Тема 2. Источники гражданского права. 2 часа
Методические указания
Источниками гражданского права являются Конституция РФ, федеральные законы и законы субъектов РФ, подзаконные нормативные акты. Иерархическая система законов, являющихся источниками норм гражданского права такова:
- Конституция РФ;
- Гражданский кодекс РФ (части первая и вторая, принятые 21 октября 1994г. и 22 декабря 1995 г.);
- законы РФ, принятые после 12 июня 1990 г.;
- законы субъектов РФ.
Каждый из последующих в приведенной схеме действует на территории Российской Федерации в частях, не противоречащих указанным выше.
К источникам норм гражданского права относятся и подзаконные нормативные акты, принятые как на федеральном уровне, так и субъектами РФ. Главное требование к ним – соответствие Конституции РФ и другим законам, действующим на территории Российской Федерации.
Состав и система гражданского законодательства определены ст. 3 Гражданского кодекса Российской Федерации. Анализ этой статьи указывает прежде всего на то, что, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации. Это означает, что в целом оно является законодательством федеральным. После введения Гражданского кодекса в действие органы власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе, если им Российской Федерацией не делегированы соответствующие полномочия, принимать акты, которые содержали бы нормы гражданского права. В связи с этим возникает вопрос о возможности применения норм ранее принятых актов субъектов федерации и органов самоуправления. Полагаем, что поскольку были приняты до введения нового Гражданского кодекса в действие, то они могут применяться судами при разрешении споров, но лишь постольку, поскольку они не противоречат нормам нового Гражданского кодекса Российской Федерации и иным актам федерального законодательства.
Статья 3 ГК относит к источникам гражданского права и указы Президента Российской Федерации, и постановления Правительства Российской Федерации, и акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти. Однако издание этих актов как источников гражданского права и их применение должны подчиняться правилам, содержащимся в ст. 3 Гражданского кодекса Российской Федерации. Иначе говоря, между законами и иными правовыми актами устанавливается определенное соотношение. При этом следует обратить внимание на то, что указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации объединяются общим понятием: иные правовые акты, к которым акты министерств не относятся.
Первое требование, относящееся ко всем иным правовым актам, а также к актам министерств и ведомств, состоит в том, что они не должны противоречить Гражданскому кодексу Российской Федерации и иным законам. По смыслу ст. 3, применительно к указам Президента РФ, содержащим нормы гражданского права, это единственное требование. Оно означает, что указы Президента РФ могут издаваться как в развитие законов, так и в порядке дополнения к ним, то есть для восполнения имеющихся пробелов. Иные требования установлены в отношении постановлений Правительства РФ, которые не могут быть самостоятельными актами – источниками гражданского права. Они могут приниматься лишь на основании и во исполнение Гражданского кодекса РСФСР, иных законов и указов Президента. Пункт 5 ст. 3 устанавливает достаточно определенное правило о том, что в случае противоречия указа Президента Российской Федерации или постановления Правительства Российской Федерации Гражданскому кодексу или иному закону применяется ГК или соответствующий закон.
Что касается министерств и иных федеральных ведомств, то они могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, лишь в тех случаях и в тех пределах, которые предусмотрены ГК, другими законами и иными правовыми актами.
ГК закрепил применение аналогии закона и аналогии права. Аналогия закона и аналогия права применяются в одних и тех же случаях, когда определенное отношение прямо не урегулировано нормой права и отсутствует применимый к нему обычай делового оборота. Аналогия закона заключается в том, что к соответствующим отношениям применяются нормы гражданского права, регулирующие сходное отношение при условии, что применение нормы гражданского права не противоречит существу отношения.
Применение аналогии права состоит в том, что права и обязанности лиц определяются исходя из общих начал, смысла гражданского права и требований добросовестности, разумности и справедливости. «Общие начала» по содержанию совпадают с «основными началами», сформулированными в ст. 1 ГК РФ. Смысл же гражданского законодательства выражается в особенностях его предмета и метода.
Контрольные вопросы
1. Понятие и виды источников гражданского права.
2. Соотношение понятий «гражданско-правовые нормативные акты» и «гражданское законодательство».
3. Гражданский кодекс РФ – основной источник гражданского права. Структура ГК РФ.
4. Другие законы как источники гражданского права.
5. Подзаконные нормативные акты.
6. Договор и его юридическое значение.
7. Обычаи делового оборота и их соотношение со смежными категориями.
8. Действие гражданского законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц.
9. Понятие обратной силы закона. Приведите примеры гражданско-правовых норм, имеющих обратную силу.
10. Судебный прецедент. Можно ли акты судов РФ (включая руководящие разъяснения высших судебных инстанций) считать источниками гражданского права?
11. Аналогия в гражданском праве.
12. Источники опубликования нормативных актов и судебных решений.
Темы рефератов
1. Абзац 2 п. 2 ст. 3 ГК РФ: подходы доктрины и судебной практики.
2. Значение судебной практики для правоприменения.
Задание
Составьте обзор судебной практики по темам «Обычаи делового оборота как источники гражданского права» и «Аналогия в гражданском праве».