Тема 4.1. Понятие, задачи и основные функции (направления деятельности) прокуратуры Российской Федерации
Изучая настоящую тему, студент должен уяснить, что систему органов прокуратуры РФ составляют Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, Следственный комитет при прокуратуре РФ, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры районов и городов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры (транспортная, природоохранная и другие).
Прокуратура составляет единую федеральную централизованную систему органов и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.
Студенты должны знать, что органы прокуратуры:
· осуществляют свои полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующим на территории РФ законами, действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ об охране прав и свобод граждан;
· прокуроры и следователи следственного комитета прокуратуры РФ не могут быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления;
· прокурорские работники не могут являться членами общественных объединений, преследующих политические цели принимать участие в их деятельности. Создание и политические цели, и их организаций в органах и учреждениях прокуратуры не допускается. Прокуроры и следователи следственного комитета при прокуратуре РФ в своей служебной деятельности не связаны решениями общественных объединений;
· прокурорский работники и следователи Следственного комитета при прокуратуре РФ не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой.
Особое внимание студенту необходимо обратить на направления деятельности прокуратуры – основные направления в соответствии с которыми органы прокуратуры осуществляют свои полномочия.
Прокурорский надзор – осуществляемая от имени государства деятельность специально уполномоченных должностных лиц - прокуроров по обеспечению точного исполнения и единообразного применения законов на всей территории РФ путем своевременного выявления и принятия мер к:
- выявлению и своевременному устранению любых нарушений закона, причин и условий, способствующих им;
- восстановлению нарушений законности;
- привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.
Студент должен знать, что цель прокурорского надзора – обеспечение верховенства закона, прав и свобод человека и гражданина, суверенных прав РФ и прав субъектов РФ, прав органов государственной власти и органов местного самоуправления, учреждений и организаций и т.д.
Необходимо знать и уметь объяснить законодательно закрепленные 4-е основные отрасли прокурорского надзора:
1.Надзор за исполнением законов органами власти, местного самоуправления, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (общий надзор).
Общий надзор заключается в надзоре за законностью актов, издаваемых органами государственного управления, должностными лицами, общественными организациями и надзоре за точным и единообразным исполнением законов должностными лицами и гражданами.
Осуществляя общий надзор, прокурор:
- выявляет нарушения законов;
- устанавливает причины и условия, способствующие нарушениям законов;
- принимает меры к устранению нарушений закона;
- принимает меры по предупреждению нарушений закона;
- принимает меры к устранению причин и условий способствующих совершению преступлений;
- принимает меры по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения закона.