Особенности регулирования труда государственных служащих
На государственных служащих, возложена обязанность сохранять государственную тайну и иную охраняемую законом тайну не только во время прохождения службы, но и после ее прекращения. Поэтому при увольнении служащий обязан возвратить все документы, содержащие служебную информацию. Следует полагать, что в случае смерти это требование распространяется и на его родственников.
Такие государственные служащие как главы администраций имеют право при освобождении от должности получать пособие в течение до одного года в размере заработной платы главы администрации или доплату, если их заработная плата по новой работе будет ниже прежней.
Особенности правового статуса государственных служащих.Установление особенностей в правовом регулировании труда государственных служащих обусловлено:
1. задачами и принципами организации и функционирования государственной службы, целью поддержания ее высокого уровня;
2. специфическим характером профессиональной деятельности лиц, исполняющих обязанности по государственной должности государственной службы.
Регулирование труда государственных служащих имеет ряд существенных особенностей, отличающихся от правил, установленных Трудовым Кодексом Российской Федерации. Эти особенности касаются:
1. порядка поступления и нахождения на государственной службе (ст. 21 Закона «Об основах государственной службы»);
2. проведения конкурса на замещение вакантной государственной должности (ст. 22 Закона «Об основах государственной службы»);
3. испытания при замещении государственной должности (ст. 23 Закона «Об основах государственной службы»);
4. порядка и условий проведения аттестации государственных служащих (ст. 24 Закона «Об основах государственной службы»);
5. помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, установлены особые основания увольнения государственного служащего (ст. 25 Закона «Об основах государственной службы»);
6. статья 15 Закона «Об основах государственной службы» предусматривает дополнительные гарантии для государственных служащих;
7. установлены запреты и ограничения в осуществлении трудовой и предпринимательской деятельности.
Наиболее существенные особенности по сравнению с законодательством о труде Российской Федерации касаются:
· прав и обязанностей (ст.ст. 9, 10 Закона «Об основах государственной службы»);
· ограничений для государственных служащих (ст. 11 Закона «Об основах государственной службы»).
Государственные служащие Российской Федерации реализуют свое право на труд, путем добровольного заключения трудового договора. Трудовой договор в то же время является и юридическим фактом реализации государственными служащими других трудовых прав и обязанности добровольно трудиться в избранной сфере деятельности.
Особенности трудового договора государственных служащих обусловлены тем, что трудовые отношения государственных служащих регулируются одновременно несколькими отраслями, прежде всего, административным и трудовым правом - общие требования, предъявляемые к трудовому договору, устанавливаются законодательством о труде, особенности содержания трудового договора государственного служащего предусмотрены законодательством о государственной службе, это проявляется в том, что:
1. сторонами служебно-трудовых отношений являются государственный служащий и руководитель государственного органа;
2. конкретное содержание трудового договора государственного служащего зависит от занимаемой государственной должности государственной службы;
3. важнейшей обязанностью по трудовому договору является обеспечение выполнения Конституции Российской Федерации и федеральных законов в интересах граждан Российской Федерации.
Деятельность государственных служащих как специфическая профессиональная деятельность требует особой подготовки и непрерывного организационно-научного совершенствования, повышения деловой квалификации.
Управленческий труд в государственном аппарате отличается от труда в других сферах деятельности рядом особенностей:
• высокой долей творческих элементов и необходимостью во многих ситуациях принимать нестандартные решения;
• особыми требованиями к волевым качествам для осуществления властных полномочий;
• большой разнородностью информации, необходимой для осуществления функций руководства, и каналов ее получения;
• высокой нервно-эмоциональной напряженностью, увеличивающейся с ростом ответственности;
• высокой ответственностью и компетентностью;
• разнообразием содержания трудовой деятельности.
Специфические требования к компетенции и личным качествам государственного служащего предъявляют повышенные требования к профессиональной подготовке кандидатов на занятие государственных должностей.
Так, для занятия высших, главных, ведущих и старших государственных должностей государственной службы Российской Федерации требуется наличие обязательного высшего профессионального образования по специализации государственных должностей государственной службы. Для занятия младших государственных должностей достаточно среднего профессионального образования.
Основные принципы организации материального стимулирования труда государственных служащих вытекают из Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации». Статьей 17 Закона определена форма материального стимулирования государственных служащих — денежное содержание и его состав.
Из охарактеризованных особенностей труда государственных служащих вытекают основные принципы организации оплаты их труда. Прежде всего, речь идет о реальном централизованном регулировании заработной платы, поскольку источники оплаты формируются за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных (муниципальных) бюджетов.
Основой такого регулирования стала единая система оплаты труда, начинающаяся на федеральном уровне и заканчивающаяся на муниципальном уровне. [4]
Государство должно обеспечить государственным служащим приемлемый уровень жизни и компенсировать ограничения, связанные с запрещением им заниматься любой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.
Заключение
В ходе изучения и исследования теоретического материала по теме, мы пришли к следующему выводу:
Во-первых, все трудовые отношения между работником и работодателем регулируются трудовым законодательством независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организаций;
Во-вторых, существуют особенности регулирования труда отдельных категорий работников, к ним относятся, например: работники акционерных обществ, работники Крайнего Севера и отдаленных местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, иностранные граждане, работающие на территории РФ, государственные служащие и др.;
В-третьих, учитывая их особенности труда, данные трудовые отношения регулируются и другими нормативными правовыми актами, которые содержат нормы трудового права.
Классификация и регулирование труда работников позволяют защитить конституционные права и свободы человека и гражданина. Право на труд, достойное вознаграждение за труд, гарантии и компенсации – это то, что необходимо для человека, для его реализации и развития, а также благосостояния в жизни.
Учитывая особенности некоторых категорий работников и создавая для них необходимые условия для труда и отдыха, законодатель повышает их уровень жизни, а значит и экономику в целом страны.
Список используемой литературы:
1. Трудовой кодекс Российской Федерации (по состоянию на 20 апреля 2010 года). – Новосибирск: Сиб.унив. изд – во, 2010. – 205 с.;
2. Трудовое право России. – СПб.: Питер, 2009. – 448 с.: ил. – (Серия «Учебник для вузов») В. Пиляева.;
3. СПС «Гарант» Буянова М.О. Трудовое право России. - "Проспект", 2009 г.;
4. Журнал «Управление персоналом» июль 2012 года.
[1] СПС «Гарант» Буянова М.О. Трудовое право России. - "Проспект", 2009 г.
[2] Трудовое право России. – СПб.: Питер, 2009. – 448 с.: ил. – (Серия «Учебник для вузов»), В. Пиляева.
[3] Журнал «Управление персоналом» июль 2012 года.
[4] СПС «Гарант» Буянова М.О. Трудовое право России. - "Проспект", 2009 г.;