СТРУКТУРА ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА
Основным государственным документом, определяющим правовые, экономические и организационные основы управления автомобильными дорогами является Закон Республики Беларусь "Об автомобильных дорогах", принятый в 1994 году. Президент-глава государства, гарантирует реализацию внешней и внутренней политики, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, взаимодействие органов власти. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 24 сентября 2001г. №516 "О совершенствовании системы республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь" создан Департамент "Белавтодор" Министерства транспорта и коммуникаций с правами юридического лица, осуществляющий исполнительные, контрольные, регулирующие и другие функции в дорожном хозяйстве. Правительство-Совет министров- центральный орган госуправления, осуществляет исполнительную власть, руководит подотчетными органами, разрабатывает внешнюю и внутреннюю политику, бюджет, обеспечивает проведение единой экономической, финансовой и кредитно-денежной политики, выступает от имени собственника в отношении имущества, обеспечивает исполнение Конституции, законов, декретов., издает постановления, имеющие обязательную силу на территории РБ.
Министерство транспорта и коммуникаций: формирование транспортной политики республиканский орган государственного управления в области транспорта, автодорог и дорожной деятельности, проведение единой экономической и научно-технической политики в области дорог, разработка гос. Программ по развитию транспорта, транспортных коридоров, взаимодействие гос. органов в области дорог. Департамент «Белавтодор» - в своей деятельности руководствуется актами законодательства Республики Беларусь, положением о Министерстве транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и положением о Департаменте, утвержденным приказом Министерства транспорта и коммуникаций. Основными задачами Департамента являются:
• разработка и реализация дорожной политики, направленной на рациональное развитие и улучшение технического состояния сети автомобильных дорог общего пользования, удовлетворение потребностей экономики и населения республики в автотранспортных услугах, создание условий для развития социальной сферы;
• проведение экономической и научно-технической политики в области дорожного хозяйства;
• контроль, выдача разрешений на проезд тяжеловесным и крупногабаритным транспортным средствам, сезонные ограничения массы и нагрузок на ось, распоряжение и контроль за использованием средств дорожного фонда, международное сотрудничество.
• управление республиканскими автомобильными дорогами.
Организациигосударственного дорожного хозяйства республиканской собственности: «Бреставтодор» "Витебскавтодор", "Гомельавтодор", "Гродноавтодор", "Минскавтодор", "Могилевавтодор", на которые возложены функции по управлению дорогами на соответствующих территориях, а также республиканскими дорогами с индексом М на территории всей республики. Такое преобразование дало возможность разделить функции заказчика и подрядчика при выполнении работ по ремонту и содержанию дорог. Предприятия, подчиненные «Белавтодору»:
РУП«Автомагистраль» - комплекс работ по ремонту и обслуживанию дорог, имеет ДРСУ в областях;
ОАОДСТ 1-9, ОАО (ДСТ-№3 г.Могилева- строительство дорог, мостов, ремонт, имеются ДРСУ и ДСУ);
РУП«Мостострой»- проекты и строительство мостов, выпуск техники. Имеет МСУ;ДСТ «Белнефтедорстрой» - строительство дорог в Тюменской обл. на нефтедобывающихобъектах;
РУП«Строительно-монтажный трест №8»- строительство зданий, дорог и объектов, имеет ДСУ;
Предприятия дорожной индустрии, машиностроения:
РУП«Белдортехника» - выпуск специализированных катков, машин для ремонта дорог;
РУП«Дорстройиндустрия»- конструкции из железобетона, завод ЖБМК, опытно-механический, выпуск битумовозов, гудронаторов;
Предприятия, занимающиеся проектирование, наукой,обучением кадров:
РУП«Белдорцентр» - диагностика прочности, ровности, сцепных качеств, дефектов, банк данных по всем республиканским дорогам, контроль тяжеловесных средств, дизайн и архитектура, проектирование ремонта и строительства.
