Стадии законодательного процесса. Специфической разновидностью правотворчества в РФ является законотворчество – это процесс создания законов

⇐ Назад

Специфической разновидностью правотворчества в РФ является законотворчество – это процесс создания законов. В РФ включает в себя несколько стадий:

1. Законодательная инициатива – это право определенных органов и должностных лиц ставить вопрос об издании тех или иных законов и вынесении из проектов на рассмотрение законодательных органов (Федеральное собрание). По конституции ст.104. о праве законодательства. В порядке законотворческой инициативы, законопроекты вносятся в нижнюю палату Федерального собрания (гос. Думу).

2. И начинается второй этап- обсуждение законопроекта, который проходит на заседании гос. Думы, а потом Совета федерации. Обсуждение законопроекта проходит в три чтение. Законопроект может быть либо принят обеими палатами, либо доработан либо отклонен.

3. После принятия всеми палатами, закон направляется президенту для подписания и официального опубликования при этом президент может наложить закон вето. Вето президента может быть преодолено большинством федерального собрания, в этом случае президент обязан подписать и опубликовать закон. Все законы публикуются в Российской газете, парламентской газете и в Собрания законодательства РФ. После опубликования закон вступает в силу после 10 дней, если иное не указано в нем самом.

26. Правоотношение: понятие, элементы, предпосылки возникновения.

В обществе все люди связаны между друг другом совместной деятельностью. Человек не может удовлетворить свои потребности в одиночку, как следствие он вынужден устанавливать общественные связи с другими людьми, вступать в так называемые общественные отношения. Некоторые виды общественных отношений затрагивают настолько большое количество людей и имеют такие глобальные последствия. Что государство заинтересовано в их направленном течении. Отношения приобретшие государственные значении начинает им регулироваться в первую очередь правом.

Правовые отношения – это урегулированные нормами права и находящиеся под охраной государства общественные отношения. Сами по себе правовые отношения могут возникнуть лишь при наличии определенных предпосылок, которые делят на две группы:

1. Общие .

a) Минимум два субъекта

b) Интересы и потребности, под влиянием которых вступают в отношения

2. Специально юридические

a) Норма права

b) Юридический факт – жизненные обстоятельства, с которым закон связывает свое действие.

c) Праводееспособность субъекта

Основными элементами правового отношения являются:

1. Субъекты права – носители прав и обязанностей.

2. Объекты правоотношений – предметы окружающего мира, по поводу которых возникло правовое отношение.

3. Содержание правоотношений – сами субъективные права и юридические обязанности.

Субъектами любого правоотношения являются люди и их объединения, причём круг этих субъектов ограничен. Право определять, кто будет субъектом правоотношений, а кто нет, принадлежит государству. Государство через закон может определять, в какой степени субъект может участвовать в правоотношениях.

Все субъекты права в России делятся на 2 вида.

1. Физические лица (индивиды)

2. Организации, её лица.

Для того, чтобы быть субъектом правоотношения, организация или индивид должны обладать совокупностью особых признаков, определяющих их возможности в правовой сфере – правосубъектность, которую можно определить как способность быть субъектом права.

Применительно к индивидам, правосубъектность состоит из 3 частей:

1. Правоспособность.

2. Дееспособность

3. Деликтоспособность.

К организациям не применяются правило дее- и деликтоспособности.

Правоспособность – это потенциальная способность иметь права и обязанности. Возникает с момента рождения и прекращается смертью. При наличии правоспособности лицо может не иметь реальных возможностей реализовывать свои права.

Дееспособность – реальная возможность осуществлять свои права и обязанности собственными действиями. Характер и объём дееспособности в течении жизни человека существенно изменяется. Выделяют следующие этапы правового созревания.

А) недееспособный – малолетний до 6 лет.

Б) Частично дееспособный (1 стадия) – малолетний от 6 до 14.

В) Частично дееспособный (2 стадия) – несовершеннолетние от 14 до 18.

Г) Полностью дееспособный – с 18 лет. Либо эмансипация, либо вступление брак.

Также выделяю ограниченно дееспособных и лишенных дееспособности.

