Международный и национальный опыт преподавания прав человека и его значение в демократизации общества и формирование правового государства в РБ
Согласно ст. 26 Всеобщей декларации прав человека, рассматривающей право на образование в качестве важнейшего права человека, образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. Образование должно содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами, и деятельности Организации Объединённых Наций по поддержанию мира.
Осуществление права на образование помогает решению сложного комплекса образовательных проблем, направлено на распространение знаний, уважительное отношение и проведение в жизнь признанных международным сообществом прав и основных свобод человека.
В системе ООН в разработке международных стандартов и определении приоритетных направлений преподавания прав человека и воспитания уважительного отношения к ним особая роль отводится ЮНЕСКО.
В сфере её компетенции:
- право на образование;
- право делиться научными достижениями;
- право свободно участвовать в культурной жизни;
- право на информацию, включая свободу совести и выражения;
Семь следующих прав настолько тесно связаны с предыдущими, что их нарушение также попадет в сферу компетенции ЮНЕСКО:
- право на свободу мысли, совести и вероисповедания;
- право запрашивать, получать и распространять информацию через средства массовой информации;
- право на защиту моральных и материальных интересов, вытекающих из любых научных, литературных или художественных произведений (авторские права и право интеллектуальной собственности);
- право на свободу собраний и ассоциаций в целях развития деятельности, связанной с образованием, наукой, культурой и информацией;
- право на свободу передвижения в случаях, связанных с деятельностью, попадающей в область компетенции ЮНЕСКО;
- свобода иммиграции, если профессия соответствующей жертвы попадает в область компетенции ЮНЕСКО;
- право детей на особую защиту в случаях, касающихся их образования и доступа к культуре и информации.
Наконец, в сферу компетенции ЮНЕСКО можно отнести два коллективных права, поскольку они связаны с культурой:
- право меньшинств развивать свою собственную культуру, исповедывать свою собственную религию и использовать свой собственный язык;
- право народа на самоопределение, включая право на культурное развитие.
Права человека, входящие в Международный Биль о правах человека (Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и
политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, два Факультативных протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах), призваны в официальных заявлениях, находят своё отражение в материалах Международных конгрессов ЮНЕСКО по проблемам образования в области прав человека.
Международный конгресс ЮНЕСКО по преподаванию прав человека (Вена, 1978г.):
1) определил, что образование и преподавание в области прав человека должны базироваться на принципах, которые лежат в основе Устава ООН, Всеобщей декларации прав человека, Международных пактов и других международных актов по правам человека;
2) рекомендовал подготовить шестилетний план по образованию и преподаванию в области прав человека, изучить вопрос о целесообразности принятия конвенции о преподавании прав человека и образовании в этой области, создать добровольный фонд, средства из которого могли бы быть использованы для расширения знаний о правах человека.
Международный конгресс ЮНЕСКО по образованию, информации и документации в области прав человека (Мальта, 1987г.):
1) призвал государства-члены создать всеобъемлющую систему преподавания и образования в области прав человека, доступную для всех граждан и категорий населения, ухватывающие все уровни образования, при широком участии общественных организаций и средств информации;
2) рекомендовал Генеральному директору ЮНЕСКО сотрудничать с государствами-членами в подготовке программ преподавания и образования в области прав человека, осуществляемых в рамках формальной и неформальной системы образования, оказывать помощь государствам-членам в разработке новых методов образования и новых педагогических материалов в целях развития преподавания и образования в области прав человека;
3) обсудил вопросы, связанные с подготовкой преподавателей по правам человека и защитой прав этих преподавателей, с научными исследованиями в области преподавания прав человека, международным сотрудничеством и ролью неправительственных организаций, а также информацией и документацией в области прав человека;
4) подчеркнуть важность аудиовизуальных материалов для образования в области прав человека и необходимость расширения обмена данными по накопленному опыту, методам и методике обучения.
