Конституционный процесс в Украине
Развитие экономических и политических процессов в Украине после распада СССР объективно требовало принятия новой Конституции Украины и это было сделано во всех странах СНГ. В их новых основных законах учтены соответствующие реалии, тенденции и опыт мировой практики конституционного регулирования общественных отношений. В Украине конституционный процесс шел очень сложно и Верховная Рада Украины приняла новую Конституцию Украины только 28 июня 1996 года.
Важным этапом конституционного процесса было одобрение Верховным Советом Украины 19 июня 1991 года «Концепции новой Конституции Украины», которая состояла из общеметодологических принципов, преамбулы и девяти разделов. Концепция сыграла большую роль в подготовке новой Конституции Украины на качественно новой демократической основе, поскольку в ней были заложены основополагающие ценности конституционализма, народовластие, права человека, законность, разделение властей, указано, что через всю Конституцию должны быть проведены идеалы правового государства.
Концепция заложила основу, на которой следовало строить будущую Конституцию. В ней было указано, что новый Основной Закон должен основываться на Декларации о государственном суверенитете Украины, закрепить, развить и конкретизировать ее положения. Анализ опубликованных для всенародного обсуждения проектов новой Конституции Украины свидетельствовал, что в их текстах в полной мере нашли воплощение положения частей Декларации о государственном суверенитете, непосредственно относящиеся к вопросам самоопределения украинской нации, народовластия, государственной власти, гражданства Украины, территориального верховенства, экономической самостоятельности, экологической безопасности, культурного развития.
В Концепции принципиально был поставлен вопрос о том, что в центре внимания новой Конституции должен быть человек как социальная ценность, его права, свободы и их гарантии. В ней подчеркивается, что высшей социальной ценностью является человек, его жизнь, честь, достоинство, личная неприкосновенность, другие права и свободы, закрепленные во Всеобщей Декларации прав человека, в международных пактах, других документах о правах человека. Отмечалось, что эти права должны рассматриваться не как дарованные государством, а как естественные, неотчуждаемые и не прикосновенные. Права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены, кроме случаев, предусмотренных Конституцией в соответствии с общепризнанными нормами международного права. В Концепции устанавливалось, что все права и свободы человека и гражданина, закрепленные Конституцией и законом, подлежат защите в судебном порядке. Государство несет ответственность за обеспечение прав человека и гражданина.
Такой подход к конституционному регулированию основных прав и свобод человека и гражданина принципиально отличался от прежнего подхода, характеризующегося доминированием государства "Д личностью. Принципиально важным положением Концепции являлось то, что все государственные органы и должностные лица обязаны уважать права человека и гражданина, содействовать их реализации и что все граждане равны перед законом.
Эти важнейшие положения Концепции были воплощены в тексте новой Конституции Украины и стали реально осуществляться в жизни. Принятие нового Основного Закона — историческая веха в становлении украинской государственности на демократических началах. Но с его принятием конституционный процесс не приостановился, а продолжает свое развитие на качественно новой базе. Соответственно, сегодня стоит задача существенного реформирования правовой системы Украины с учетом мирового опыта конституционализма.