Права человека и права гражданина
Сложные связи, возникающие между государством и индивидом, и взаимоотношения людей друг с другом фиксируются государством в юридической форме – в форме прав, свобод и обязанностей, образующих правовой статус человека и гражданина. Это одна из важнейших политико-юридических категорий, которая неразрывно связана с социальной структурой общества, уровнем демократии, состоянием законности.
Правовой статус человека и гражданина может быть охарактеризован как система прав и обязанностей, законодательно закрепляемая государством в конституциях и других нормативно-правовых актах. Права и обязанности – основной исходный материал права.
В правах и обязанностях не только фиксируются образцы, стандарты поведения, которые государство считает обязательными, полезными, целесообразными для нормальной жизнедеятельности социальной системы, но и раскрываются основные принципы взаимоотношений государства и личности.
Взаимосвязи государства и индивида требуют чёткой урегулированности и упорядоченности. Это обусловлено особой важностью такого рода отношений для его нормального функционирования. Правовой статус индивида различается в зависимости от того, выступает ли он в качестве гражданина, иностранца либо лица без гражданства. Для большинства населения, находящегося под юрисдикцией государства, предпосылкой обладания правами и обязанностями является гражданство как определённое политико-правовое состояние человека. Гражданство является для индивида юридическим основанием пользоваться правами и свободами и выполнять установленные законом обязанности, т.е. основанием правового статуса гражданина.
Права и обязанности в правовом государстве фиксируют сложную систему взаимосвязей государства и личности, основанную на демократических принципах. Юридические права и обязанности определяют важнейшие параметры поведения личности в обществе.
Права и обязанности индивида – это условия его нормальной жизнедеятельности, т.е. те блага и возможности, которыми человек может пользоваться в обществе. В них выражена мера свободы, которая позволяет совмещать её свободой других людей. В этих пределах осуществляется самоопределение индивида, устанавливаются условия реального пользования социальными благами в различных сферах личной, политической, экономической, социальной и культурной жизни.
Права человека – это субъективные права, выражающие не потенциальные, а реальные возможности индивида, закреплённые в конституциях и законах.
Государство закрепляет права личности не произвольно, оно юридически оформляет естественные права человека, а также набор прав, который обусловлен уровнем экономического развития общества. Законодатель может закреплять только такие права, для осуществления которых сформировались социально-экономические и политические предпосылки, вытекающие из реальных общественных отношений. Права личности не дар» законодателя, а социальные возможности, обеспечивающие человеку определённый стандарт жизни. Законодатель не может искусственно "занижать" или "завышать" объём прав и свобод; он связан принципами и нормами социальных взаимосвязей людей, состоянием экономического развития общества.
Однако, ни один человек не может реализовать сразу все субъективные права, входящие в его правовой статус. Формы, способы и стадии реализации каждого субъективного права определяются его сущностью, механизмом перевода в практическое поведение людей, а также теми реальными условиями, которые предусмотрены в законе.
Субъективное право как юридическая категория раскрывается через набор определённых признаков: полномочия совершать определённые действия и требовать соответствующие действия от других лиц; свободу поведения, поступков в границах, установленных нормой права; возможность пользования данным социальным благом; возможность обратиться к государству для защиты нарушенного права.
Права индивида (субъективные права) всегда связаны с удовлетворением его интересов в материальной или духовной сфере. Поэтому интерес выступает движущей силой правовых связей человека, он определяет его отношение к использованию прав. Общество и государство далеко не безразлично относятся к тому, как человек реализует закреплённые в законодательстве возможности; они заинтересованы в активности индивида, которая является важным условием развития демократического общества.
Рассматривая права и свободы как элемент правового статуса, мы включаем в него не только основные (конституционные) права, но и весь комплекс прав, вытекающих из законов (внутригосударственных и международных). Особо следует отметить влияние международных норм о правах человека на расширение правового статуса личности в современном мире. Акт ратификации международного договора означает для государства необходимость привести своё законодательство в соответствие со взятыми на себя обязательствами.
Законодательство РБ испытывает возрастание роли международно-правовых актов по правам человека.
Объём прав, входящих в единый правовой статус, в определённой мере зависит от того, выступает ли индивид в качестве человека или в качестве гражданина. Так, Конституция РБ разграничивает основные права и свободы на права и свободы человека и гражданина. Такой подход не является традиционным для нашего конституционного регулирования, которое сводило человека только к его взаимосвязи с государством в качестве гражданина, получившего свои права в «дар» от государственной власти и всецело ей подчинённого. Определяя различия между человеком и гражданином, новая Конституция РБ восстанавливает те общечеловеческие ценности, которые были утверждены в результате буржуазных революций и нашли своё отражение в законодательных актах, впервые в истории человечества закрепивших равенство, свободу, право на счастье – Декларации независимости 1776г., Биль о правах 1789 г. (США), Декларации прав человека и гражданина 1789 г. (Франция). Впервые такое разграничение ввела французская Декларация.
Права гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством, в котором он рассчитывает не только на ограждение своих прав от незаконного вмешательства, но и на активное содействие государства в их реализации. Статус гражданина вытекает из его особой правовой связи с государством – института гражданства.
Следует обратить внимание на формулировки Международного пакта о гражданских и политических правах: «каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность» (стр.9); «никто не может быть лишён свободы на том основании, что он не в состоянии выполнить какое-либо договорное обязательство» (стр. 11); «все лица равны перед судами и трибуналами» (стр.14). Личные права сформулированы применительно к человеку, который может быть, а может и не быть гражданином данного государства.
Человек, находясь в обществе постоянно, взаимодействует с другими людьми, не может не иметь обязанностей по отношению к обществу и к согражданам. Поэтому обязанность – столь же необходимый элемент правового статуса, как права и свободы. Они неразрывно связаны и не могут существовать вне зависимости друг от друга. Такая зависимость создаёт нравственное взаимодействие людей.
Статьи раздела II Конституции РБ «Личность, общество, государство» последовательно различают права и свободы, что находит выражение в формулировках статей. Там, где речь идёт о правах человека, Конституция использует формулировки: «каждый может», «каждому гарантируется» и т.д. Использование таких формулировок подчёркивает признание указанных прав и свобод за любым человеком, находящимся на территории РБ, независимо от того, является ли он гражданином РБ, иностранцем или лицом без гражданства.
Наряду с этим в ст. 29, 30, 34, 37, 38, 39, 41, 45, 47, 48 Конституции РБ сформулированы права граждан РБ. В Конституции обозначены и обязанности, которые несут только граждане РБ: защищать Родину (ст. 57) и т.д.
Таким образом, правовой статус человека и гражданина, включающий права, свободы и обязанности, целенаправленно влияет на создание сбалансированных способов взаимодействия людей друг с другом и формирование нормальных отношений индивида, общества и государства.
Правовой статус охватывает всё многообразие прав, относящихся к самым различным сторонам деятельности индивида. В соответствии со сферами его деятельности можно определить структуру и характер прав, составляющих правовой статус. Такая структура вытекает из Всеобщей декларации прав человека, Международных пактов о правах человека и включает гражданские (личные) права, политические права, культурные права, социальные и экономические права.