Деликтоспособность – установленные законом способность лица отвечать за свои поступки при совершении правонарушения.

Объект правоотношений – то, ради чего люди вступают в правовые отношения; всегда какие-либо блага. Закон делит объекты на следующие группы:

1. Материальные блага.

2. Нематериальные блага.

3. Поведение и действие субъектов, а также их результат.

4. Продукты духовного творчества (результаты творческого труда)

Содержание правоотношений – реализация любой правовой нормы осуществляется через систему взаимосвязанных прав и обязанностей.

Субъективное право – гарантируемые законом вид и мера возможного поведения.

Носитель права – управомоченный.

Само по себе субъективное право состоит из ряда минивозможностей – правомочий, среди которых выделяют:

1. Право на собственные действия – возможность положительного поведения самого управомоченного.

2. Право на чужие действия (право требования) – возможность требовать соответствующего поведения от правообязанного.

3. Правопритязание – возможность прибегнуть к государственному применению (принуждению) права в случае неисполнения контрагентом обязанностей.

4. Право-пользования – возможность пользоваться на основе права определённым благом.

Помимо права, в содержании выделяют также юридическую обязанность – вид и мера должного поведения. Носителя обязанностей называют правообязанным.

В соответствии со структурой права выделяют также структуру обязанности, состоящую из долженствовании:

1. Необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, на которое он имеет право.

2. Необходимость совершать определённые действия по просьбе контрагента.

3. Необходимость отреагировать на требования контрагента.

4. Необходимость нести ответственность за неисполнение этих требований.

