Образование древнерусского государства и его территории
Лекция № 1, 2
1. Введение. Понятия и содержание земельных отношений
Землеустройство в древнерусском и московском государстве (IX-XVI вв.)
2. Образование древнерусского государства и его территории
3. Экономика восточных славян
4. Межевание в Древней Руси (IX-XII вв.)
5. Межевание во времена татарского владычества и в московском царстве (XIII-XVI вв.)
6. Вотчинное и поместное землевладение
Важно знать своё историческое прошлое, чтобы, там найти ответ на насущные вопросы о земельных ресурсах. Сложность реформирования земельных отношений заставляет обращаться к тем периодам развития отечества, которые в этом отношении были для России переломными, проходили под знаком социально - экономических реформ.
В истории России было два исторически обусловленных события, которые могут дать определенные уроки нынешним земельным преобразованиям. Это - отмена крепостного права и реформа 1906 года.
Исторические корни народного быта, жизненных традиций не могут быть видоизменены в короткий срок. Нужно ли их менять, если нужно, то, какие именно? Каким образом – насильственно, т.е. революционно, или эволюционно, т.е. постепенно?
Понятия и содержание земельных отношений
Земельные отношения - это взаимодействие органов государственной власти, местного самоуправлении, юридических и физических по поводу владения пользования и распоряжения земельными участками, либо по поводу государственного управления земельными ресурсами.
Земельные отношения включают в себя установленные земельным законодательством:
ü порядок предоставления или изъятия земельного участка;
ü права и обязанности землепользователя;
ü налогообложение, плату за землю;
ü санкции за нарушение земельного законодательства.
Участниками правовых земельных отношений являются граждане (физ. лица) и, юридические лица РФ, субъекты РФ, муниципальные образования.
Субъекты земельных отношений - все участники, наделенные земельными правами и несущие обязанности, предусмотренные земельным законодательством – это физические лица, юридические лица; государство. Круг субъектов земельных правоотношений на протяжении российской истории неоднократно изменялся. С ликвидацией монополии государственной собственности на землю и введением новых форм землепользования количество этих субъектов значительно возросло. Это 89 субъектов Федерации, города федерального значения, автономные области и автономные округа (стали субъектами правоотношений государственной собственности на землю), а также субъекты муниципальной собственности на землю, находящуюся в пределах их границ (районы, города, поселки городского типа, сельские населенные пункты -
Объектами земельных отношений выступают земельный участок в целом в определенных границах фиксированной площади и местоположения, земельные доли (паи) и права на них. Правовые нормы, регулирующие отношения собственности на землю, делятся на общие (свойственные всем земельным отношениям), и специальные, (характерные для определенных категорий земель и условий их использования).
Помимо земельных участков и прав на них, к объектам земельных отношений относятся также прочно связанные с ними объекты недвижимости (водоемы, лес, многолетние насаждения, здания, строения, сооружения и др.), перемещение которых невозможно без нанесения несоизмеримого ущерба их назначению и состоянию. Поэтому эти объекты находятся вместе с земельными участками в нераздельном обороте, если иное не предусмотрено законом.
Термины «земля» и «земельный участок», используются в разном значении. Термин «земля», употребляется в том случае, когда речь идет о неосвоенной собственности. Термин «земельный участок» означает часть территории, на которой выполнены какие-то работы (улучшения), позволяющие использовать данный участок согласно целевому назначению.
Улучшения – все изменения неосвоенного земельного участка, являющиеся результатом деятельности по его преобразованию для последующего использования.
Улучшения делятся на внешние и внутренние:
- внешние: устройство улиц, тротуаров, дренажных и инженерных сетей;
- внутренние: здания, сооружения, внутренний ландшафт, планировка, озеленение, асфальтирование, устройство выпусков для подключения инженерных сетей (водопровод, канализация), коммуникаций связи и т.д.
Приняты следующие понятия и определения:
ü собственники земельных участков - лица, являющиеся владельцами земельных участков;
ü землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) или безвозмездного срочного пользования;
ü землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;
ü арендаторы земельных участков -лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договорам аренды и субаренды;
ü обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).
