История развития экономического правосудия в России.

Лекция № I. Система арбитражных судов в Российской Федерации.

Понятие арбитражных судов и их система.

Вводные положения.

В соответствии со ст. 118 Конституции России правосудие в Россий­ской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуще­ствляется посредством конституционного, гражданского, администра­тивного и уголовного судопроизводства. Из данного конституционного положения следует, что деятельность арбитражных судов представляет собой форму осуществления судебной власти в сфере гражданского и административного судопроизводства, а сами арбитражные суды входят в систему органов гражданской юрисдикции. В этом плане арбитражные суды являются одновременно судами частного и публичного права, раз­решая споры, возникающие из соответствующих правоотношений.

В странах системы континентального (гражданского) права деление права на частное и публичное является фундаментальным и определяющим, в том числе на организацию судебной системы. Однако в России все гражданские суды являются одновременно судами и частного, и публичного права.

Арбитражные суды представляют собой особую разновидность судебных органов, осуществляющих судебную власть путём разрешения экономических споров и иных дел, отнесенных к их ведению. Арбитражные суды имеют собственную подведомственность, порядок судопроизводства в них имеет специфику, установленную Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Длительное время арбитражные суды рассматривались в качестве специализированных в рамках системы органов гражданской юрисдикции. Данное обстоятельство подчёркивалось и в судебно-арбитражной практике, например, в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 сентября 1994 г. № 33 по конкретном делу, отменяющем за неподведомственностью решение одного из арбитражных судов, было отмечено, что арбитражный суд является специализированным судом по разрешению экономических споров, т. е. споров, связанных с предпринимательской деятельностью.

После прошедшей реформы арбитражного процесса, принятия в2002 г. нового АПК и существенного расширения подведомственности можно вполне определенно сказать о том, что арбитражные суды являются судами общей компетенции по экономическим спорам. Кроме того, усложнился и дифференцировался процессуальный порядок рассмотрения подведомственных арбитражным судам дел.

Таким образом,арбитражные суды - это органы судебной власти в сфере предпри­нимательской и иной экономической деятельности, рассматриваю­щие подведомственные им дела в порядке гражданского и админи­стративного судопроизводства, установленном Конституцией России, АПК и другими федеральными законами.

Арбитражные суды - федеральные суды.

Конституция РФ и Федеральный конституционный закон «О су­дебной системе Российской Федерации» относят арбитражные суды к федеральным судам. На уровне субъектов РФ не могут создавать­ся судебные органы, наделённые правом разрешения дел, отнесённых к ведению арбитражных судов. Система арбитражных судов ос­новывается на общих принципах и положениях судоустройства и су­допроизводства, которые в равной степени действуют и для других судов: Конституционного, общей юрисдикции и субъектов Феде­рации.

Так, система арбитражных судов установлена Конституцией РФ, федеральными конституционными законами «О судебной системе в Российской Федерации» и «Об арбитражных судах в Российской федерации». Арбитражный процесс основывается на соблюдении установленных федеральными законами правил судопроизводства, содержащихся в АПК и других федеральных законах, в частности в федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)». Арбит­ражные суды применяют Конституцию РФ, федеральные консти­туционные и федеральные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международных договоров Россий­ской Федерации, а также конституции (уставы) и другие законы субъектов РФ.

Судебные постановления арбитражных судов, всту­пившие в законную силу, признаются обязательными для испол­нения на всей территории Российской Федерации, а на основании международных договоров и федеральных законов - и за предела­ми России. Статус судей арбитражных судов закреплён законода­тельно в Законе РФ «О статусе судей в Российской Федерации», а сама система арбитражных судов финансируется из федерального бюджета.

Систему арбитражных судов в Российской Федерации составляют в настоящее время: Высший Арбитражный Суд РФ; федеральные ар­битражные суды округов; арбитражные суды республик, краев, обла­стей, городов федерального значения, автономной области, автоном­ных округов (далее - арбитражный суд субъекта РФ).

Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным орга­ном по разрешению экономических споров и иных дел, подведомствен­ных арбитражным судам. Высший Арбитражный Суд РФ является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к федеральным арбитражным судам округов и арбитражным судам субъектов РФ. В силу такого правового статуса Высший Арбитражный Суд РФ осуществля­ет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью арбитражных судов и даёт разъяс­нения по вопросам судебной практики, рассматривает в соответствии с федеральным законом дела в качестве суда первой инстанции, в порядке надзора - и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Высший Арбитражный Суд РФ действует в составе Пленума Высшего Арбит­ражного СудаРФ, Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ и двух судебных коллегий: по рассмотрению споров, возникающих из граж­данских и иных правоотношений и из административных правоотно­шений.

Федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности решений арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой и апелляционной ин­станциях. Кроме того, федеральный арбитражный суд округа рассмат­ривает также дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Всего об­разовано 10 федеральных арбитражных судов округов, распространя­ющих свое действие на определенное количество субъектов РФ. Например, федеральный арбитражный суд Уральского округа осуще­ствляет проверку решений, принятых арбитражными судами Респуб­лики Башкортостан, Коми-Шермянского автономною округа, Курган­ской области, Оренбургской области, Пермской области, Свердлов­ской области, Удмуртской Республики, Челябинской области. Каждый из федеральных арбитражных судов округов действует в составе пре­зидиума и двух коллегий - по рассмотрению споров из гражданских и иных правоотношений и возникающих из административных пра­воотношений.

В субъектах РФ действуют арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. При этом на территориях нескольких субъектов РФ судебную власть может осуществлять один арбитражный суд, равно как и судебную власть на территории одного субъекта РФ могут осуществлять несколько арбитражных судов. Арбитражный суд субъекта Федерации рассматривает дела в качестве суда первой и апелляционной инстанции, а также по вновь открывшимся обсто­ятельствам. В арбитражном суде субъекта РФ действует президиум, а также могут быть образованы судебные коллегии по рассмотре­нию споров, возникающих из гражданских и иных правоотноше­ний, и по рассмотрению споров, возникающих из административ­ных правоотношений.

История развития экономического правосудия в России.

Коммерческие суды России.

Развитие системы хозяйственной юрисдикции, завершившееся преобразованием органов государственного арбитража в систему ар­битражных судов, отражает процесс становления в России незави­симой и эффективной судебной власти. История свидетельствует о возможностях разновариантного подхода к разрешению споров между субъектами предпринимательской деятельности. Во многих странах хозяйственные споры разрешаются в рамках общей судебной систе­мы, либо с помощью квазисудебных органов, либо специализиро­ванными судами (например, по спорам в сфере финансовых, нало­говых отношений).

Первое упоминание о существовании особых судов для торгового со­словия в России, по свидетельству Д.А.Фурсова имело место в 1135 г. Как система коммерческие суды в России появились в начале XIX в. Пер­вый коммерческий суд, разрешавший торговые споры, был основан в Одессе в 1808 г. по аналогии с подобными судебными учреждениями, существовавшими во Франции в ту эпоху.

Как пишет И.В.Архипов, ис­следовавший историю коммерческого судоустройства и судопроизводства России в XIX в., инициативу в создании первого коммерческого суда проявило местное купечество, значительную часть которого составляли выходцы из Франции. Определённую роль сыграл и герцог Ришелье, ко­торый предварительно одобрил данную идею и передал ходатайство куп­цов по инстанции. Интересно, что даже само ходатайство об учреждении коммерческого суда было написано на французском языке, что противо­речило сложившимся традициям официального делопроизводства.

Указом императора Николая I от 14 мая 1832 г. были утверждены Учреждение коммерческих судов и Устав торгового судопроизводства, которые действовали вплоть до 1917 г. После введения в действие судеб­ных уставов (включая Устав гражданского судопроизводства) в 1864 г. все виды торговых судов, за исключением коммерческих, были упразд­нены. Согласно ст. 28 Устава гражданского судопроизводства в тех местностях, на которые не распространялось ведомство коммерчес­ких судов, спорные дела, относящиеся к торговой подсудности, раз­решались общими гражданскими судами. Как писал К.И.Малышев, коммерческие суды по своему историческому происхождению были органами сословной юрисдикции, которая впоследствии стала осно­вываться на развитии торговой промышленности.

В отличие oт коммерческих судов Франции, полностью состояв­ших из представителей купечества, аналогичные суды в России были организованы на смешанных началах. В состав коммерческого суда входили председатель суда, его заместитель (товарищ председателя) и определённое число членов по штату, назначенных правительством и избранных купечеством. Подсудность дел коммерческим судам тол­ковалась достаточно ограничительно. Так, по ряду разъяснений Граж­данского кассационного департамента Правительствующего Сената России под иском, вытекающим из торгового оборота, признавался лишь такой иск, который вытекал из сделки, представлявшейся тор­говой не только по отношению к ответчику, но и по отношению к истцу: при наличии торгового характера сделки только по отноше­нию к одной из сторон иск не призвался подсудным коммерческо­му суду.

Количество коммерческих судов увеличивалось, но к началу XX в. их осталось только четыре - в Москве, Петербурге, Варшаве и Одес­се. Опыт их работы показал, что торговые дела могут быть вполне разрешаемы и общими судами. Как свидетельствовал русский ученый Е.В. Васьковский, вред, приносимый двойственностью судов, был тем более значителен, что коммерческие суды были обособлены, одни и те же законы толковались не всегда одинаково и однородные дела раз­решались различно. Такие противоречия в судебной практике, по мнению Е.В. Васьковского, подрывали единство правопорядка и на­рушали принцип равенства граждан перед законом.