ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПОЖАРОВ В ВАГОНАХ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
От 5 ноября 2009 г. N 2255р
О ВВЕДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ВАГОНАХ
ПАССАЖИРСКИХ ПОЕЗДОВ
В целях обеспечения пожарной безопасности в вагонах пассажирских поездов ОАО "РЖД":
1. Ввести в действие с 30 ноября 2009 г. "Инструкцию по обеспечению пожарной безопасности в вагонах пассажирских поездов" (далее - Инструкция).
2. Начальнику Департамента пассажирских сообщений ОАО "РЖД" Верховых Г.В., первому заместителю генерального директора Федеральной пассажирской дирекции - филиала ОАО "РЖД" Никитину О.А., начальникам железных дорог - филиалов ОАО "РЖД", начальникам региональных дирекций по обслуживанию пассажиров обеспечить:
- изучение установленным порядком Инструкции работниками, связанными с ремонтом, модернизацией, техническим обслуживанием и эксплуатацией вагонов на вагоноремонтных и эксплуатационных предприятиях;
- соблюдение требований Инструкции.
3. Главному инженеру Федеральной пассажирской дирекции Казакову А.В. обеспечить тиражирование и рассылку Инструкции в причастные подразделения.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на главного инженера Федеральной пассажирской дирекции Казакова А.В.
Вице-президент ОАО "РЖД" -
генеральный директор Федеральной
пассажирской дирекции
М.П.АКУЛОВ
Утверждена
распоряжением
от 5 ноября 2009 г. N 2255р
ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"
Департамент пассажирских сообщений ОАО "РЖД"
Открытое акционерное общество "Научно-исследовательский
институт железнодорожного транспорта" ОАО "ВНИИЖТ"
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ВАГОНАХ
ПАССАЖИРСКИХ ПОЕЗДОВ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящая инструкция разработана в соответствии с "Инструкцией по обеспечению пожарной безопасности в вагонах пассажирских поездов", утвержденной МПС России от 04.04.1997 N ЦЛ-ЦУО/448 и другими нормативно-правовыми актами в области пожарной безопасности и распространяется на пассажирские вагоны локомотивной тяги, предназначена для обеспечения пожарной безопасности в вагонах пассажирских, вагонах-ресторанах, багажных, вагонах-электростанциях, вагонах-клубах, служебно-технических и других вагонов, эксплуатируемых ОАО "РЖД".
1.2. Пожарная безопасность пассажирских вагонов обеспечивается системами предотвращения пожара, противопожарной защиты и готовностью к действию средств пожаротушения.
Система пожарной безопасности должна:
- исключать возникновение пожара;
- обеспечивать безопасность пассажиров, обслуживающего персонала и материальных ценностей в случае пожара.
1.3. Инструкция обязательна для всех работников ОАО "РЖД", связанных с ремонтом, модернизацией, техническим обслуживанием и эксплуатацией вагонов на вагоноремонтных предприятиях, технических станциях, в пунктах формирования и оборота, на станциях по пути следования пассажирского поезда, при обслуживании вагонов, находящихся в отстое, а также для бригад пассажирских поездов, обслуживающих оборудование вагонов в пути следования.
1.4. Вновь разрабатываемые документы по ремонту и эксплуатации пассажирских вагонов, перечисленных в п. 1.1, в части обеспечения пожарной безопасности, должны соответствовать требованиям настоящей Инструкции и согласовываться с ФГП ВО ЖДТ России (Федеральное государственное предприятие "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации", далее по тексту - ведомственная пожарная охрана).
1.5. Ответственность за выполнение требований настоящей Инструкции по обеспечению пожарной безопасности, а также за наличие и готовность к действию средств пожаротушения возлагается на руководителей ремонтных и эксплуатационных предприятий, предприятий-арендаторов и лиц, выполняющих ремонт и техническое обслуживание вагонов.
1.6. Ответственность за обеспечение пожарной безопасности, а также за организацию тушения пожаров и эвакуацию пассажиров в пути следования пассажирских поездов возлагается на:
1) начальников пассажирских поездов;
2) поездных электромехаников;
3) проводников пассажирских вагонов;
4) приемосдатчиков груза и багажа багажных вагонов;
5) директоров вагонов-ресторанов и вагонов-буфетов;
6) старших механиков-дизелистов вагонов-электростанций, а также лиц, допущенных к обслуживанию вагонов-клубов и служебно-технических вагонов.
1.7. Работники, виновные в нарушении правил пожарной безопасности, в зависимости от характера нарушений и их последствий несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.8. Каждый работник при проведении технического обслуживания и эксплуатации пассажирских вагонов обязан:
1) знать и выполнять Правила пожарной безопасности, не допускать действий, которые могут привести к пожару;
2) выполнять требования технологических процессов и инструкций по обеспечению пожарной безопасности при подготовке вагонов в рейс;
3) знать место расположения средств пожаротушения и правила пользования ими.