Экономические взаимосвязи собственников и пользователей земельных ресурсов характеризуются рентными отношениями:
Рента слагается из трех основных источников:
ü дары природы (плодородие почвы, благоприятные климатические условия, ценность речных ресурсов и полезных ископаемых). По справедливости эта часть ренты должна взиматься обществом, так как никто не может претендовать на большее, чем его пропорциональная доля;
ü обеспечение с помощью коммунального обслуживания определенного уровня жизни и труда. Муниципалитеты справедливо повышают уровень земельной ренты на поддержку и развитие социальной, инженерной, транспортной, производственной инфраструктур;
ü предпринимательская деятельность на каждом отдельно взятом земельном участке.
Земельные отношения связаны со многими факторами (аспектами) юридического, экологического экономического, управленческого характера
1. юридическое обеспечение прав на землю, включая собственность, владение, пользование, распоряжение ею.
Виды прав на землю:
ü право собственности;
ü право аренды;
ü право постоянного бессрочного пользования;
ü право пожизненного наследуемого владения;
ü сервитут.
2. экологический аспект земельных отношений -это учет процессов, происходящих в экосистеме и в биосфере в целом, то есть система мониторинга земель. С этой целью отслеживают изменения природных, техногенных и антропогенных факторов, анализируют устойчивость, равновесное состояние и возможности самовосстановления экосистем, изучают нарушения природных и антропогенных экосистем вследствие нерационального ведения хозяйства, проверяют экологическую совместимость технологий производства с агроэкономическими свойствами природных и антропогенных ландшафтов.
В условиях непрерывного развития городов и городских агломераций усиливаются негативные процессы, влияющие на состояние городских земель. Использование городских земель по назначению предполагает определенные требования к их качеству, социальноэкологическим условиям проживания и связано с техногенными нагрузками на окружающую среду (загрязнение природных компонентов окружающей среды, шумовое и тепловое загрязнение, появление искусственных геофизических полей и т. п.).
3.Экономический аспект -это земельный налог, арендная плата за землю, рыночная и залоговая цена земли, компенсационные платежи при изъятии земель и компенсационные выплаты при их консервации, платежи за повышение качества земли, штрафные платежи за экологический ущерб, налоговые обложения при гражданском земельном обороте, платежи за право аренды и т. д.
4.управление земельными ресурсами. Методы управления определяются формами собственности на землю и характеризуются системой политических, социально-экономических, правовых и организационно-административных мер, направленных на эффективное использование земельных ресурсов в интересах общества в целом. Основные из них - землеустройство, государственный земельный кадастр и мониторинг земель, а также контроль за использованием и охраной земель.
Формы собственности на землю и реализующие их организационно-политические и правовые механизмы в значительной мере влияют на развитие экономики. В зависимости от того, насколько эффективно субъекты собственности реализуют свои права на землю, формируется земельная политика каждого конкретного периода.
В соответствии с ФЗ от 17 июля 2001 г. №101 «О разграничении государственной собственности на землю» определяют земли находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ и собственности муниципальных образований
Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом совместно с другими федеральными органами подготавливает перечни земельных участков, на которые соответственно у РФ, ее субъектов и муниципальных образований возникает право собственности.
Управление Федеральной Службы Государственной Регистрации, Кадастра и Картографии (сейчас)
Сегментация земельных участков в зависимости от форм собственности:
Государственная собственность: Земли, находящиеся в собственности Российской Федерации и её субъектов, являются.
В состав федеральной собственности входят:
ü земельные участки, необходимые для обеспечения нужд обороны и безопасности государства;
ü земли, занятые федеральными энергетическими и космическими системами, объектами ядерной энергетики, обороной промышленности;
ü государственные природные заповедники, национальные парки (например, Лосиный остров в Москве);
ü лечебно-оздоровительные местности;
ü объекты историко-культурного наследия и др.
В муниципальной собственности находятся все земли в пределах черты населённых пунктов, за исключением земель, находящихся в государственной собственности или переданных в частную собственность.
Частная собственность: индивидуальная и общая (общесовместная и общедолевая)
Сегментация земельных участков (земельного фонда) по угодьям:
1) с\х угодья (пащня, залежи, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища)
2) не с\х угодья (лесные земли, под древесно-кустарниковой растительностью (не входящие в лесн фонд), под водой, земли застройки, под дорогами, болотами, нарушенные земли и прочее))
Землеустройство – это система мероприятий по изучению состояния земель, планированию и организации рационального их использования, охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства, установлению из границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами о юридическими лицами земельных участков для осуществления с/х производства, а также для организации территорий, используемых коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, для обеспечения традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство)
Кадастр (фр. cadastre) — список, реестр землепользователей, подлежащих налогообложению. Система кадастрового учета изначально была разработана в XIII веке церковью, имевшей огромное количество земель и не имевшей возможности обрабатывать их все самостоятельно, для получения сведений о количестве арендаторов и сумме взимаемых с них платежей. Само понятие кадастра введено Наполеоном Бонапартом в рамках государственных преобразований.
