Сравнительный анализ правления Александра II и Александра III
| Александр II (1855-1881) | Александр III (1881-1894) | |
| Возраст | ||
| Переход власти | от отца к старшему сыну | от отца ко второму сыну (должен был стать Николай – старший сын, погибший в 1865 г. |
| Воспитание и образование | знал 5 языков, разностороннее образование; наставник – поэт В.А. Жуковский. С конца 30-х гг. привлекался к участию в заседаниях Гос. Совета, Сената и Синода. По своей сути не был реформатором в отличие от своего брата Константина | готовили к военной карьере, но получил основательное образование. Главный воспитатель – генерал В.А. Перовский, а образованием заведовал профессор Мос. ун-та А.И. Чивилев. Особое влияние оказал К.П. Победоносцев (законоведение) Участвовал в заседаниях Гос. совета и Ком-та мин-в. Придерживался консервативным взглядов |
| Приход к власти | Николай I: «Сдаю тебе мою команду, но, к сожалению, не в том порядке, как желал». Время тяжких испытаний для России (Крымская война). В обществе – надежды на серьезные перемены | После убийства отца, которое явилось сильнейшим потрясением, поэтому главная задача – подавление не только революционного, но и либерально-оппозиционного движения. Во внешней политике – царь-миротворец |
| Первые мероприятия | упразднен цензурный комитет, разрешен ряд новых периодических изданий; амнистия декабристам, петрашевцам; первейшая задача – подготовка отмены крепостного права | 8 марта 1881 г. – обсуждение проекта М.Т. Лорис-Меликова о создании при Госсовете комиссии выборных от земств с правом совещательного голоса для разработки законопроектов 29 апр. – Манифест «О незыблемости самодержавия» 14 авг. – «распоряжении о мерах к охранению гос. порядка и общественного спокойствия (любая местность могла быть объявлена на ЧП). Подача в отставку либеральных министров МВД Н.П. Игнатьева, военн. мин-р Д.А. Милютин, мин-р фин-в А.А. Абаза, м-р просв-я Н.А.Сабуров |
| Крестьянский вопрос | 1857 – 1861 – подготовка крестьянской реформы 19 февраля – манифест об отмене крепостного права (личная свобода и земля за выкуп) | 28 дек. – 1881 – понижение выкупных платежей (на 16%) и обязат. перевод на выкуп временнообязанных крестьян 1882 – создание Крестьянского банка, выдававшего ссуды на покупку земли 1885 – создание Дворянского банка для выдачи ссуд под залог земель нальготных условиях 1886 – положение о найме на сельские работы (расширение прав помещиков) 1886 – семейный разхдел мог состояться только с согласия главы семьи и разрешения 2/3 схода 1889 – ограничение переселения крестьян для обеспечения помещиков раб. силой 1893 – ограничение земельных переделов (теперь не чаще, чем через 12 лет) |
| Земская реформа и контрреформа | 1864 – «Положение о губернских и земских уездных учреждениях» Создание распорядительных (земские собрания) и исполнительных (земские управы) органов, избираемых на 3 года. Выборы по трем куриям: 1) землевладельцы (не только дворяне); 2) горожане; 3) крестьяне (многоступенчатыми). Председателем собраний были предводители дворянства. Председателей уездной управы утверждал губернатор, губернской – МВД. Сфера деятельности – хоз. вопросы местного значения Не распространялась на губернии, где не было дворянского землевладения и на нац. окраины. Распространялась на 34 губернии | 12 июня 1890 – новое «Положение о губернских и земских уездных учреждениях» Урезаны принципы бессословности и выборности земств: 1) 1 курия стала только дворянской, ценз для них уменьшался, а число увеличилось; уменьшилось число гласных по остальным куриям. Крестьяне фактически лишались выборных. Увеличилось число дворян в земствах. Вводилось губернское по земским делам присутствие под руков-м губ-ра, которое проверяло законность постановлений |
| «Положение о введении земских участковых начальников» | 12 июля 1890 – «Положение о земских начальниках» - создание земских участков во главе с зем. нач-ми. Назначались МВД вместо упраздняемых уездного по крестьянским делам присутствия и мирового суда, и усиливало админ. – полиц. власть. Функции – надзор и контроль над деят-тью крест. учрежд-й, всестор. опека податного насел-я в участке. Цель – восстановление власти помещиков над крестьянами. | |