РУП«Белдорнии»- научно-исследовательские работы в области технологий
РУП«Белгипродор» - проектная организация в области дорожного и мостового строительства, обоснование инвестиций, проекты заводов, инженерные изыскания;
РУП«Компьютерный центр»- разработка компьютерного обеспечения, сбор, обработка и хранение данных, компьютерные сети, картографическая продукция,
РУУЦ«Белдорстрой»-подготовка кадров и повышение квалификации.
Прочие: РУП«Белдортранс» транспортные перевозки, специализированный транспорт; «Белдорсвязь»- обеспечение оперативной технологической связью; «Белдорресурс»- поставка сырья и материалов; Совместное предприятие «Аэродорстрой», дороги и аэродромы; СП «Белдандор»- консалтинг «Белдораспо»- производственная ассоциация. Фирмы по выпуску техники, оборудования, их ремонту, снабжению запчастями, проектные организации.
Местные советы и исполнительные органы, их функции: разработка и реализация программ развития местных автодорог, распоряжение местными дорфондами, руководство организациями, владеющими дорогами и имуществом. Организации государственного дорожного хозяйства коммунальной собственности: проектно-ремонтно-строительное предприятие Могилевоблдорстрой аналогично и во всех областях. Имеют ДРСУ.
5. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ Цель проектирования - создание проектов дорожных объектов, реализующих потребности экономики и граждан в транспортных перевозках. Задачапроектирования - разработка современных проектов, удовлетворяющих перспективным потребностям экономики, дающих максимальный экономический эффект, с использованием современных научных разработок, технологий и материалов, на основе имеющихся нормативных документов, с учетом требований экологии. Основой проектирования в дорожной отрасли является планирование развития дорожного хозяйства. Разработка планов развития отрасли базируется на следующих принципах:
Программно-целевой принцип планирования -планирование должно быть направлено на конкретные результаты, полученные в экономике, при этом происходит увязка целей и необходимых ресурсов;
Долгосрочность планирования: перспективные планы, опирающиеся на прогнозы социально-экономического развития;
Комплексность учет всех факторов, влияющих на решение задачи;
Системность - учет всех уровней развития экономики, удовлетворения потребностей;
Оптимальность - выбор наилучшего варианта проекта;
Проектирование как этап инвестиционного процесса объединяет развитие науки с производством. Решения, принимаемые при проектировании, в значительной степени определяют качество будущих объектов строительства, своевременность сдачи их в эксплуатацию, эффективность капитальных вложений.
РУП«Белгипродор» - проектная организация в области дорожного и мостового строительства, обоснование инвестиций, проекты заводов, инженерные изыскания;
Процесс проектирования автомобильных дорог осуществляется на основе общих принципов проектирования, предусматривающих: последовательность проектирования от общего к частному; использование в максимальной степени типовых решений и проектов; обеспечение комплексности и вариантности в проектировании. Принцип вариантности позволяет выбрать лучшее решение по технико-экономическим показателям, обеспечивающим максимальную народнохозяйственную эффективность сооружения объекта. Проектирование может осуществляться в одну или две стадии: одна стадия – рабочий проект; две стадии – проект и рабочая документация.
Проектирование осуществляется на основе: системы норм, правил, стандартов.
Важнейшим строительным документом для проектирования являются СНиП: нормы на материалы, изделия, конструкции, нормы проектирования, требования к решениям проекта, рекомендации по охране окружающей среды, требования к пожарной и технической безопасности, нормы по организации и технологии строительного производства, сметные нормы и правила. ТЭО и ТЭР проводятся на предпроектной стадии на основе долгосрочных региональных планов дорожного строительства, схем строительства и реконструкции дорог. Проект включает технико-экономическую характеристику ТЭХ, генеральный план, и план транспортного обслуживания, технологическую часть, строительную часть, проект организации строительства, расчеты сметной стоимости и основных технико-экономических показателей строительства и эксплуатации дороги. В ТЭХ проводят сопоставление и выбор вариантов проектов, определяется эффективность капвложений. В рабочей документации уточняют и детализируют (до рабочих чертежей) проектные решения, сметные расчеты. Типовые проекты предназначаются после привязки по объектам, объемам работ, ресурсам, стоимости, для многократного использования при строительстве одинаковых объектов, снижают стоимость проекта.