Моделі переходу до ринкових відносин
Французька модель
Французька модель ринкової економіки характеризується великою різноманітністю економічних інструментів, включаючи стратегічне планування, стимулювання конкуренції, регулювання, гнучку систему оподаткування.
Відмітною особливістю цієї моделі ринку є включення стратегічного планування в ринковий механізм.
Французька модель виходить з того, що ринок сам по собі не вирішує багатьох проблем, і насамперед тих, що складають потреби суспільства загалом і мають величезне значення для майбутнього країни. Він не вирішує проблеми соціального захисту населення, не забезпечує проведення фундаментальних, пріоритетних наукових досліджень, надто слабо бере участь в створенні і розвитку соціальної інфраструктури.
Складається індикативний план, що включає декілька найважливіших позицій і носячий, в основному, рекомендаційний характер. У основному це замовлення на розв'язання соціальних проблем, яким придається пріоритетний характер. Замовлення стимулюються пільговим оподаткуванням або ціноутворенням.
Держава бореться проти укладення товаровиробниками (або продавцями) угод по рівню цін (як в частині їх підвищення, так і зниження), перешкоджаючи тим самим монополізації ринку, ослабленню конкуренції.
Держава контролює ціни на продукти харчування, житло, медичну допомогу, а також товари і послуги, що мають важливе соціальне значення.
Найбільш активним інструментом регулювання ринкової економіки є податкова система,. обеспечивающая щорічне надходження до національного бюджету до 93% всіх прибутків.
Податки представляють в сукупності цілісну систему, в якій кожний вид орієнтований на свою податкову базу, а рівень ставок взаимопогоджен. Це забезпечує надійний захист прибутків від подвійного обкладення. Таким чином, у Франції з дефіцитної економіки після закінчення другої світової війни виникла "планифікація", яка в системі ринкового господарства здійснює загальне народногосподарське планування.
Югославська модель
Головним змістом югославської економічної програми переходу до ринку є здійснення господарсько-політичних реформ, приватизація власності, надання свободи підприємництва, розвиток конкуренції. У югославській економіці був прийнятий усічений варіант ринкового господарства, але без допущення всіх видів власності. Досвід показав, що для становлення повноцінного ринку, розвитку конкуренції цього недостатньо.
Відсутність повноцінного ринку і конкуренції, ряд інших, в тому числі політичних проблем, привели до гіперінфляції. Необхідно помітити, що в Югославії була зроблена спроба створити ринково-соціалістичну систему (соціалізм за правилами конкуренції).
Польська модель
Польська модель представляє для нас найбільший інтерес своєю швидкістю здійснення.
Починаючи з 1982 р. безперервно росли ціни на продукти харчування. У 1989 р. на 60% виросли ціни на промислові товари, а заробітна плата - лише на 26,2%. Підприємствам було дозволено щоквартально підвищувати зарплату на суму, що становить 80% надбавки. Починаючи з 1990 р. 90% цін стали в країні ринковими.
Крім того, були різко підвищені і ціни на товари, що знаходяться під контролем держави електроенергію, деякі види сировини. У результаті за перший квартал 1990 р. ціни зросли в середньому майже в два рази, рівновага попиту і пропозиції відновлена. Однак стався спад виробництва, а споживання товарів населенням знизилося на 20-25%. Таким чином, шлях "шокової терапії" недешево обійшовся населенню.
Концепція "Шоку" передбачала припинення дотацій збитковим підприємствам, скасування правомірності банкрутства і виникнення в країні безробіття.
Суть "Шоку" полягає в тому, що уряд знімає з себе відповідальність за добробут народу і перекладає цю турботу на його власні плечі.
Модель Л. Бальцеровича вирішила дві соціальні задачі:
1. Збереження рівня життя тієї частини населення, яке отримує допомогу з органів соціального забезпечення. 2. Адаптація народного господарства до зростаючої чисельності безробітних.
Перша задача вирішена шляхом введення індексації пенсій відповідно до запланованого зростання заробітної плати.
З метою запобігання знеціненню прибутків бюджету введені єдині принципи оподаткування всіх підприємств, в тому числі податок на основні фонди, що використовуються.
Німецька модель
Німецька модель перетворення економіки країни виходить з того, що в центрі державних перетворень знаходиться людина з його інтересами, як вільна особистість, обізнана свою відповідальність перед суспільством. Свобода в економічному значенні означає розуміння інтересів суспільства і знаходження свого місця в системі "виробництво-споживання".
При цій моделі чоловік, виконуючи певні функції, витягує користь для себе, для сім'ї і своєї соціальної групи.