Международный конгресс ЮНЕСКО по обучению правам человека и демократии (Монреаль, 1993г.):
1) подвёл итоги работы, проделанной после Мальтийского конгресса, проанализировал трудности в преподавании прав человека;
2) принял Всемирный план деятельности по обучению правам человека и демократии, который намечает главные цели обучения в этих областях и способы их достижения.
Всемирная конференция ООН по правам человека (Вена, 1993г.):
1) приняла Декларацию и Программу деятельности по преподаванию прав человека;
2) рекомендовала государствам разработать программы и специальные стратегии для максимально широкого преподавания прав человека и распространения соответствующей информации среди общественности, учитывая особую важность такой информации для женщин.
В 1953г. учреждён институт ассоциированных школ ЮНЕСКО, объединяющий школы, которым было предложено проводить обучение, направленное на ознакомление с жизнью и культурой других государств и народов, с правами человека, деятельностью ООН.
В 1974г. Генеральная конференция ЮНЕСКО приняла Рекомендацию о воспитании в духе международного взаимопонимания, сотрудничества и мира в воспитании в духе уважения прав человека и основных свобод.
В 1985г. Генеральная конференция ЮНЕСКО приняла решение о введении постоянной системы отчётности о мерах, предпринимаемых государствами-членами по выполнению Рекомендации 1974г.
В 1995г. Генеральная Конференция одобрила резолюцию об обновлении Рекомендации 1974г., утвердила Декларацию 44-й сессии Международной конференции по образованию (Женева, 1994г.) и Комплексные рамки действий по воспитанию в духе мира, прав человека и демократии.
В Республике Беларусь в решении проблем обучения правам человека сделаны пока первые шаги: в учебных заведениях введено преподавание курсов «Права человека», «Права ребёнка», «Основы права», утверждён Национальный план развития образования в области прав человека на 1999г. – 2004 г., создаётся информационный центр по правам человека, правам ребёнка. Проведённая 10-11 ноября 1998г. в Республиканском институте высшей школы БГУ Международная научно-практическая конференция «Всеобщая декларация прав человека: права человека и гуманизация образования в Республике Беларусь» ставила задачу обобщить накопленный в республике опыт преподавания прав человека с целью дальнейшей координации работы по развитию системы образования и просвещения в области прав человека. В последующем были организованы постоянно действующие курсы по повышению квалификации преподавателей учебных заведений по курсу «Права человека». Рекомендовано создать в каждом высшем учебном заведении кафедру «Права человека», в программы подготовки кадров юристов включить разделы по обучению международно-правовым стандартам отправления правосудия в отношении несовершеннолетних. Обсуждается вопрос о создании комплексной инфраструктуры ювинальной юстиции, которая позволит правильно, научно обоснованно решать проблемы, связанные с правонарушениями несовершеннолетних, обеспечить надлежащую защиту прав детей и подростков.
Многие вопросы уголовного и гражданского судопроизводства по делам несовершеннолетних получили профессиональное освещение в Научно-практическом комментарии к законодательству и иным нормативным актам "Несовершеннолетние в Республике Беларусь: основы правового положения, правовой защиты и ответственности".
Распространение законодательства и литературы по международным правам человека и юридических норм в таких областях, как дискриминация меньшинств, равноправие женщин, права детей и право на свободу слова, привлечение внимания государства к нарушению прав человека, вызывает необходимость совершенствовать законодательство страны и условия отправления правосудия. Присоединившись к международным соглашениям и организациям, государство обязано претворять в жизнь новые законы и нормы, которые позволят гражданам быть уверенными в том, что их права будут соблюдены и защищены. Более того, низкая правовая культура, правовой нигилизм, несоблюдение и неисполнение законов, будничное попрание прав и свобод человека требуют от всех социальных институтов, государственных и общественных структур, политических партий, правозащитных организаций, средней и высшей школы активных действий по внедрению законности, утверждению уважения и соблюдению прав и свобод человека и гражданина.
