РЕГИСТРАЦИЯ ЧЛЕНОВ СНТ, ПРИСУТСТВУЮЩИХ НА ОБЩЕМ СОБРАНИИ
Прошло собрание, люди проголосовали за принятие решения, все разошлись. А кворума-то и не было. Если раньше в СНТ недовольные поднимали вой, и начиналось раздвоение общества на враждующие группировки, коих могло быть несколько, то сейчас многое изменилось. Согласно нормам ст. 181.5 "Ничтожность решения собрания" Главы 9.1 ГК любое решение общего собрания является ничтожным и не подлежит исполнению, если на собрании отсутствовал кворум. При этом решение суда не требуется.
В случаях других нарушений решение собрания может быть оспорено в суде, но в суд бежать не хочется, а поорать у нас любят. А поэтому летят жалобы во все концы: полицию, прокуратуру, органы самоуправления, губернатору, союз садоводов области и др. Ни один из этих органов проблему не решает и не решит. Поверьте опыту нашего СНТ. Единственное чего может добиться оппозиция, так это отвлечь правление от нормальной полезной работы на товарищество в целом и на на каждого садовода в отдельности. У нас эта борьба продолжалась с июня 2008 г. до середины 2011 г., о чём написано немало на страничках сайта. После проведения очередного общего собрания история повторяется. Как быть в этом случае?
Чтобы не дать правлению принять с помощью уполномоченных непопулярные решения обратите внимание на ниже изложенные признаки.
Насторожить садоводов могут и должны следующие моменты:
1. Правление пытается пропихнуть заведомо малое количество уполномоченных, объясняя это трудностями их сбора на собрание. Дескать, чем меньше уполномоченных, тем быстрее и проще в СНТ будут приниматься решения. В противоположность этому, наоборот, чем больше уполномоченных, тем ближе к "телу" садоводов будут принятые решения.
2. Правление утвердило списки групп садоводов, от которых избирается по одному уполномоченному не по территориальному принципу, т.е. не по соседским участкам, примыкающим друг к другу, а по другому принципу, который явно всеми путями протаскивает в уполномоченные угодных председателю лиц.
3. Правление пытается навязать в каждой группе садоводов предлагаемую им же (правлением) кандидатуру уполномоченного.
4. При выборах уполномоченных нарушены нормы, определённые Законом № 66-фз от 15.04.98 г.
Теперь давайте представим себе, что в вашем СНТ прошло какое-то общее собрание, на котором было принято, к примеру, решение об изменении размеров взносов. Список регистрации никто не составлял и не вёл. Группе садоводов после обнародования результатов собрания не понравились размеры взносов. И они, вполне естественно, требуют показать протокол собрания и список присутствовавших. Если правление не может этого предъявить, то сразу же возникает другой вопрос. А можно ли считать состоявшееся собрание действительным, если нет списка регистрации? Полагаю, что "Да", причём однозначно. И если бестолковое правление настаивает на обязательности выполнения решения такого собрания, то вам и группе сочувствующих - прямая дорога в суд. А там в ходе нескольких заседаний судья примет решение о признании общего собрания и решения недействительными. Может быть и так, что список регистрации вёлся, но с нарушениями, которые впоследствии могут привести к отмене решения собрания. Нарушения могут допускаться разные, но суть их одна - подтасовать результаты голосования по принимаемым вопросам и протащить незаконное в данной ситуации решение.
| Список регистрации членов СНТ, присутствовавших на общем собрании ..... 20... г. | |||||
| № п/п | Ф.И.О. | № участка | Личная подпись | Членство | Примечание |
Графа "Примечание" необходима для того, чтобы отметить, например, личного представителя члена СНТ, не пришедшего на собрание, но приславшего своё доверенное лицо с доверенностью, выданной председателем товарищества заблаговременно (доверенность может быть оформлена и нотариально).
В графе "Членство" правлением заблаговременно проставляются отметки о членстве в СНТ, т.к. в работе собрания имеют право участвовать с правом совещательного голоса и садоводы-индивидуалы.
После окончания регистрации счётная комиссия (секретарь ( секретари) собрания) подводят итог, к-й фиксируется под списком в виде записи, включающей в себя общее количество членов СНТ, общее количество зарегистрированных членов СНТ. На основании этих данных председатель СНТ перед открытием общего собрания делает объявление о достижения кворума и правомочности собрания:
Членов СНТ по списку всего: 120 чел.,
Членов СНТ, прошедших регистрацию: 61 чел.
