Правовой статус средств массовой информации в Украине и право граждан на информацию
В условиях идеологического и экономического плюрализма, становления структур правового государства и гражданского общества, новой правовой системы, многопартийности существенно возрастает роль средств массовой информации. Государство определяет информационную политику в нормативных актах, регламентирующих правовой статус средств массовой информации. В Украине были приняты законы «Об информации» от 2 октября 1992 г. с изм. от 6 апреля 2000 г. и «О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине» от 16 ноября 1992 г. с изм. 14 февраля 1997 г., которые способствовали информационному суверенитету республики, определили формы международного сотрудничества нашего государства в области информации. Законодательством определены общие юридические основы получения, использования, распространения и хранения информации, закреплено право личности на ин формацию во всех сферах общественной и государственной жизни республики, определена система информации, ее источники, статус участников информационных связей. В законах регламентируется порядок доступа к информации, обеспечения ее охраны, защиты личности и общества от ложной информации.
Информационные отношения в Украине строятся на таких основополагающих принципах, как гарантированность права на информацию, ее открытость, доступность и свобода обмена, объективность, достоверность, точность, законность получения, использования, распространения и хранения информации. Субъектами информационных отношений выступают граждане Украины, юридические лица и лица без гражданства. Объектом информационных отношений является документированная или публично оглашаемая информация о событиях и явлениях в области политики, экономики, культуры, ох раны здоровья, а также в социальной, экологической, международной и иных сферах. Информационная деятельность - это совокупность действий, направленных на удовлетворение потребностей граждан, юридических лиц и государства. Основные виды информационной деятельности - получение, использование, распространение и хранение информации. К основным видам информации относятся статистическая; массовая; информация о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; правовая информация; информация о личности; информация справочно-энциклопедического характера; социологическая информация. Законодательством регулируется правовой режим функционирования этих видов информации. Режим доступа к информации - предусмотренный правовыми нормами порядок получения, использования, распространения и сохранения информации. По режиму доступа информация делится на открытую и информацию с ограниченным доступом. Государство осуществляет контроль за режимом доступа к информации. Доступ к открытой информации обеспечивается путем:
1) систематической публикации её в официальных печатных изданиях;
2) распространения её в СМИ;
3) непосредственного предоставления её заинтересованным гражданам, государственным органам и юридическим лицам.
Ограничения права на получение открытой информации запрещается законом.
Информация с ограниченным доступом по правовому режиму делится на: 1) конфиденциальную; 2) тайную. Порядок обмена тайной информацией и её защита определяется соответствующими государственными органами при условии соблюдения требований, условленных законом.
Право на информацию охраняется законом. Соответственно государство гарантирует всем участникам информационных отношений равные права и возможности доступа к информации. Законом запрещается изъятие печатных изданий, экспонатов, информационных банков, документов из архивных, библиотечных, музейных фондов и уничтожение их по идеологическим или политическим соображениям. Информация не может использоваться для призывов к свержению конституционного строя, нарушения территориальной Целостности Украины, пропаганды войны, насилия, жестокости, разжигания расовой, национальной, религиозной розни, посягательства на права и свободы человека. Запрещается разглашение сведений, составляющих государственную или иную, предусмотренную законодательством, тайну. Обеспечению личных прав граждан Украины служит положение о том, что не подлежат разглашению сведения, касающиеся врачебной тайны, денежных вкладов, прибылей от предпринимательской деятельности, усыновления (удочерения), пере писки, телефонных разговоров и телеграфных уведомлений, кроме случаев, предусмотренных законом. Нарушение законодательства об информации влечет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность.
Под печатными средствами массовой информации (прессой) за коном понимаются периодические и продолжающиеся издания, которые выходят под постоянным названием с периодичностью один и более номеров (выпусков) в течение года на основе свидетельства о регистрации. Пресса издается на государственном или ином языке. Средства массовой информации свободны, и поэтому запрещается образование и финансирование государственных органов, учреждений, организаций или должностных лиц для цензуры массовой информации. Государство гарантирует экономическую самостоятельность и обеспечивает экономическую поддержку деятельности печатных средств массовой информации. Граждане, юридические лица, государственные органы, а также их законные представите ли имеют право требовать от редакций печатных средств массовой информации опубликования или опровержения распространенных о них сведений, которые не соответствуют действительности или порочат их честь и достоинство. Такое положение закона направлено на обеспечение гарантирования чести и достоинства различных субъектов конституционно-правовых отношений.