Вопрос об обучении правам человека – прямая обязанность государства, которое должно обеспечивать образование, ориентированное на самоопределение личности, развитие гражданского общества, интеграцию личности в систему мировой и национальной культуры. Смежность и многогранность прав личности, создаёт необходимость глубокого и всестороннего изучения данного явления мировой истории, формирования национальной системы образования в области прав человека. Обучение в области прав человека должно развиваться на всех уровнях, охватывать все группы населения, осуществлять с использованием разнообразных форм, средств и методов образования и просвещения.
Введение в учебных заведениях курса "Права человека" выявило ряд теоретических и методологических проблем. Первая – это чёткое определение приоритета прав человека, границ содержания дисциплины. Следует отметить, что курс в целом интегративный, нравственный, социально-политический, юридический. Поэтому необходимо комплексное изучение прав и свобод человека рассмотрение генезиса и развития идей прав и свобод человека в политических и философских учениях, конституционных основах их реализации и защиты, многоуровневой системы защиты прав и свобод человека в современном мире. Вторая проблема связана с преподаванием прав человека. Назрела острая необходимость в надлежащем научно-теоретическом и методическом обеспечении учебного процесса: подготовка учебников, учебных пособий, дидактических материалов, разработка новых методических приёмов и т.д. Третьей проблемой являются отдельные факты искажения теории прав человека, реальной ситуации с правами человека в Республике Беларусь. Для разрешения означенных проблем необходимо объединить усилия учёных, педагогов, государственных органов и общественных организаций, СМИ по развитию системы образования и просвещения в области прав человека. Достигнуть соответственной образованности общества возможно при условии, что образование в области прав человека станет всеобщим и обязательным, превратится в составную часть учебного и воспитательного процесса.
Обучение демократическим ценностям и правам человека, в рамках гуманизации всего процесса образования и воспитания, позволит трансформировать полученные знания в устойчивые жизненные процессы и убеждения, уважение прав и свобод человека, уважение закона.
ЛИТЕРАТУРА
1. Белов Г.А. Права человека. - М., 1996г.
2. Василевич Г.А. Конституция РБ: Научно-практический комментарий. - Мн., 2000г.
3. Кацубо С.П. и др. Основы прав человека. - Мн., 2000.
4. Алексеев С.С. и др. Теория государства и права. - М., 1997.
5. Гражданский кодекс Республики Беларусь. - Мн., 1999.
6. Жилищный кодекс Республики Беларусь. - Мн., 1999.
7. Избирательный кодекс Республики Беларусь/Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000. №25.
8. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье. - Мн., 1999.
9. Конституция Республики Беларусь, 1994 (с изменениями и дополнениями от 24 ноября 1996г.). - Мн., 1997.
10. Трудовой кодекс Республики Беларусь. - Мн., 1999.
11. Котляр И.И. Права человека. - Брест, 1997.
12. Котляр И.И. Права человека в современной Беларуси. - Мн., 1999.
13. Лукашева Е.А. Общая теория прав человека. - М., 1996.
14. Лукашева Е.А. Права человека. - М., 2001.
15. Международные акты о правах человека: Сб. документов. - М., 1999.
16. Мухасев Р.Г. Правоведение. - М., 2000.
17. О гражданстве Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 18 октября 1991г. с изм.//Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1991. №32; 1993. №26; 1995. №32.
18. Права человека: Сб. международно-правовых документов/Сост. В.В. Щербов. - Мн., 1999.
19. Правовое положение иностранных граждан в России. - М., 1996.
20. Пучинский Б.И. Основы знаний о государстве и праве. - М., 1997.
21. Рубин Я. Государство для человека// Беларуская думка. 1998. №3.
22. Трошин Ю.В. Права человека: Нарушение и защита прав человека и прессы. - М., 1997.
23. Трушков Ю.В. Права человека. - М., 1997.
Права человека
Курс лекций