ПОНЯТИЕ, ОСНОВАНИЕ, ПРИЗНАКИ,
ЦЕЛЬ, ФУНКЦИИ И ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Юридическая ответственность является следствием правонарушения.
Юридическая ответственность— это применение к виновному лицу мер государственного принуждения за совершенное правонарушение.
Меры государственного принуждения могут носить характер личных ограничений (например, лишение свободы, лишение права заниматься определенным видом деятельности), имущественных взысканий (конфискация имущества, обязанность возместить причиненный ущерб).
Юридическая ответственность— это правовое отношение между государством и правонарушителем, в силу которого государство имеет право предпринять по отношению к правонарушителю определенные меры воздействия, а правонарушитель обязан претерпеть установлен-
ные государством лишения личного и имущественного характера.
Единственным основанием юридической ответственности является совершение правонарушения, т. е. наличие в деянии правонарушителя состава правонарушения. Юридическая ответственность тесно связана с санкцией правовой нормы, выступает в качестве ее реализации. Состав правонарушения — фактическое основание для юридической ответственности (юридический факт), а норма права — правовое основание, без которого юридическая ответственность немыслима.
Юридическая ответственность характеризуется следующими признаками:
— ее основанием является только правонарушение;
— она всегда связана с государственным принуждением;
— юридическая ответственность характеризуется лишениями для лица, совершившего правонарушение.
Цель юридической ответственности — формирование правомерного поведения не только лиц, совершивших правонарушение, но и всех иных членов общества.
Функции юридической ответственности:
1) охранительная — заключается в защите правопорядка. Юридическая ответственность представляет собой меру защиты личности, общества, государства от неправомерных социально опасных деяний. Правонарушитель обязан претерпеть определенные ограничения своих прав в качестве кары, наказания. В этом проявляется справедливость юридической ответственности;
2) правовосстановительная — заключается в восстановлении нарушенного права. Эта цель особенно характерна для гражданско-правовой ответственности. Она состоит в необходимости возместить убытки, возместить моральный вред, нанесенный пострадавшему лицу;
3) профилактическая — заключается в предупреждении совершения новых правонарушений (превенция). Юридическая ответственность призвана, с одной стороны, ограничить возможности правонарушителя совершить новое правонарушение, с другой — удержать от правонарушений Других лиц;
4) воспитательная — формирует уважение к праву.
Применение мер юридической ответственности должно спо
собствовать исправлению и перевоспитанию правонаруши-
теля. В его сознании и поведении должны сформироваться и закрепиться уважительное отношение к праву и закону, правам, свободам и законным интересам других лиц. Виды юридической ответственности:
1) уголовная — применяется только за совершение преступления. Это наиболее суровый вид ответственности, предполагающий самые жесткие ограничения личного и имущественного характера;
2) административная — применяется за совершение административного проступка. Налагаемые в данном случае взыскания личного и имущественного характера носят гораздо более мягкий характер;
3) гражданско-правовая — наступает за неисполнение договора, причинение имущественного вреда. Носит исключительно имущественный характер;
4) дисциплинарная — наступает за нарушение трудовой, служебной, учебной дисциплины и носит, как правило, личный характер (например, выговор). Если в результате дисциплинарного проступка нанесен имущественный ущерб, то применяется также материальная ответственность, которая состоит в обязанности возместить нанесенный ущерб.
Сравнительно новым видом юридической ответственности является конституционная, примерами которой являются импичмент президента, отставка правительства.
В системе международного права существуют различные виды международной юридической ответственности. Таковы, например, экономические санкции (запрет на торговлю, совместную экономическую деятельность) против государства — нарушителя норм международного права.
2.27. ПОНЯТИЯ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА, ИХ ГАРАНТИИ
Законность является необходимым условием гармонического функционирования гражданского общества.
Законность— это строгое и полное осуществление предписаний правовых законов всеми субъектами права. Другими словами законность можно определить как правовой режим, при котором деятельность всех государственных органов, юридических и физических лиц осуществляется в соответствии с требованиями законодательства.
Основными принципами (требованиями) законности являются:
1) верховенство правового закона. Все законы страны должны соответствовать Конституции, а подзаконные акты — законам. Решения, принимаемые государственными органами и должностными лицами по конкретным делам, должны строго соответствовать законам и подзаконным актам;
2) всеобщность законности. Законы должны быть едиными для всего государства и доступными для всех граждан и должностных лиц. Все субъекты права подпадают под действие закона. Исключение кого-либо из-под действия закона недопустимо, какой бы благой целью это не оправдывалось;
3) равенство всех субъектов права перед законом. Требования закона и меры ответственности за его нарушение одинаковы для всех граждан и должностных лиц. Льготы и привилегии, предоставляемые отдельным категориям граждан, должны носить законный характер;
4) единство законности и целесообразности. Недопустимо нарушение закона под предлогом целесообразности (житейской, местной, корпоративной). Предполагается, что закон воплощает в себе высшую общественную целесообразность, то есть отвечает целям и задачам общества. В рамках закона следует избирать наиболее оптимальное (не наносящее вреда другим) решение;
5) неотвратимость ответственности за правонарушения. С одной стороны, осознание неизбежности наказания являются главным сдерживающим фактором для потенциальных правонарушителей. С другой, неуклонное привлечение к ответственности правонарушителей повышает роль закона в глазах общества, играет огромную воспитательную роль.
С законностью неразрывно связано понятие правопорядка. Если законность представляет собой процесс осуществления законов, то правопорядок — результат осуществления законности.
Правопорядок— это состояние упорядоченности общественных отношений, которое складывается в условиях законности.
Важное значение восуществлении законности и формировании правопорядка имеют их гарантии.
Гарантиизаконности и правопорядка — это средства, при помощи которых обеспечивается законность и правопорядок в обществе.
Гарантии делятся на общие и специальные. К общим относятся:
1) экономические гарантии — это, прежде всего, такое состояние экономики, которое позволяет большинству граждан удовлетворять свои потребности, не выходя за рамки закона;
2) политические гарантии законности включают реальность прав и свобод граждан, возможность участия в политической жизни и управлении общественными делами;
3) социальные гарантии означают наличие достаточно многочисленного среднего класса, эффективную борьбу с бедностью и безработицей, обеспечение социальной защиты населения;
4) духовные гарантии включают правовую информированность населения, высокий уровень правовой культуры общества.
Специальные — это юридические гарантии. Они включают:
1) систему действующего законодательства. Для того, чтобы потребовать от граждан исполнения законов, государство обязано обеспечить качество законодательства. Законы должны быть ясными, непротиворечивыми, соответствовать общепринятым международным стандартам в области прав человека и действующей Конституции;
2) деятельность конституционной юстиции, которая обеспечивает неукоснительное соблюдение Конституции при принятии законов, издании нормативно-правовых актов;
3) деятельность судебных органов. Суды обязаны определить справедливую меру наказания правонарушителю, обеспечить эффективное восстановление нарушенных прав, возмещение убытков, возникших в результате гражданско-правовых проступков;
4) деятельность правоохранительных и контрольно-надзорных органов. Прокуратура, милиция идругие правоохранительные органы должны обеспечить профилактику, пресечение и раскрытие правонарушений. Государственные инспекции обязаны предупреждать, выявлять и пресекать нарушения законности в различных сферах общественной жизни.
ЦРАЗДЕЛ II.
ОСНОВЫ
КОНСТИТУЦИОННОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УКРАИНЫ
Глава 3. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ УКРАИНЫ