| Городская реформа и контрреформа | 1870 – «Городовое положение» о создании всесословных органов гор. самоуправления. Вводились городские думы (законодат.), которые избирали городские управы (исполнит.) на 4 года. Гор. голова являлся председателем думы и управы. Гор. голова утверждался в мелких городах губерн-м, в крупных – МВД. Гр. дума подчинялась Сенату, но губернатор следил за законностью постановлений. Избир. право у мужчин с 25 лет, являющийся плательщиком гор. налогов. Избиратели делились на три курии по размеру выплачиваемых налогов. Города получили свою землю и формировали свой бюджет, но функции были чисто хозяйственными. | 11 июня 1892 – новое «Городовое положение» Повышении имущ. ценза, что урезало избир. права трудящихся и мелкой буржуазии. Сократилось число избирателей. Усиливалась опека и админ. вмеш-ва губернатора в городские дела. Городские головы и члены город. управ стали чиновниками гос. службы |
| Судебная реформа и контрреформа | 1863 – отмена телесных наказаний по приговорам гражд. и военных судов, однако для податных сословий и для крестьян сохранялось 1864 – введение «Судебных уставов». Принципы – бессословность, независимость от админ. власти, несменяемость судей и суде. следователей, равенство всех сосл-й перед законом, состязательность и гласность судебного процесса. Вводился коронный (окружной и судебная палата) и мировой суды. В окружных судах (губерния) и судеб. палатах (несколько губерний) существовали присяжные заседатели, определявшие виновность подсудимого. Высшей кассационной инстанцией был Сенат. Мировой суд (уезды и города) – разбор гражд. дел до 500 руб. и мелких правонарушений без присяжных заседателей и адвокатов. Судьи изб-сь на уезд. зем. собраниях. Председ-й окруж. судов и суд. палат утверждал император, мировых судей – Сенат. Создание адвокатуры, института судеб. следователей, нотариата. Надзор за законностью судеб. учрежд-й осуществлял обер-прокурор Сената. 1871 – передача дознания по полит. делам жандармерии 1872 – создание Особого присутствия Правит. Сенат для рассмотрения дел по полит. преступ-м. 1872 – ограничение публичности судеб. заседаний 1889 – упразднение мирового суда (восстановлен в 1912 г.) Распространялась только на 44 губернии России, кроме Сибири, Прибалтики, Польши, Белоруссии, Средней Азии. | С введением 14 авг. 1881 г. мер по чрезвыч. охране ограничивалась гласность в судопроиз-ве по полит. делам 1885 – учреждение Высшего дисциплинарного присутствия Сената, которое могло смещать судей 1887 – право запрета публичного рассмотрения дела 1889 – ограничение роли присяжных заседателей Однако правительство не решилось провести пересмотр судебных уставов 1864 г., что остановило суд. контрреформу |
| Военная реформа | Военный министр – Д.А. Милютин. Представил программу преобразований в 1862 г. 1864 – территория России разделена на 15 военных округов со своим управлением и подчинением военному министру 1867 – принятие нового военно-судебного устава (три инстанции: полковой, военно-окружной и главный военный суд). Во время войны вводился Главный военно-полевой суд) 1863 кадетские корпуса преобразованы в военные гимназии 1864 – учреждены военные училища, куда поступали воспитанники военных гимназий (ежегодно до 600 офицеров) 1 января 1874 г. – «Устав о воинской повинности» (замена рекрутчины всесословной воинской повинностью.). С 20 лет. Для регулярных сухопутных войск – 6 лет (потом в запас на 9 лет, а затем – в ополчение до 40 лет).Для флота – 7 лет действит. службы (3 года – запас). Освобождались от службы: физич. непригодность, единств. сын у родителей, единств. кормилец, у кого старший брат отбывает службу. Остальные тянули жребий. Сроки службы сокращались в зависимости от образов-я: до 4 лет окончивших нач. школу; до 3 - городскую; до 1,5 – гимназию и до 0,5 года – университет. Если поступал добровольно, то указанные сроки сокращались вдвое. Освобождалось от службы духовенство и представители некоторых религ. сект. В основном служили податные сословия, т.к. дворяне из-за военного образования практически освобождались от службы. 1866 – замена гладкоствольного оружия нарезным (винтовка Бердана) Начало строительства парового флота 1876 – военно-конская повинность (мобилизация лошадей с денежной компенсацией владельцу) | 1888 – новый воинский устав – 5-летний срок действит. службы и 13 лет в запасе для всех родов войск. Призывной возраст повышался до 21 года. Сохранялись льготы по семейному положению, но в 2-4 раза увеличивался срок службы для окончивших гимназии и университеты |
