СИСТЕМА ТРУДОВОГО ПРАВА И СИСТЕМА ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Систему трудового права образуют все действующие юридические нормы, регулирующие общественные отношения, которые составляют предмет данной отрасли права.
Структура системы трудового права — это объективно обусловленная внутренняя организация отрасли права, проявляющаяся в единстве, согласованности и распределении правовых норм по институтам и иным отраслевым структурным образованиям.
Системность — закономерное, непременное свойство объективного права. Ее деформация, разрушение — аномалия, «болезнь» права, которая может свести на нет
его регулятивные возможности, воспрепятствовать ожидаемому законодателем социальному результату. Социальное предназначение, социальная сущность системы права — служить нормативной базой, фундаментом государственного обеспечения, определенных общественных отношений, целенаправленного воздействия на них (Рабінович П.Р. Основи загальної теорії права та держави.— К., 1994. — С. 94-95).
В науке трудового права сложилось общее мнение о том, что система трудового права структурно состоит из Общей и Особенной частей. Все правовые нормы, определяющие общие положения в регулировании труда, относятся к Общей части — нормы, определяющие предмет, метод, принципы трудового права и др.
К Особенной части традиционно относят правовые институты, регулирующие отдельные элементы трудовых отношений, а также отношений, тесно связанных с трудовыми: обеспечение занятости и трудоустройства; трудовой договор; рабочее время; время отдыха; нормирование труда; оплата труда; материальная ответственность сторон трудового договора; дисциплина труда; охрана труда; льготы для лиц, совмещающих работу с обучением; трудовые споры; надзор и контроль за соблюдением законодательства о труда.
Есть и иные точки зрения. Так, по мнению П.Д. Пилипенко разделение трудового права на Общую и Особенную части носит искусственный характер (см. Тр-дове право України: Курс лекцій. //П1д ред. П.Д. Пилипенка. — Львів: Вид-во «Вільна Україна», 1996.— С. 15). Нет между авторами единства по поводу принадлежности отдельных правовых институтов к Общей либо Особенной части.
Вместе с тем развитие трудового права в постсоциалистических и индустриально развитых государствах свидетельствует о новом подходе к системе трудового права. В частности, в Трудовом кодексе Венгрии, принятом в 1992 году, который высоко оценивается специалистами и получил название «кодекса конвергенции социализма и капитализма», воплощая в себе структуру трудового права, выделены общие положения; коллективные трудовые отношения; индивидуальные трудовые отношения, трудовые споры; заключительные и переходные положения.
Профессор И.Я. Киселев в основу своего монографического исследования зарубежного трудового права по существу положил структуру современного трудового права, в котором выделяет общие положения; индивидуальное трудовое право; коллективное трудовое право; процессуальное трудовое право; коллизионное трудовое право (см. Киселев И.Я. Указ. раб. С. 1-2).
Думается, эти идеи заслуживают самого внимательного изучения, ибо соответствуют и реальному развитию трудового права в Украине.
С учетом изложенной аргументации о содержании предмета трудового права, мы полагаем, что формирующаяся структура трудового права Украины состоит из трех частей: общие положения; индивидуальное трудовое право; коллективное трудовое право.
Общие положения содержат нормы, определяющие предмет, сферу действия, функции трудового права, принципы правового регулирования, единство и дифференциацию, субъекты трудового права, их правовой статус. Надлежащее место в общих положениях должно быть отведено нормам, закрепляющим право на труд, его понятие, содержание, гарантии.
Индивидуальное трудовое право включает правовые институты: трудовой договор; рабочее время; время отдыха; нормирование труда; оплата труда; охрана труда; дисциплина труда; оценка труда и аттестация работников; материальная ответственность сторон трудового договора; обучение и повышение квалификации работников.
Коллективное трудовое право включает правовые институты: социальное партнерство; права профсоюзов; участие трудовых коллективов и профсоюзов в установлении коллективных условий труда; коллективный договор; участие трудовых коллективов в управлении предприятиями, учреждениями, организациями; индивидуальные трудовые споры; коллективные трудовые споры.
Разумеется, изложенная структура трудового права далека от завершения, однако она составлена с учетом нового законодательства и тенденций развития науки трудового права. Система трудового права не является застывшим конгломератом правовых норм, она динамична, находится в развитии под влиянием новых экономических и социальных отношений. Система трудового права в условиях становления рыночных отношений не остается неизменной и претерпевает изменения.
Система трудового законодательства в отличие от системы трудового права, включающей в себя правовые нормы, представляет собой совокупность нормативно-правовых актов о труде. Система трудового права соотносится с системой трудового законодательства как содержание и форма. Вся слджность заключается в том, что система трудового права вышла за рамки той структуры, которая отражена в КЗоТ.
Система трудового права и система трудового законодательства полностью не совпадают. Так, в системе трудового права есть институт «Охрана труда», а в КЗоТ ему соответствуют три главы — «Охрана труда» (глава XI), «Труд женщин» (глава XII) и «Труд молодежи» (глава XIII). Не является самостоятельным институтом глава VII «Оплата труда». Правовому институту «Материальная ответственность сторон трудового договора» не соответствует глава КЗоТ. В главе IX содержатся нормы о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации, в то время как нормы о материальной ответственности собственника или уполномоченного им органа за ущерб, причиненный работнику, разбросаны по разным главам КЗоТ (глава VII «Оплата труда», глава XI «Охрана труда», глава XV «Индивидуальные трудовые споры»), а также находятся в других нормативно-правовых актах и даже в руководящих постановлениях Пленума Верховного Суда Украины.
Тот факт, что издание сборника «Кодекс законів про працю України з постатейними матеріалами» в 1997 году, насчитывающего более 1000 страниц, красноречиво свидетельствует о реальной проблеме соотношения системы трудового права и системы трудового законодательства.
Наука трудового права изучает трудовое право путем комплексной разработки эффективности правовых норм, соответствия правовых моделей реальным общественным отношениям. Объектами исследования являются предмет, метод, источники трудового права, история его развития, субъекты, перспективы развития и др. Система науки трудового права в основном соответствует системе трудового права, однако она шире системы отрасли трудового права по своему предмету и содержанию.