Тема «Правовые основы защиты информации и государственно тайны»( 2 часа)
Вопросы для обсуждения:
1. Государственная тайна и информация: общие положения.
2. Сведения, составляющие государственную тайну.
Вопросы для самостоятельного изучения.
3. Грифы секретности.
4. Защита государственной тайны и информации.
Нормативно- правовые акты:
Конституция РФ. // Российская газета от 25.12.1993. № 237.
Гражданский кодекс РФ. Ч II (ст. 857 и др.) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. от 26.03.2003 № 37-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 29.01.1996, № 5, ст. 410; 31.03.2003, № 13, ст. 1179
Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» (в ред. Федеральных законов от 06.10.1997 N 131-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.03.1996 N 8-П, определениями Конституционного Суда РФ от 10.11.2002 N 293-О, от 10.11.2002 N 314-О)// Собрание Законодательства РФ 13.10.1997, N 41, стр. 8220-8235; 13.10.1997 № 41, ст. 4673; 07.07.2003, N 27, ст. 2700 (ч. 1); Российская газета. N 159, 22.07.2011.
Федерального закона от 20.02.1995 N 24-ФЗ (ред. от 10.01.2003) "Об информации, информатизации и защите информации" // Собрание законодательства РФ. 20.02.1995, N 8, ст. 609; 13.01.2003, N 2, ст. 167.
Постановление РФ от 30 апреля 2002 г. N 290 О лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации (ред. Постановлений Правительства РФ от 23.09.2002 N 689, от 06.02.2003 N 64) // Собрание законодательства РФ. 06.05.2002, N 18, ст. 1775; 17.02.2003, N 7, ст. 639.
Основная литература:
Маилян Н. И.; Косякова Н. И. Правоведение. Учебник. - М. 2009.
Малько А.В. Правоведение. Учебник. - М. 2010.
Окулич И.П., Конева Н.С. Правоведение. Учебник. - Челябинск. 2007.
Правоведение : учеб. пособие / под ред.И.И.Аминова, И.Ф.Колонтаевской, В.М.Хинчука; Моск. гос. ун-т технологий и управления. - М. , 2006.
Правоведение / под ред. Кутафина О.Е. Учебник. 2-е изд. - М.2007.
Дополнительная литература:
Государственная информация и демократизация общества.- СПб. 2001.
Закупень Т.В., Соболь С.Ю, Информация и ее правовое регулирование // Журнал российского права. 2004. № 1. С. 31-41.
Зверева Е. Правовые гарантии безопасности информации // Законность. 2004. № 5. С. 18-21.
Михайленко Е. В. Актуальность новых подходов к регулированию информационных отношений // Юрист. 2004. № 4. С. 42-45.
Преображенский Е. Инсайдерские угрозы в России 09: внутренняя информационная безопасность бизнеса // Управление персоналом. 2009. № 7. С. 16-25.
«Словарик»
Государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.
Гриф секретности - реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него.
Доступ к информации - возможность получения информации и ее использования.
Допуск к государственной тайне - процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций - на проведение работ с использованием таких сведений.
Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну - санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну.
Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
Информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов.
Информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.
Информация, составляющая коммерческую тайну (секрет производства), - сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.
Информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Конфиденциальность информации - обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя.
Носители сведений, составляющих государственную тайну - материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов.
Обладатель информации - лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам.
Перечень сведений, составляющих государственную тайну - совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, установленных федеральным законодательством.
Система защиты государственной тайны - совокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих государственную тайну и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях.
Средства защиты информации - технические, криптографические, программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений, составляющих государственную тайну, средства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты информации.
Методические рекомендации:
Целью первого вопроса является уяснение основных понятий информационного права и ознакомление студентов с основными положениями Закона РФ от 21.07.1993 г. № 5485-1 (в ред. 30.06. 2003 г.) «О государственной тайне» и Федерального закона от 20.02.1995 N 24-ФЗ (ред. от 10.01.2003) "Об информации, информатизации и защите информации".
Во втором вопросе следует перечислить сведения, составляющие государственную тайну:
1) сведения в военной области (содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил Российской Федерации; планах строительства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск Российской Федерации; о разработке, технологии, производстве, об объемах производства, о хранении, об утилизации ядерных боеприпасов; о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов и др.),
2) сведения в области экономики, науки и техники (о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее отдельных регионов к возможным военным действиям, о мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению и ремонту вооружения и военной техники, об объемах производства, поставок, о запасах стратегических видов сырья и материалов, а также о размещении, фактических размерах и об использовании государственных материальных резервов; об использовании инфраструктуры Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства; о силах и средствах гражданской обороны, о дислокации; о достижениях науки и техники и др.),
3) сведения в области внешней политики и экономики (о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства; о финансовой политике в отношении иностранных государств и др. ),
4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности (о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения; об организации, о силах, средствах и методах обеспечения безопасности объектов государственной охраны; о методах и средствах защиты секретной информации; о защите Государственной границы Российской Федерации, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации и др.).
В третьем вопросе следует изучить порядок отнесения сведений к государственной тайне (ст. 9 Закона «О государственной тайне») и степень секретности сведений, составляющих государственную тайну (устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: "особой важности", "совершенно секретно" и "секретно").
В четвертом вопросе следует рассмотреть, каким образом в РФ защищается государственная тайна и информация; указать, какая ответственность установлена за ее разглашение.
Тесты:
1. Защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации- это:
А) государственная тайна
Б) гриф секретности
В) степень секретности
2. Что не относится к грифам секретности:
А) «особой важности»
Б) «совершенно секретно»
В) «особо секретно»
3. Процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов- это:
А) информационные технологии
Б) информационные системы
В) государственная тайна
4. Обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя- это :
А) конфиденциальность информации
Б) гриф секретности
В) система защиты информации
5. К общедоступной информации относятся:
А) общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен
Б) сведения в сети Интернет
В) общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой может быть ограничен