Образование древнерусского государства и его территории
Самая древняя из дошедших до нас хроник Древнерусского государства «Повесть временных лет», созданная в начале XII в. Летописцем Нестором, начинается с трех вопросов:
1. «Откуда есть пошла Русская земля?
2. Кто в Киеве нача первее княжити?
3. И с коих пор Русская земля стала есть?».
Первый вопрос - основной. Русская земля - это и территория, и богатство, и самое главное - государство.
История нашего государства - это трехвековая история Киевской Руси
В IX в. Восточная Европа уже достаточно освоенная территория. Зарождается торговля, развитие которой связано со становлением путей сообщения. Наиболее устойчивые пути сообщения складываются на основе крупнейших речных систем.
1-й путь назывался из варяг в греки. Из варяжского (Балтийского) моря по Неве шли в Ладожское озеро, затем по Волхову в Ильменское озеро и далее по Ловати к волоковым путям на Днепр. По Днепру выходили в Черное море и плыли в далекий Царьград. (соединявший Балтийское и Черное моря)
2-й путь это ответвление 1-гопролегало к Западной Двине, начинавшееся от волока между Ловатью и Днепром. Путь от Днепра на Западную Двину шел из района Смоленска по реке Каспле. По нему можно было идти на север и на запад – в Прибалтику.
3-й путь Волжский путь, который вел в Булгарию и далее по Каспийскому морю в арабские страны.
4-й путь (сухопутный) пути, по которым двигались торговые люди. из Киева на запад через Владимир, Червень на Краков и далее в Чехию. Сухопутной дорогой Киев был связан и с Прикарпатьем, где добывали соль.
Основным предметом восточнославянского экспорта были предметы промыслов: мех, воск, мед и др. В большом количестве вывозились рабы - добыча в бесчисленных войнах. Ввозились предметы роскоши: дорогие материи, украшения, вина и т.д.
Торговые отношения первоначально поддерживались с юга греками-византийцами, с севера - норманнами (скандинавскими племенами, которых на Руси называли варягами), а начиная с VIII в. также и хазарами, которые поселились в прикаспийских степях, низовьях Волги и создали ранее государство Хазарский каганат.
Благодаря торговым связям среди славянских племен, проживавших вблизи Днепровско-Волховского пути, стали развиваться более прогрессивные формы быта, существенно отличавшиеся от родового строя, которым продолжали жить древляне, вятичи и другие племена, отдаленные от этого торгового пути.
Появились временные торговые поселения (центры); со временем они превратились в древние русские города: Киев, Чернигов, Смоленск, Полоцк, Новгород и др. Торговый город занял место прежних племенных владений и подчинял себе окрестную, часто довольно значительную территорию, население которой признавало власть городских старейшин.
Между Черным морем и лесной полосой Русской равнины в древности простирались бескрайние степи. Через них периодически вторгались в Европу орды воинственных кочевников; примерно через каждые полтора-два столетия они разоряли города восточных славян.
Славянские народы, живущие оседло, были, цивилизованнее и богаче кочевников. Богатство земледельцев, веками накапливалось благодаря работе на полях и торговле, сосредоточенное в городах, манило племенную знать кочевников, считавших разбой и грабеж самым легким способом приобретения жизненных благ. Кроме того кочевые племена нуждались в пастбищах, поэтому они пытались задержаться и закрепиться на этих землях. Им приходилось вступать в борьбу с осёдлыми жителями пограничья, которые были земледельцами. для которых плодородная земля степей, дававшая огромный урожай, была бесценным богатством. Земледельцы отстаивали свои пашни.. Одна и та же территория одновременно не могла использоваться в интересах земледельцев и скотоводов, что служило причиной их постоянного противоборства, передела земель на протяжении тысячелетий.
Хазары совершали набеги на востоке (подчинялись и платили им дань поляне северяне, радимичи и вятичи).