У ринковій економіці Німеччини "здоровий егоїзм" в поєднанні з почуттям соціальної відповідальності людини розглядається як справжній двигун суспільного прогресу. У умовах ринку всім громадянам створюються можливості стати самостійними підприємцями. При цьому гарантуються оптимальне постачання товарами, низькі ціни і добре налагоджене виробництво.
Ринкове господарство в ФРН тому і називається "соціальним", що держава виявляє турботу про людину. Не кожний громадянин спроможний працювати відповідно до вимог ринку. Держава повинна створити умови для всіх громадян, класти край виявам несправедливості і захищати всі обділених і беззахисних: безробітних, старих, хворих, дітей. Соціальні справедливість і солідарність є неодмінними передумовами суспільного консенсусу.
Шведська модель
Шведська модель соціал-демократичний варіант економічного і суспільного розвитку, головною метою якого є поліпшення життя людей. Швеція є капіталістичною країною, але правовою і соціальною захищеністю, що довела, що при капіталізмі можливий варіант стабільного соціального розвитку і суспільного буття з високим рівнем і якістю життя,.
Соціал-демократи оголосили теоретичним фундаментом моделі так званий функціональний соціалізм, тобто соціалізацію без націоналізації.
Головним змістом цієї концепції є збереження основних засобів виробництва в приватному володінні при відторганні від капіталу права розпорядження прибутками. Значна частина прибутку вилучається до бюджету для напряму на соціально-економічні потреби. Модель включає різні форми власності державну, приватномонополістичну, комунальну і кооперативну.
У умовах ринкової економіки державне регулювання економічних процесів не включає приватний сектор, який розвивається самостійно по законах конкурентної боротьби на споживчому ринку. Приватні підприємці відповідають за розміри і якість національного продукту, а політична влада - за рівень життя і справедливий розподіл матеріальних благ. При такому розставлянні сил досягається баланс між сильним державним регулюванням і грою ринкових сил. Взаємний вплив цих структур забезпечує оптимальне функціонування країни при високому рівні життя.
Отже, "шведська" модель відрізняється сильною соціальною політикою, направленою на скорочення майнової нерівності за рахунок перерозподілу національного прибутку на користь менш забезпечених верств населення. Це створює сприятливі умови для відтворювання висококваліфікованої робочої сили як в матеріальних, так і в невиробничих, інтелектуальних галузях виробництва.
Японська модель
Японська модель характеризується певним відставанням рівня життя населення (в тому числі рівня заробітної плати) від зростання продуктивності труда. За рахунок цього досягається зниження собівартості продукції, різке підвищення її конкурентоздатності на світовому ринку. З метою заохочення підприємницької активності не приймається серйозних заходів по контролю за майновим розшаруванням. Існування такої моделі можливе тільки при виключно високому розвитку національної самосвідомості, пріоритеті інтересів нації над інтересами конкретної людини, готовності населення йти на певні матеріальні жертви ради добробуту країни.
Американська модель
Американська модель побудована на системі всілякого заохочення підприємницької активності, "збагачення" найбільш активної частини населення. Для зменшення соціальної напруженості малозабезпеченим групам населення гарантований прийнятний рівень життя за рахунок часткового перерозподілу національного прибутку. Задача досягнення "соціальної рівності" тут взагалі не розглядається. Ця модель заснована на соціально-культурних особливостях нації масової орієнтації на досягнення особистого успіху, а також високому рівні економічного добробуту.
Південнокорейська модель
Південнокорейська модель поєднує в собі план і ринок - cистему жорсткого державного планування і ринковий механізм. Держава планомірно створила ринкове господарство. Пакет законів ліг в основу правової платформи економічної реформи. Одночасно перерозподіляється роль держави і приватного капіталу. Приватний сектор був відданий у владу ринку.
На себе держава взяла ті галузі економіки, які були "непідіймальними" для приватного сектора, т. к. вимагали великих первинних капітальних вкладень і до того ж прибутки давали не відразу (виробнича і соціальна інфраструктура, енергетика, транспорт, добувна промисловість, важке машинобудування).
Для проведення реформи знадобилися величезні фінансові ресурси, які були вишукані за рахунок збільшення норми заощаджень населення. Уряд вдався також до іноземних позик, льготування імпорту інвестицій, створив ідеальні умови для розвитку експорту товарів, що дало поштовх для розвитку промисловості і дозволило вивести країну на світовий ринок.
Китайська модель
У Китаї построєний, на думку економічних і політичних оглядачів, - "соціалізм з людським обличчям".