Подписи: _____________________ (секретарь собрания)
Наиболее целесообразным на мой взгляд является положение, когда список для регистрации участников собрания составляется правлением СНТ заранее. А самой регистрацией садоводов занимаются секретарь правления и возможно ещё кто-то из членов правления. Это правильно и по сути и по закону, т.к.организация собрания возложена на правление СНТ. Однако это не имеет существенное значение. В случае недоверия к правлению, а такое встречается нередко, к регистрации могут быть по решению собрания (а до его начала - по решению правления) привлечены и др. члены товарищества.
Заготовленный пустой список без фамилий и отметок о членстве однозначно будет давать неверные сведения о присутствовавших членах СНТ. Связано это с тем, что далеко не всем понятна аксиома о том, что членом СНТ (садоводческого объединения) может быть собственник участка и только он. При этом он должен быть принят в члены СНТ при образовании объединения либо позже решением общего собрания. Все остальные фактически могут участвовать в работе собрания. Не возбраняется, но они не могут принимать решения путём голосования. И к тому же секретарь собрания и правление просто могут не знать всех членов СНТ в лицо.
Ещё раз, вспоминая норму ФЗ-66 от 15.04.1998 г. (см. 1-й абзац статьи), целесообразно принять на общем собрании "Регламент (Порядок) ведения общего собрания в СНТ", в котором оговорить обязательность списка регистрации участников собрания, правила составления такого списка и последствия его отсутствия. Можно, конечно , включить соответствующие статьи в Устав товарищества. Но в Уставе трудно будет разрисовывать отдельные положения о собрании уполномоченных, заочном голосовании, финансировании собрания, протоколировании и другие специфические вопросы.
После того, как в СНТ будет принят "Регламент ведения общего собрания в СНТ" любое требование о проведении собрания в соответствии с утверждённым Регламентом будет абсолютно правомерным, вплоть до принуждения правления СНТ через суд о выполнении установленного порядка. В документ правильным будет вставить пункт, предусматривающий вместе с оформлением протокола общего собрания, в обязательном порядке прилагать список регистрации членов объединения согласно норме статьи 181.2, п. 4, пп. 2 ГК.
Когда несогласными подаётся исковое заявление в суд о признании недействительным решения общего собрания по основаниям отсутствия списка регистрации, а, значит, и кворума (что вообще ведёт к ничтожности решения), то председателю СНТ придётся доказывать судье, что кворум на собрании был, а про список регистрации просто "забыли впопыхах". Для этой цели ему придётся вызывать в суд всех членов товарищества, которые были на собрании. Это возможно, если СНТ маленькое. А с большим обществом такая задача правлению будет не под силу. Будет ли судья выслушивать всех свидетелей, бывших на собрании, ещё вопрос. Для суда вполне достаточно отсутствия списка регистрации для принятия решения по нормам ГК.
Если же список регистрации есть, то несогласные указывают на незаконность выполнения правлением ничтожного решения собрания по причинам отсутствия кворума по основаниям, указанным в Нарушениях при составлении списка регистрации (см. выше). При этом обязательно делается вывод для суда, что кворума для принятия правомочного решения собрания не было. Если же правлением подделаны несколько подписей членов СНТ, но их количество не влияет на кворум, то нет смысла вообще обращаться в суд по причине подделки списка, т.к. отсутствие этих членов в списке, по сути, не приведёт к отмене решения собрания.
В этой связи наиболее целесообразным в "Регламент ведения общего собрания в СНТ", утверждённый в товариществе, включить пункт, согласно которому кворум должен быть подтверждён списком регистрации участников собрания. Сюда же включить форму регистрации и кто этим должен заниматься. Можно усилить документ фразой, типа, "протокол общего собрания членов товарищества считается недействительным в отсутствие списка регистрации его участников".
В завершении темы данной страницы следует признать, что сейчас уже, кажется, не осталось СНТ, где бы собрания проводились без списка регистрации его участников. А если таковые товарищества ещё есть, то пусть так поступают и дальше, наживая тем самым себе лишнюю головную боль.
И последнее. Даже, если у вас в СНТ нет "Регламента ведения общего собрания в СНТ", а Законом № 66-ФЗ список регистрации не предусмотрен, то всё равно в суде можно отстаивать свои права, основываясь на отсутствии такого списка или допущенных нарушениях при его составлении на основании норм Гражданского кодекса, указанных выше. В этом случае ГК стоит выше нашего ФЗ-66.