Достяжение ОБ является высшей всегда провозглашаемой целью любой политики.
Пути достяжения ОБ основаны на типе социально-экономического строя, основанного на определенном типе собственности, мотивации хоз. деятельности, распределение и перераспределение дохода.
Устойчивость общественного строя зависит от поддержки его большинством населения или активным меньшинством, а так же от компрамисса самых разных социальных и политических групп.
К СЕМИАРУ
доклад-през. на 5 минут
1. традиции соц-экономической политике в России
2. при Грозном, Петре 1, Александре 2, Витте, столыпин, хрущев, косыгин, горбачев, путин.
21.02.13
Государственная эконом политика не может быть направлена против существующего строя.
Государственное регулирование экономики призвано обеспечить благосостояния населения, для этого существует социальная политика.
Цель соц политики обеспечить обделенным жизнью и обществом лицам и группам населения достойное человеческое существование:
1. обеспечение общественно признанных основных потребностей в питании, одежде, жилье, комунальных, медицинских и культурных услугах.
2. в помощи жедающим найти работу
3. способствование социальной справедливости в распределении доходов и собственности.
Инструменты гос соц политики:
1. административные (создают рамочные условия состояния порядка в стране)
2. финансовые ( перераспределяют средства гос бюджета для помощи населению)
3. ограничение свободы хозяйственных договоров.
Концепция ГЭП
Задачи ГРЭ и лежащей в ее основе концепции эконом политики - это компрамисс между многочисленными и разнообразными интересами в целях достяжения максимального блага в рамках существующего строя.
Составные элементы концепции ГЭП :
· анализ положения в экономике
a. выделяются проблемные/болевые точки экономики страны в целом/по отраслям/по регионам
b. оценивается срочность решения проблем
c. выявляются альтернативные последствия по устранению/не устранению этих отрицательных явлений
d. должен носить материально-исторический характер, т.е. сравнение с предыдущими периодами и показателями других стран.
· анализ целей
a. определение всех возможных целей вообще-катологизация целей
b. определят характеристики каждой цели
i. предворительные
ii. опосредствующими
iii. конечными
iv. количественными
v. качественными
vi. краткосрочными/долгосрочными/среднесрочными
vii. по масштабам воздействия
viii. по взаимоотношению между целями
· гармоничные
· нейтральные
· конфлитные
c. построение дерева целей
· анализ соответствий интересов системы
Закон трофической пирамиды
Закон определяет пределы допустимости изменеий элементов системы, выход за эти пределы вызывает разрушение этой системы.
Концепция ГРЭ должна четко регулироваться, на сколько от определенных целей можно отступить от принципов рыночного/социалистического хозяйства, исходя из того, ч устойчивая система в целом всегда должна доминировать над своими составными частями.
· анализ приминимости иструментов ГРЭ
o концепция ГРЭ не может носить безконфликтный характер, тк каждый этап регулирования неизбежно затрагивает интересы каких-либо хозяйствующтх субьектов.
28.02.13
Наиболее устойчив экономический строй хозяйственный механизм которого самовоспроизводится и при помощи экономического стимулирования и наказания заставлет всех соблюдать его правила.
Необходимость обеспечения рамочных условий:
Реальный экономический строй существует на определенной территории в государственых границах при наличии центральных и местных властей, обеспечивающих территориальную целостность страны, поддерживающих внутренний порядок, формулирующих правила, определяющие характер и механизм существования и развития строя, способствующие соблюдение этих правил. Функции государства по поддержанию рамочных условий называются "полицейскими" или "
Социальные экономические отличаются друг от друга. Есть 2 структурных признака:
1. способ координации хозяйственных интересов и действий
2. основные формы собственности.
Координация - это механизм принудительного воздействия социально-экономической системы на образ действий хозяйственных субьектов в соответствии с приоритетными целями этой системы.
В рыночном хозяйстве координация осуществляется церез информацию и мотивацию.Это воздействие имеет принудительный метод и осуществляется экономическими средствами. В плановом хозяйстве регулирование осуществляется по средствам плана. Воздействие носит принудительный метод и осуществляется в основном административными средствами.