Реформи Ден Сяопіна вивели Китай із стану, близького до божевільні, і поступово і повільно вводять його в світову економіку і ще повільніше - в світову політику і інші сфери життя.
Ден Сяопін зрозумів, що продовження ультракомуністичного кошмара неминуче привело б до світової війни, передумови до якої вже намічалися.
Багатьох вражають і лякають китайські успіхи. У 1994 році зовнішньоторгівельний оборот - 300 млрд. дол., інфляція - 21% в рік, об'єм іноземних інвестицій - 36 млрд дол. Щорічне економічне зростання - від 9 до 14%, обсяг виробництва приватного сектора - 20% від загального об'єму.
Насправді всі ці дійсно красиві цифри цілком з'ясовні, тому що кажуть про дві речі міри розвалу економіки Мао Цзедуном і велику силу звільненої народної ініціативи.
Те, що дійсно спричиняє повагу, - реформа сільського господарства, що дозволило загалом і в цілому дати можливість народу нагодувати самого себе. А сільське господарство в Китаї - річ номер один, тому що з 1,2 млрд китайців в селах живуть 800 млн чоловік. З них 100 млн - безробітні.
Широко розвивається приватне підприємництво. Народ в Пекіні і інших містах має можливість продавати і перепродувати все підряд.
Справедливість ради потрібно сказати, що іноземні інвестиції йдуть все-таки у виробництво, і воно росте, як і росте його культурний рівень.
Латиноамериканська модель
Латиноамериканські країни почали просування уперед з реформи фіскальної, т. е. податкової політики.
Основний зміст реформи полягав в створенні таких умов, коли податки платять всі, кому належить. Повнота зборів податків дає можливість балансувати бюджет і фактично ліквідувати його дефіцит.
"Обмеження витратної частини - шлях, який не може бути довгим, він може тільки на якийсь час стабілізувати кризу". Зростання ж прибутків дозволяє створити умови і для зростання валового внутрішнього продукту.
Уряди країн, провідних реформи, прийшли до того, що не можна в ході приватизації роздавати народне добро безкоштовно. Продаючи активи, вони таким чином залучають нові кошти до бюджету або для обслуговування зовнішнього боргу.
Причому всі країни пішли по шляху масового розпродажу неефективних виробництв і не перешкоджали американським і німецьким компаніям відкривати свої заводи на суперльготних умовах. Бразілія в результаті перетворилася в одну з найбільших автомобілебудівних країн світу. Ніхто, схоже, там не сприйняв будівництво ліцензійних підприємств як продаж батьківщини.
Южноамериканці відмовилися від повної підтримки вітчизняного виробника. Якщо це не пов'язано зі зниженням витрат на виробництво, вони включають механізм конкуренції. Вони вважають, що "Захистити внутрішнього виробника при неефективній структурі виробництва значить, перенести сьогоднішні проблеми в майбутнє".
У Південній Америці сьогодні популярне те, що для нас залишилося в соціалістичному минулому боротьба за скорочення витрат, фондо- і енергоємність. Природно, тут ніхто не влаштовує соцзмагань, а ці процеси носять виключно капіталістичний характер.
Всі перераховані чинники привели до накопичення національного капіталу в таких розмірах, що йому стало тісно у вітчизняних рамках і він почав інвестувати свої кошти за рубіж. Чилийскі інвестиції за кордоном за декілька останніх років перевищили 5 млрд доларів.
Цікавий досвід Бразілії відносно проведення грошової реформи. Стара добра бразильская валюта - крузейро терпіла катастрофу з інфляцією до 400% в місяць, і бразільський народ вважав за краще тратити зарплату протягом декількох годин після її отримання. Масовий переклад реалов в долари по звичці міг поховати валюту, реформу і президента разом з ними. Але президент переміг. Народ міняти реалы відразу не побіг, а поніс їх в ощадкасси. При інфляції біля 3% в місяць держава обіцяла всім, в тому числі і громадянам, виплати по внесках до 70% річних.
Вона їх платить досі, що, здавалося б, повинне було привести до банкрутства, а привело до колосальної притоки капіталів, в тому числі і іноземного, в бразильскі банки. До кінця 1995 року валютні резерви Бразілії досягли "скромної" суми в 45 млрд доларів, які і забезпечують твердість реала, який стоїть, як скеля, на відмітці 0,9 реала за долар.
Перуанська модель
Перуанська модель поєднує в собі чітку систему заходів по оздоровленню економіки із залученням іноземних інвестицій. За чотири роки (з 1990 по 1994 роки) валовий продукт традиційно бідної країни зріс на 13,5%. Експорт тільки в 1994 р. вдвічі перевищив імпорт. Перуанська грошова одиниця - інті - стала стійкою, її вільно обмінюють на долари, а інфляція, яка п'ять років назад становила 2948 процентів, зведена тепер до мінімуму - усього декілька процентів. Ринок повниться товарами - і своїми, і завезеними, вони недороги і навіть бідні індіанці в стані їх купувати.
