Правовое регулирование трудовой дисциплины
Методы укрепления трудовой дисциплины выработаны практикой, а их применение строго регламентируется правовыми средствами. Правовая регламентация – это определение основных обязанностей работника и нанимателя в процессе труда, установление мер поощрения за добросовестное выполнение трудовых обязанностей и меры воздействия на нарушителей трудовой дисциплины.
Международные стандарты в самой минимальной степени регулируют вопросы трудового распорядка в организации и не затрагивают дисциплину труда.
Один из немногих международных актов, относящихся к трудовому распорядку является Рекомендация МОТ № 129 (1967 г.) о связях на предприятии. Эта Рекомендация предлагает организациям трудящихся и работодателей создавать на предприятиях систему коммуникаций (социальных связей) между администрацией и персоналом, которая содействовала бы формированию атмосферы взаимопонимания и доверия, что благотворно как для эффективной деятельности предприятий, так и для удовлетворения чаяний и потребностей трудящихся. В Рекомендации определен объем информации, которую следует регулярно доводить до сведения персонала для поддержания атмосферы доверия на производстве, благоприятного психологического климата.
Трудовая дисциплина регулируется гл.13 ТК РБ, Декретом Президента РБ № 29 от 26 июля 1999г. «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» (с последующими изменениями и дополнениями), правилами внутреннего трудового распорядка, штатным расписанием, должностными инструкциями работников, графиками работ (сменности), графиками отпусков, положениями и инструкциями по охране труда и технике безопасности, коллективными договорами, соглашениями, другими локальными нормативными актами по вопросам труда, а также Положениями о заключении контрактов.
Правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР) подразделяются на типовые и местные. Типовые ПВТР утверждены постановлением Министерства труда РБ от 05.04.2000г. № 46 и являются образцом для разработки местных правил. Они включают разделы: Общие положения, Порядок приема и увольнения работников, Обязанности работников, Обязанности нанимателя, Рабочее время и его использование, Поощрения за успехи в работе, Ответственность за нарушение трудовой дисциплины.
Местные ПВТР устанавливаются нанимателем с участием профсоюзов на основании типовых ПВТР.
ПВТР распространяются на всех работников.
Для отдельных категорий работников действуют специальные нормативные правовые акты – уставы или положения о дисциплине, утверждаемые постановлениями Совета Министров Республики Беларусь (например, Дисциплинарный устав должностных лиц таможенных органов Республики Беларусь, утв. Указом Президента Республики Беларусь 07.05.2001 № 243; Устав о дисциплине работников внутреннего водного транспорта РБ, утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.04.1994 № 267, (в ред. от 18.02.04), Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта РБ, утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.09.1993.
(в ред. от 23.11.2004 г.).
Их особенность заключается в том, что они:
· распространяются не на всех работников соответствующей отрасли, а только на тех, которые выполняют в ней Основные, профилирующие работы, а также на работников центрального аппарата (например, плавсостав судов, должностных лиц таможенных органов…). На работников, не подпадающих под действие уставов и положений, полностью распространяются ПВТР. На работников, к которым применяются уставы и положения, ПВТР также распространяются, но обычно за исключением норм, регулируемых уставами и положениями;
· по сравнению с ПВТР предусматривают обычно более строгие, специфические взыскания за ненадлежащее выполнение
трудовых обязанностей. Дисциплинарная ответственность по уставам и положениям о дисциплине является одним из видов специальной дисциплинарной ответственности.
Должностные инструкции закрепляют конкретные трудовые права и обязанности руководителей и специалистов. Типовые (примерные) должностные инструкции в пределах своей компетенции вправе утверждать министерства и другие центральные органы государственного управления. Местные должностные инструкции, на основе типовых, утверждаются руководителями предприятий. Основой разработки служит Квалификационный справочник должностей служащих.
Графики работ сменности утверждается нанимателем по согласованию с профсоюзом.
Графики отпусков составляются по согласованию между нанимателем и профсоюзом.