Информация
Задачей любого хозяйственного строя максимально обеспечить систему доставерной, опиративно функционирующей и общедоступной информацией,
Схема управления хозяйственной деятельностью.
Хозяйственная деятельность
информация мотивация
мат.поощрения штрафы административн.
государство(стрелочки вверх)
Форма собственности и право распоряжения
Собственность может находиться в частных руках, а может принадлижать обществу.
Схема формы собственности и управление ею
собственность | право распоряжения
1. частная
i. собственник
ii. управляющий
iii. лица наемного труда, учавствующие в управлении(менеджеры)
2. общественная
a. коллективная
i. рабочее самоуправление
b. государственная
i. государственные управляющие
Схема модели общественно-экономических систем
Формы координации планов собственность на средства производства
1. Рынок (децентрализовпнная координация плана)
2. Центр (центральный план)
i. частная собственность/общественная собственность
ii. капиталистическое рыночное хозяйство/социалистическое рыносное хозяйство
iii. смешанные (реальные) системы
iv. капиталистическое централизованно-управляемое хозяйство/социалистическая централизовано-управляемая экономика
Дерево целей ГРЭ
Укрепление строя и адоптация его к изменяющимся условиям
выравнивание экономического цикла совершенствование структуры народного хозяйства
стабилизация денежного обращения поддержка нормальной занятости
поощрение конкуренции стабильность цен
внешнежкономическое равновесие социальный мир
защита улучшения окружающей среды
Все эти цели взаимосвязаны и изменение одной, влечет изменение всех.
7.03.13
Цели и побочные последствия
1. увеличение обьема инвестиций(предворительная)
2. рост занятости(сопутствующая)
a. сокращение расходов на выплату пособий по безработице
b. увеличение спроса на потребительские товары и услуги
c. социальная стабилизация
3. повышение темпов роста экономики в целом(конечная цель)
a. рост поступлений в государственный бюджет
Цели и побочные последствия ее достяжения
1. приток инвестиций в с/х (п.ц.)
2. улучшение аграрной технологии, повышение технической вооруженности (с.ц.)
a. сокращение занятости в с/х, переселение в город, дополнительное предложение рабочий силы
3. снижение цен на продукты питания, увеличения предложения (с.ц.)
a. сокращение импорта продуктов питания и рост их экспорта
4. повышение жизненного уровня населения (к.ц.)
При постановке цели следует учитывать:
· в какую более общую цель входит поставленная в качестве предварительной и сопутствующей.
· какие други цели служат поставленной в качестве сопутствующей цели.
· как поставленная цель сочитается / согласуется со всеми остальными целями или противоречит им.
· каковы краткосрочные и долгосрочные побочные последствия достяжения поставленной цели.
· какаво количественное соотношение совокупного положительного и отрицательного эффекта и является ли всвязи с этим поставленная цель целесообразной с народнохозяйственной точки зрения.
ПРИНЦИПЫ ПОСТАНОВКИ ЦЕЛЕЙ ГРЭ
1. соответствие конкретной цели сути существующего общественно-экономического строя строя и генеральной цели деятельности государства.
2. практическая необходимость осуществления цели и ее научная обоснованность
3. постановка и осуществление цели государственного регулирования экономики
Улучшает положение экономики в целом, в отдельном секторе или на хозяйственном обьекте, не нанося ущерба другим, если ущерб нанесен, то государство должно возместить его другим способом
4. если достяжение цели несению ущерба другим обьектам, то этот ущерб должен быть полностью возмещен
5. поставленные цели находятся в рамках существующих юридических норм в пределах определенных территорий.
6. для достяжения цели должно быть достаточно финансовых, организационных средств и кадров
7. поставленные цели должны быть понятны, ясны и желательны широким масмам населения
Многоугольники целей
Наиболее распрастранен магический четырехугольник.