1.9. Правом проверки противопожарного состояния поездов и вагонов в пунктах формирования, оборота и в пути следования обладают представители:
1) Ведомственной пожарной охраны на железнодорожном транспорте;
2) Департамента пассажирских сообщений ОАО "РЖД";
3) Федеральной пассажирской дирекции ОАО "РЖД";
4) Региональных дирекций по обслуживанию пассажиров железных дорог.
Проверки пассажирских поездов в пути следования осуществляются по согласованным графикам, утвержденным в установленном порядке.
Результаты проверки записываются в рейсовый журнал (рейсовый лист).
1.10. Руководители вагонных депо (участков), дирекций по обслуживанию пассажиров разрабатывают и согласовывают с ведомственной пожарной охраной на железнодорожном транспорте программу обучения и организации проведения занятий по мерам пожарной безопасности с работниками, связанными с эксплуатацией, техническим обслуживанием и ремонтом пассажирских вагонов согласно требованиям НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", Приказ МЧС России от 12.12.2007 N 645.
Программы должны предусматривать изучение:
1) требований пожарной безопасности в вагонах, находящихся в пунктах формирования, оборота и в пути следования поездов;
2) мер пожарной безопасности в вагонах при техническом обслуживании и ремонте;
3) возможных причин возникновения пожара в вагонах и меры их предупреждения;
4) устройство средств пожаротушения, установок пожарной сигнализации и пожаротушения, находящихся в вагонах, принципа их действия и мер безопасности при их применении;
5) эвакуации пассажиров при возникновении пожара и в аварийных ситуациях;
6) порядка вызова подразделений противопожарной службы;
7) обязанностей начальника поезда, поездного электромеханика, проводников и других работников, перечисленных в п. 1.6, при возникновении пожара.
1.11. Программы обучения разрабатываются на основе конкретных материалов, относящихся к эксплуатируемым или ремонтируемым вагонам в данном депо (на заводе) или на участке. При обучении необходимо использовать технические средства обучения (компьютеры, телевидение и др.), натурные образцы, вагоны-тренажеры.
1.12. Работники, связанные с техническим обслуживанием и ремонтом вагонов, а также поездные бригады и работники вагонов-ресторанов должны проходить пожарно-техническую подготовку по программам, разрабатываемым начальниками соответствующих депо (участков), ремонтирующих и эксплуатирующих вагоны. Программы пожарно-технической подготовки должны соответствовать "Правилам пожарной безопасности на железнодорожном транспорте" N ЦУО-112 с изменениями и дополнениями, утвержденными указанием МПС России от 26.05.1998 N 616у. Лица, не прошедшие подготовку или не сдавшие зачеты по программам обучения, к работе не допускаются до устранения обстоятельств, являющихся основанием для недопущения к работе.
Тематический план типовой учебной программы для руководителей, лиц, ответственных за пожарную безопасность при эксплуатации, техническом обслуживании и ремонте пассажирских вагонов, представлен в таблице 1.
Таблица 1
| № темы | Наименование тем | Часы |
| 1. | Введение. | |
| 2. | Общие понятия о горении, пожаре. Классификация пожаров по природе горючего вещества. Основные показатели пожароопасных свойств веществ и материалов. | |
| 3. | Возможные причины возникновения пожара в вагонах и меры их предупреждения. | |
| 4. | Установки пожарной сигнализации и пожаротушения. | |
| 5. | Действия при пожаре. | |
| 6. | Требования пожарной безопасности к путям эвакуации. | |
| 7. | Меры пожарной безопасности при техническом обслуживании, модернизации и ремонте вагонов. | |
| 8. | Практическое занятие. | |
| 9. | Зачет. | |
| Итого |
Начальники депо (участков), Дирекций по обслуживанию пассажиров своими приказами устанавливают:
1) порядок и сроки проведения занятий по разработанной программе пожарно-технического минимума;
2) место проведения;
3) список должностных лиц, на которых возлагается проведение занятий;
4) перечень работников, работников, принятых временно, в том числе аутсорсинговых компаний, учащихся, студентов, прибывших на практику, а также прикомандированных лиц, связанных с техническим обслуживанием, эксплуатацией и ремонтом вагонов, которые должны проходить обучение;
5) порядок направления вновь принимаемых на работу для прохождения первичного противопожарного инструктажа.
1.13. Лица, назначаемые на должности начальников поездов, поездных электромехаников, проводников, директоров и работников вагонов-ресторанов, директоров вагонов-буфетов, старших механиков-дизелистов вагонов-электростанций, сдают экзамены в объеме настоящей Инструкции. Экзамены принимает комиссия, созданная при начальнике вагонного депо (участка) или начальнике резерва проводников с участием представителей ведомственной пожарной охраны. Экзамены сдают также лица, обслуживающие служебно-технические вагоны и вагоны-клубы.