27. Субъективные права и юридические обязанности как содержание правоотношения

Правоотношение как форма фактического общественного отношения состоит из взаимосвязанных прав и обязанностей субъектов. Субъективное право и юридическая обязанность — это системные элементы правоотношения, придающие конкретному общественному отношению особое качество. Правовое регулирование включает субъекты в специальную сферу общественной деятельности, которая обеспечивается государственной властью. Мера свободы каждого участника правоотношения, степень удовлетворения его интересов определяются предписаниями правовой нормы. Юридические права и обязанности — это равнозначные элементы правоотношения, хотя содержание их неодинаково. Без их взаимосвязи и взаимодействия общественная жизнь и ее воспроизводство в цивилизованной правовой форме были бы невозможными. В этом контексте еще раз следует повторить, что нет прав без обязанностей, как и обязанностей без прав. Гражданское правовое общество предполагает, что права одних членов общества удовлетворяются через обязанности других, причем и права, и обязанности выступают той мерой свободы, которая обеспечивает максимальную справедливость в общественной жизни. В одном случае лицо или организация наделяются правами, в другом они несут обязанности. Этим достигается гармония общественной жизни, взаимное удовлетворение разнообразных интересов общества и его отдельных индивидов. Если на лицо или организацию следует возложить определенные обязанности, то государство, руководствуясь общественными интересами, придает этим обязанностям правовую форму. Если те же субъекты нуждаются в правообеспечении, они наделяются субъективными правами. Объем и пределы субъективных прав и обязанностей в общем виде определяются нормами права. В правоотношении они конкретизируются применительно к персональным субъектам. Управомоченные и правообязанные субъекты осуществляют свое поведение в границах, очерченных правом. Каждый из них обладает свободой поведения в указанных границах. Что же представляет собой субъективное право как элемент правоотношения? Субъективное право — это предоставляемая и охраняемая государством возможность (свобода) субъекта по своему усмотрению удовлетворять те интересы, которые предусмотрены объективным правом. Право, принадлежащее субъекту, называется субъективным правом потому, что только от воли субъекта зависит, как им распорядиться. Это возможность не произвольная, а правовая, устанавливающая меру дозволенного поведения. Субъективное право проявляется в трех разновидностях: Во-первых, в возможности положительного поведения обладателя субъективного права (управомоченного) в целях удовлетворения своих интересов. Например, собственник имеет право распоряжаться и пользоваться принадлежащей ему вещью; фермер имеет право производить на своих угодьях любую сельскохозяйственную продукцию и продавать ее по выгодной цене. Тем не менее возможное поведение управомоченных не должно выходить за рамки права. Собственник не может пользоваться вещью в ущерб интересам других лиц; фермер не имеет права производить наркотическую продукцию, ибо такая деятельность запрещена государством. Гарантируя и охраняя права субъектов, государство в то же время не допускает злоупотребления ими. К лицам, допускающим злоупотребление своими правами, применяются меры юридической ответственности. Во-вторых, субъективное право выражается в возможности управомоченного требовать определенного поведения от обязанных лиц в целях удовлетворения своих законных интересов. Право требования объективно вытекает из сущности правоотношения, поскольку в ряде случаев невозможно удовлетворить интересы управомоченных лиц непосредственно, то есть через их субъективные действия. Право заказчика может быть удовлетворено через обязанность подрядчика выполнить оговоренную в договоре работу качественно и в определенный срок; покупатель, оплативший стоимость вещи, имеет право требовать, чтобы эта вещь была передана ему продавцом; избиратель вправе требовать от избранного им депутата выполнения предвыборных обещаний. Вправе требования заложена возможность фактической реализации субъективного права управомоченного. В-третьих, субъективное право включает в себя возможности управомоченного обратиться к компетентным государственным органам за защитой своих нарушенных нрав. Речь идет о принудительной реализации права участника правоотношения. Если обязанное лицо в добровольном порядке не выполняет возложенную на него законом обязанность, управомоченный имеет возможность защитить свои интересы, обратившись к помощи государства. Так, если должник не возвращает собственнику его вещь, то последнему предоставляется возможность требовать свою вещь через суд. Законодательство правового государства предоставляет субъектам правоотношений возможность обратиться в суд по любым вопросам, связанным с нарушением их прав и свобод. Субъективному праву логически соответствует установленная объективным правом обязанность. Где есть субъективное право, там непременно имеется юридическая обязанность. В отличие от субъективного права обязанность субъекта состоит в необходимости сообразовывать свое поведение с предъявленными к нему требованиями. Юридически обязанное лицо, возможно, действует и не так, как его побуждают собственные интересы, однако оно должно сообразовываться с предписаниями норм права, отражающих и охраняющих интересы других лиц. Право и обязанность в правоотношении — это важнейшее и необходимое условие нормального человеческого общения. В их адекватном соотношении, предполагающем взаимосвязь и взаимозависимость различных интересов, выражается реальный облик правового общества и государства. Юридическая обязанность — это предусмотренная законодательством и охраняемая государством необходимость должного поведения участника правового отношения в интересах управомоченного субъекта (индивида, организации, государства в целом). Если содержание субъективного права образует мера дозволенного поведения, то содержание обязанности — мера должного, необходимого поведения в правоотношении. Обязанному лицу предписывается мера должного поведения в целях удовлетворения интересов управомоченного. Содержание юридической обязанности выражается в двух, разновидностях: Во-первых, в необходимости совершать активные положительные действия в пользу других участников правоотношений (управомоченных лиц). Например, по договору купли-продажи продавец обязан передать покупателю в собственность имущество, за которое последний уплатил определенную денежную сумму. Юридическая обязанность в этом случае предписывает совершение активных действий, направленных на реализацию права другого участника правоотношения. Во-вторых, юридическая обязанность выражается в необходимости воздержания от действий, запрещенных нормами права. Так, например, сдача в поднаем имущества, предоставленного нанимателю по договору бытового проката, не допускается. Такие юридические обязанности носят пассивный характер, так как требуют от участника правоотношения воздержания от запрещенных законом действий. "Как видно из вышеизложенного, юридические права и обязанности в правоотношении — это не само поведение субъектов, а предоставление возможности или необходимости определенного поведения, предусмотренного нормой права. Реализация субъективных юридических прав и обязанностей означает их воздействие на фактическое поведение участников правоотношений, воплощение заложенной в них меры дозволенного и должного поведения в реальные общественные отношения.

Субъекты правоотношения

Субъекты права – носители прав и обязанностей.