1. умеренный и стабильный экономический рост
2. высокий уровень занятости
3. стабильность цен
4. внешнеэкономическое равновесие
Встречается уще и пятиугольник. к этим 4м граням добавляется еще одна грань
5. социальная цель (справедливое образование распределения доходов и собственности)
Магический шестиуголиник
6. охрана и улучшение окружающей среды.
Магический треугольник
Учитываются первые три грани четырехугольника.
Магическим называется потому что достяжение все одновременно практически нереально.
Разумные границы роста экономики страны
Для экономики страны желательным являются средние темпы экономического роста. Чрезмерно высокие темпы экономического роста могут привести к исчерпанию производственных ресурсов или фактров производства, чтот в результате приведет к росту цен, нарушению платежного баланса, ослаблению национальной валюты, к негативным экологическим последствиям.
Стабильность экономического роста
В экономической теории стабильной называется такая система в народном хозяйстве, которая соответствует поставленным целям.
Нестабильная ситуация (высокие темпы инфляции, дефицит платежного баланса, устаревшая отраслевая структура)
Стагнация(нестабильность на кризисном уровне)
- сокращение производства,
- сокращение занятости
Стабильность - устойчивые темпы прироста производства при стабильных ценах и занятости.
Поддержание занятости
Рабочая сила - это один из производственных факторов, это особый ресурс недоиспользование которого отражается на платежеспособном спросе в народном хозяйстве, на использовании производственного капитала и природных ресурсов, на состаяние доходной и расходной части бюджета.
В 1958 году А.В. Филлипс выявил закономерность - чем выше показатель безработицы, тем ниже темпы инфляции.
21.03.13
РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
этапы в России
· до 1918 "дореволюционный"
· 1918-1986 "советский"
· 1986-1991 "перестроичный"
· 1991-2000 "современный"
Государственное регулирование международной торговли
бывают
a. протекциониские
b. либералиционные
2. от характера воздействия
a. административные - это меры прямого воздействия. ограничение экспорта или импорта, установление квот, лицензий, имбарго.
b. экономические - меры которые воздействуют на экономические процессы через экономические интересы их участников.
Таможенно-тарифное регулирование
Включает в себя установление ввозных и вывозных таможенных пошлин, применение регулируется законодательством РФ, Таможенным кодексом и др.
Таможенный тариф - это свод ставок таможенных пошлин систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
В 1988 году Генеральная система унификации и кодирования товаров.
Таможенный тариф выполняет 3 основных функции:
1. фискальная
является важным источником поступлением денежных средств в бюджет
2. протекциониская
3. балансировочная
ограничение неежелательного экспорта товара
Таможенные пошлины можно классифицировать:
1. по обьектам обложения
a. импортное
b. экспортные
c. транзитные-на товары, которые проходят через нашу страну.
2. по способу взимания
a. адвалорные-по стоимости, размер исчисляется в % от таможенной стоимости товаров.
b. специфические-начисляемые в установленном ращмере за 1 облагаемых товаров.
c. комбинированные- оба метода
3. сезонные- на с/х товары и не более 6 месяцев
4. особые
a. антидейпинговые- меры по противодействию дейпенгому импорту, те импорту товаров на таможенную территорию РФ по цене ниже нормальной стоимости такого товара.
b. компенсационные- меры по нейтролизации воздействия специфической субсидии иностранного государства на отрасль российской экономики
c. специальные/защитные - это меры по ограничению возросшего импорта на таможенную территорию РФ, применяется к товару, в случае, если по результатам расследования, будет установленно, что импорт этого товара на таможенную территорию РФ осуществляется в таких возросших количествах и на таких условиях, что это причиняет серьезный ущерб отрасли российской экономике.
Нетарифные меры регулирования международной торговли
1. лицензирование-разрешение на экспорт и импорт товаров
2. квоты - ограничения в стоимостной/физическом выражении, вводимые на импорт или экспорт конкретных товаров на определенный период времени.
a. глобальные - ко всем странам
b. индивидуальные-в отношении 1 страны
c. сезонные-на определенный сезон
d. добровольные ограничения экспорта
Паратарифные меры:
1. налоги
2. акцизы
3. сборы
особенности социально-экономического строя страны мира.