ТЕМА 15. СТАДИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Семинарское занятие (2 часа)

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ:

1. Понятие и система стадий производства по делам об административных правонарушениях.

2. Охарактеризуйте стадию возбуждения дела.

3. Охарактеризуйте стадию административного расследования.

4. Раскройте содержание стадии рассмотрения дела.

5. Охарактеризуйте стадии пересмотра и исполнения постановления по делу.

ДОКЛАДЫ И РЕФЕРАТЫ:

1. Административное расследование в производстве по делам об административных правонарушениях.

2. Подготовка дела к рассмотрению.

3. Подведомственность дел об административных правонарушениях ОВД.

ЛИТЕРАТУРА:

1. Конституция Российской Федерации. – М., 1993.

2. Административное право: Часть первая. Учебник. – М.: ЦОКР МВД России, 2005. – 428 с.

3. Административное право: Часть вторая. Учебник. – М.: ЦОКР МВД России, 2005.

4. Административное право. Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2004. – 697 с.

5. Административное право Российской Федерации. Учебник / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. – 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2005. – 553 с.

6. Карагодин А.В., Канибер Ю.Н. Практикум по административной юрисдикции.- Белгород: ООНИ и РИД, 2006.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. – М.: Юрид. лит., 2006.

2. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. 2-е издание. / Под ред. Соловья Ю.П., Черникова В.В. – М.: ЮРАЙТ, 2003.

3. Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Административная ответственность по российскому законодательству. — М.: Норма, 2006.

4. Дугенец А.С. Административно-юрисдикционный процесс: Монография. — М.: ВНИИ МВД России, 2006.

5. Денисенко В.В., Позднышов А.Н., Михайлов А.А. Административная юрисдикция органов внутренних дел. — М., 2002.

6. Цуканов Н.Н. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях в деятельности милиции: Учебное пособие. – Красноярск: Сибирский юридический институт МВД России, 2005. – 48 с.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПОДГОТОВКИ:

Подготовка по первому вопросу предполагает уяснение понятия и системы стадий производства по делам об административных правонарушениях. По этому вопросу следует изучить ст. ст. 71, 72, 73, 76 Конституции РФ и главы 28-32 КоАП.

Содержание второго и последующих вопросов Вам помогут уяснить содержание последовательности процессуальных действий по привлечению к административной ответственности. Вам необходимо изучить ст. ст. 28.1 – 32.13 КоАП. Необходимо дать понятие и раскрыть содержание стадий производства по делам об административных правонарушениях.

Необходимо дать характеристику стадии возбуждения дела об административном правонарушении, рассмотреть поводы и основания к возбуждению дела об административном правонарушении.

Указать что дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных статьей 28.1. Раскрыть содержание протокола об административном правонарушении, указать, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Рассмотреть случаи вынесения предупреждения и наложения административного штрафа без составления протокола. Рассмотреть основания и порядок осуществления административного расследования. Охарактеризовать этапы стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом. Указать место, сроки и порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, а также дать характеристику видам принимаемых по результатам рассмотрения дела решениям. Следующий курсант должен дать характеристику стадиям пересмотра дела об административном правонарушении и стадии исполнения принятого по делу решения. Особое внимание уделяется срокам подачи и рассмотрения жалоб и порядку исполнения отдельных видов административных наказаний.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ:

производство по делам об административных правонарушениях; стадии производства по делам об административных правонарушениях; участники производства; сроки в производстве; подведомственность дел об административных правонарушениях.

Практическое занятие №1 (2 часа)

ВОПРОСЫ ЗАНЯТИЯ:

1) Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях.

2) Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях

3) Виды производств по делам об административных правонарушениях.

Решение и обсуждение задач: задачи №1-3 по практикуму «Административная юрисдикция», стр.31-32.

При решении задачи курсант долен изложить содержание задачи, проанализировать учебную ситуацию или вопрос, дать ответ, аргументируя ссылками на нормативные акты. Если есть несколько вариантов решения, доложить несколько вариантов решения.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПОДГОТОВКИ:

Охарактеризуйте подведомственность по делам об административных правонарушениях: органов внутренних дел и их должностных лиц; судебных органов, федеральных и мировых судей, арбитражных судов; административных комиссий; комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; органов и должностных лиц местного самоуправления.

Основания и поводы для возбуждения производства по делу об административном правонарушении.

В какие сроки, кем и в каком порядке могут возбуждаться дела об административных правонарушениях? Сроки составления протокола об административном правонарушении и порядок его направления субъекту юрисдикции.

В каких случаях может назначаться административное наказание без составления протокола и как оно исполняется?

В каких случаях в производстве предусматривается самостоятельный этап административного расследования. Кем и какой документ при этом оформляется и в какие сроки оно проводится?

Обстоятельства, исключающие производство и порядок прекращения производства по делу о правонарушении до передачи дела на рассмотрение.

Практическое занятие №2 (2 часа)

ВОПРОСЫ ЗАНЯТИЯ:

1) Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении.

2) Содержание постановления по делу об административном правонарушении.

3) Пересмотр решения по делу.

Решение и обсуждение задач: задачи №5-8 по практикуму «Административная юрисдикция», стр.33.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПОДГОТОВКИ:

Понятие производства по делам об административных правонарушениях.

Требования к производству по делам об административных правонарушениях.

Назовите стадии производства по делам об административных правонарушениях. Охарактеризуйте стадию возбуждения дела. В чем состоит сущность административного расследования.

Практическое занятие №3 (2 часа)

ВОПРОСЫ ЗАНЯТИЯ:

1) Возбуждение дела об административном правонарушении.

2) Административное расследование.

3) Рассмотрение дела об административном правонарушении.

Решение и обсуждение задач: задачи №11-15 по практикуму «Административная юрисдикция», стр.34-35.