Результаты экзаменов отражают в акте формы ТНУ-16. Лица, не сдавшие экзамены, к работе не допускаются до устранения обстоятельств, являющихся основанием для недопущения к работе.
1.14. Контроль за своевременностью и качеством проведения занятий по пожарной безопасности возлагается на лиц, обладающих правом проверки противопожарного состояния пассажирских поездов и вагонов, указанных в п. 1.9, а учет обучаемых - на лиц, назначаемых начальником вагонного депо (участка), резерва проводников, дирекций по обслуживанию пассажиров.
1.15. Периодичность проведения занятий с последующим принятием зачетов от работников, связанных с ремонтом, эксплуатацией вагонов по вопросам противопожарной защиты и действиям при возникновении пожара - не реже двух раз в год.
1.16. Вагоны, поступившие с вагоностроительных и вагоноремонтных заводов и предназначенные для обращения в поездах, должны быть укомплектованы средствами пожаротушения в соответствии с настоящей Инструкцией.
ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПОЖАРОВ В ВАГОНАХ
ПАССАЖИРСКИХ ПОЕЗДОВ
2.1. Нарушение правил монтажа и неисправности электрооборудования:
- нарушения правил прокладки проводов, особенно при выходе их из труб или металлорукавов, а также соединение проводов пайкой или скруткой в непредусмотренных местах;
- установки аппаратов токовой защиты без проверки на соответствие номинальным данным плавких вставок предохранителей и без испытания автоматических выключателей и магнитных пускателей;
- отказов в электрической цепи или потребителе электроэнергии с перегрузкой проводов при завышенных номиналах или при нетиповых плавких вставках предохранителей, а также неисправном состоянии автоматических выключателей или магнитных пускателей;
- наличия в защищаемой цепи предохранителей с прогоревшими фибровыми корпусами или без наполнителя;
- неисправности дугогасящих устройств коммутационных аппаратов, приводящих к выбросу пламени;
- нарушения и пониженного сопротивления изоляции электрических цепей потребителей и систем электроснабжения, в том числе и источников питания;
- перенапряжения, возникающего при отказах регуляторов напряжения и неисправной защите;
- подключения к системе электроснабжения бытовых электроприборов, мощность которых выше установленной электросхемой вагона;
- слабой затяжки контактных соединений, приводящей к чрезмерному их нагреву.
К возникновению пожаров могут привести также и неисправности в подвагонном электрооборудовании:
- короткозамкнутые аккумуляторы в аккумуляторной батарее;
- пониженный уровень электролита в аккумуляторах;
- пониженная емкость аккумуляторной батареи;
- пониженное сопротивление изоляции аккумуляторной батареи;
- повышенный зарядный ток аккумуляторной батареи по причине неисправности блока управления зарядом или ограничителя тока батареи или генератора;
- неудовлетворительное состояние контактных соединений, выводов батареи;
- неисправная работа генератора (короткозамкнутые витки обмоток, износ электрических щеток и коллектора);
- прослабление контакта в пинцетах ножевых предохранителей аккумуляторной батареи и несоответствие номинала их плавких вставок;
- несоответствие плавких вставок и предохранителей, установленных в подвагонном высоковольтном ящике;
- плохое состояние высоковольтных и низковольтных проводов и их изоляции;
- плохое (неплотное) соединение проводов с аппаратами, приборами;
- плохое состояние контакторов, реле и других контактных аппаратов;
- отсутствие дугогасительных камер или неправильная их установка.
2.2. Неисправность печной разделки:
- отступления от требований норм на пожарную разделку вытяжных труб котлов отопления, печей и кипятильников.
2.3. Недосмотр за приборами отопления и электрооборудованием, неосторожное обращение с огнем проводников и пассажиров:
- нарушения правил пользования отопительными установками - растопки котлов, кипятильников без воды или с водой ниже допустимого уровня, с применением легковоспламеняющихся и горючих жидкостей;
- хранения около котла, кипятильника, кухонной плиты, печи, на электропечах и под ними обтирочных и других горючих материалов;
- оставления без присмотра действующих кухонных плит вагонов- ресторанов, печей для приготовления пищи и котлов отопления;
- применения открытого огня для разморозки труб;
- удаления шлака и золы при движении поезда, в том числе и с межвагонных переходных площадок;
- использования для приготовления пищи приборов, не предусмотренных конструкцией вагона;
- курения в неустановленных местах;
- провоза легковоспламеняющихся жидкостей.
2.4. Причиной возникновения пожаров также является выпуск из ремонта вагонов без испытания на правильность функционирования электрических аппаратов, определения выходных параметров систем электроснабжения (первичных и вторичных) и устройств защиты от перенапряжения непосредственно на вагоне.