сведения о хазарах появляются не раньше VI в. н.э. Пришли хазары откуда-то с востока, то ли сами были тюрками, то ли пришли вместе с тюркскими кочевыми племенами. Расселились на территории современного Дагестана, но после распада Западно-Тюркского каганата создали собственное государство. Примерно с 650 по 965 годы Хазария становится мощным каганатом (царством) на территории степей Восточной Европы, Поволжья и Придонья, объединив под своей властью (влиянием) значительное число окружающих племен и народов.
Варяги совершали набеги с севера (с территории Скандинавских стран и Северной Германии). Они подчинили себе северных славян и ряд финно-угорских племен (новгородских славян, кривичей, чудь и мерю).
Противоборство земледельцев и кочевников часто приводило к военным действиям. Защищая свои границы, славяне постоянно несли людские потери, были вынуждены платить дань более сильным соседям не только на юге и востоке, но и на севере.
Были и длительные периоды вполне мирных и даже дружественных отношений между земледельческими и скотоводческими племенами. Проживание по соседству, торговля, династические браки в процессе многовекового взаимовлияния создавали новый «евразийский менталитет, способствующий мирной жизни на этой обширной территории. (сибиряки могут смело называть себя евразийцами, смешение менталитетов, западного и восточного, европейского и азиатского)
Появление Древнерусского государства, летописец "Повести временных лет" пытался еще в XII веке совместить две версии о его происхождении: южную (идущую от Киева и князя Кия) и северную (идущую от Новгорода).
Итак в 859 году новгородцы изгнали варягов "за море", однако, это привело к междоусобице между тремя племенами.Собравшись на совет, новгородцы послали "к варягам, к руси" сказать: "Земля наша велика и обильна, да наряда (порядка) в ней нет. Да пойдите княжить и володетъ нами".
Княжить в Новгороде в 862 году стал Рюрик, посадив своих братьев Синеуса на Белоозере, а Трувора - в Изборске.
В Киеве тем временем княжили потомки князя Кия. По другой версии Кий был перевозчиком через реку Днепр, и по его имени было и названо место перевоза.
«Два года спустя Синеус и Трувор умерли и Рюрик стал единоличным правителем. Двое из людей Рюрика - Аскольд и Дир отпросились У него в поход на юг, к Царьграду (Константинополю). На Днепре они осели и стали княжить в Киеве – древнем центре полян.
По данным летописи, в 879 г. Рюрик умер, оставив малолетнего сына Игоря. Власть перешла к его родственнику Олегу (882-912 гг.).
В 882 г. Олег объединил Новгород и Киев, образовав тем самым Древнерусское государство.
Земельные отношения на его территории были связаны с присоединением новых земель, которое осуществлялось насильственно или по договоренности. Завоевания были необходимы:
1. для расширения жизненного пространства и удаления от основных городов границ государства, где проходили частые столкновения с кочевниками;
2. дань с населения покоренных территорий обогащала правителей, пополняла казну и способствовала усилению государства (деньги шли на содержание дружин, возведение крепостей, производство или покупку оружия).
Князь Олег для обороны от кочевников стал строить на границах своих или присоединяемых земель укрепленные города. Племена северо-запада Руси (словене, кривичи, меря) подчинялись ему и платили дань. Новгородцы отвозили в Киев особую подать в 300 гривен (гривна - слиток серебра около 200 г). Когда северяне и радимичи (союзы восточнославянских племен) отвозили дань хазарам, Олег потребовал от них: «Не дайте хазарам, а мне дайте». Так начало укрепляться Древнерусское государство и формировалась его территория.
Земли каждого города с пригородами, селами и деревнями составляли одну неделимую территорию, получили название «волости» И «земли» с добавлением имени города. По сути, эти «волости» И «земли» были первыми небольшими государственными образованиями, которые знает наша история. Их было множество, и они существовали одновременно. Их площадь (территория) зависела от фактической силы городского центра: границами обычно служили реки, озера, горы и невозделанные пространства.
В древних русских «волостях» и «землях» право собственности на землю, приобретенное заимкой (захватом) и обработкой «диких» (пустующих) земель, принадлежало всем жителям волости, то есть поземельной общине, или «верви». Преобладало общинное землепользование, во многом сходное с гораздо более поздним крестьянским общинным землевладением, просуществовавшим в России вплоть до начала ХХ в. Частная земельнаясобственность стала возникать по мере разложения родовой, патриархально-семейной собственности.