Основними доданками перуанської моделі є широкі, без явно видимих обмежень, інвестиції іноземного капіталу. Спільні, змішані і повністю іноземні підприємства ростуть в Перу день від дня. Потім - вкрай пільгова система податків - вони самі низькі у всій Латинській Америці, за твердженням економістів. Звідси і дешевизна - на товари, на продукти харчування і навіть на нерухомість, оскільки за один тільки рік об'єм будівництва виріс в півтори разу. І ще один момент - це жорстка президентська влада.
Кубинська модель
На початку 1994 року нарівні з державними монополіями, що контролюються, яких нараховувалося біля 200, в країні намітився розвиток деякої подібності "народного капіталізму". Однак його швидко заборонили, т. к. побачили ринок, що розвивається, який робив державний апарат непотрібним в тій кількості, в якій він був. Тому було прийняте рішення замінити - "народний капіталізм" - "порційним" капіталізмом, при якому комуністичне керівництво вибирає собі реформи - "за смаком" з цілого переліку ринкових реформ, які сприяють розвитку ринку. Такий шлях не має цілісності, носить епізодичний характер і свідчить про те, що керівництво країни не дуже зацікавлене в реформуванні економіки, т. к. локальність заходів, що проводяться не дозволяє здійснити масштабні економічні перетворення
Головна відмінність розглянутих моделей ринку полягає в тому, який вплив здійснювані заходи по розвитку ринкових відносин чинять на рівень життя кожного окремого громадянина своєї країни.
При цьому необхідно пам'ятати, що моделей ринкової економіки стільки, скільки і країн. Не можна повністю повторити чужий досвід, т. к. у кожної країни свої особливості розвитку, свої національні традиції, які не можна не враховувати, оскільки вони впливають коректуючий чином на здійснювану модель ринкових відносин.
Українська модель
Що ж з себе представляє українська модель? На думку політологів, в цей час в Україні існує 8 моделей державності і державного устрою. Згідно з точкою зору професора В. Черняка, - "Україна розтяглася в шпагаті між соціалізмом і капіталізмом (точніше, між псевдосоціалізмом і псевдокапіталізмом). Колишній економічний механізм практично перестав діяти, а новий не почав. Планово-розподільна система деформована, а конкурентно-ринкова не сформована. Ми виявилися між "вже" і "ще". Форсований злам структур, що склалися без заміни їх новими привів до втрати керованість економікою. Деструктивні зміни випереджають конструктивні". Іншими словами, в Україні була використана помилкова модель переходу до ринку - неолібералістська, в основі якій лежить шоковий затяжний період, який не дозволяє швидко створити нормально функціонуючу ринкову економіку, а навпаки, породжує невдоволення.
На Всеукраїнській нараді економістів України говорилося про модель державної регульованої соціально орієнтованої ринкової економіки, однак таке визначення моделі, на думку директора Інституту трансформації суспільства О. Соськина, дуже небезпечне, оскільки це "відновлення радянської влади і адміністративної системи в повному об'ємі". Тому більш прийнятної для України є інституцаональна модель ринку. Ця модель передбачає перехід до цивілізованого ринку через комплексні інституциональні зміни (перетворення відносин власності, формування конкурентної середи, конструювання інфраструктури ринку, реформування грошової, фінансової і банківської системи, проведення інвестиційної і структурної політики, створення сприятливих умов для розвитку підприємництва). Найважливіша причина глибокої кризи в нашій економіці - спроба перейти до ринку за допомогою лібералізації цін, а не шляхом інституціональних змін. Що стосується лібералізації, то передусім нам потрібна лібералізація податкової і кредитної політики, а також зовнішньоекономічної діяльності. Без лібералізації цін перехід до ринку неможливий, але лібералізацію не можна робити наріжним каменем економічної реформи. Проведення інституціональної політики пов'язане з індикативним плануванням і програмуванням, розробкою і реалізацією інвестиційних і соціальних програм.
Однак потрібно усвідомити, що прямий перехід України до ринку неможливий, т. к. необхідно створити і відрегулювати структури, що забезпечують функціонування ринкової моделі. І тому професор В. Черняк вважає, що для України характерний перехідний період. Тривалість перехідного періоду буде залежати багато в чому від того, як буде виконуватися програма по реформуванню економіки.