы субъективной стороны:
1)Вина – психическое отношение субъекта к совершаемому деянию. Вина может быть в форме умысла и неосторожности. Умысел в свою очередь может быть прямым и косвенным. Неосторожность может быть в форме самонадеянности и небрежности.
Прямой умысел– это когда лицо осознает противоправность поведения, предвидит наступление вредных последствий и желает их наступление.
Косвенный умысел– это когда лицо осознает противоправность нарушения, деяние предвидит наступление вредных последствий, но равнодушно относится к этим последствиям.
Самонадеянность – это когда лицо осознает противоправность поведения, предвидит наступление вредных последствий, но легкомысленно надеется их предотвратить.
Небрежность – это когда лицо не осознает противоправность поведения, не предвидит вредных последствий, хотя оно должно и может их предвидеть.
2)Цель – это конечный результат, к которому стремится субъект.
3)Мотив– внутреннее побуждение к совершению деяния.
§5.Юридическая ответственность
Юридическая ответственность – это применения мер воздействия к правонарушителю за совершенное правонарушение.
Цели юридической ответственности:
1) Кара – это неблагоприятные последствия для лица, совершившего правонарушение.
2) Перевоспитание. Если лицо совершило деяние, понесло за это наказание, то оно впредь не будет совершать подобного деяния.
3) Предупреждение. Если лицо совершило деяние понесло за это наказание, а окружающие узнали об этом то они не будут совершать подобных деяний.
Принципы юридической ответственности:
1) Законность.
2) Презумпция невиновности – пока не будет доказана вина, ответственности быть не может.
3) Принцип неотвратимости наказания.
4) Индивидуализации наказании.
5) Принцип гуманизма.
6) Принцип справедливости.
Виды юридической ответственности соответствуют отраслевой классификации права. В уголовном праве – уголовная ответственность и т.д.