| Финансовые реформы | 1860 – учреждение Госбанка для кредитования торговых и пром. заведений 1862 – единственным ответственным распорядителем всех доходов и расходов стало Мин-во финансов, а не каждое ведомство. 1863 – отмена откупной системы (отдача на откуп частным лицам сбора с населения косвенных налогов) и замена ее акцизной системой (продажа вина объявлялась свободной, но облагалась особым акцизом) Сохранялась подушная подать | Министр финансов Н.Х. Бунге На 1 января 1881 г. – гос. долг составлял 6 млрд. руб., бюджет имел хронический дефицит. Меры: 1) повышение прямых и косвенных налогов (ввел налог на наследство и загран. паспорта); 2) увеличил таможенные сборы на 30%; 1887 – отмена подушной подати с податных сословий, однако увеличение прямых и косвенных налогов С 1887 – И.А. Вышнеградский Беспощадно выколачивал платежей и недоимок, повысил косвенные налоги, увеличил пошлины. Добился превышения экспорта над импортом за счет экспорта хлеба (в неурожайный год 1891 г. сказал «Сами не будем есть, но будем вывозить») Был создан золотой запас в 500 млн. руб. |
| Реформы народного образования | 1863 – новый университетский устав (самый либеральный в доревол. России). Каждый унив-т должен был иметь 4 факультета: историко-филол., физ-мат., юрид., медиц. Увел-сь в 1,5раза число штатных преподав-й, в 2 раза увел-сь оклады. Широкая автономия: право решить науч., учеб., админ.-фин. вопросы, имели собствен. цензуру, выписывали лит-ру из-за рубежа. Выборнось ректора, проректоров и деканов с утверж-м Мин-м нар проса. В 60-70-х гг. – начало создания высшего женского образования 14 июля 1864 – «Положение о начальных народных училищах» - право открытия начальной школы как общест. учрежд-м, так и частным лицам. 4 вида школ: частные, Мин-ва народного просвещения, земские и церковноприходские 19 ноября 1864 г. – «Устав гимназий и прогимназий» - вводил принцип формального равенства в среднем образовании для всех сословий и вероисповеданий Гимназии делились на классические (после окончания право поступать в университеты без экзаменов) и реальные. Прогимназии – 4-класные уч. заведения, могли поступать в 5-й класс гимназии. Еще в 1858 г. стали открываться женские училища для непривилегированных сословий, а с 1862 г. они переименованы в женские гимназии. После покушения на царя Д. Каракозова начался поворот к реакции. 1871 – сохранялись только классические гимназии, вводилась зубрежка, доносительство 1872 – реальные гимназии превращались в реальные училища. | 1882 – циркуляр о средней школе, усиливавший дисциплинарные взыскания. 5 июня 1887 г. – циркуляр о «кухаркиных детях», который запрщал принятие в гимназии и прогимназии детей кучеров, лакеев, мелких лавочников и т.д. Реальные училища преобразованы в тех. школы, их окончание не давало право поступать в унив-т 1884 – введение нового университетского устава (Катков) – фактически ликвидировалась автономия универ-в (ректор, деканы стали назначаться, должны быть политически благонадежны), усилилась власть попечителей. Вводилась форма для студентов, повышалась плата за обучение, уволены многие прогрессивные преподаватели (социолог М.М. Ковалевский, историк В.И. Семевский, юрист С.А. Муромцев, биолог И.И. Мечников) 1882 – 1883 гг. – закрытие большинства женских курсов |
| Реформа цензуры | 6 апр. 1865 г. – «Временные правила о печати» отменяли предварительную цензуру для оригин. сочинений объемом не менее 10 п.л. Центр. периодика могла освобожд. от цензуры по усмотрению МВД при внесении залога. От цензуры освобождались правит. и научные издания 1866 – дела о печати стали изыматься из окруж. судов и передаваться в суд. палаты. 1873 – запрет редакторам газет касаться острополитических вопросов | 1882 – «Временные правила о печати»: установлен жесткий админ. контроль за газетами и журналами. Усилилась «карательная цензура» - репрессив. меры против прогрессивной печати. Закрываются все радикальные и многие либер. издания |