Текст гимна Пензенской области
(слова К. Сурской, музыка В. Огарева)
Мы Великой России навеки верны,
Светлым далям свободных широт,
И сердцами в наш Пензенский край влюблены,
Он - Отчизны надежный оплот!
Лентой дружбы блестит величаво Сура,
Крепнет братских народов союз,
Нас сплотила земля, словно символ добра,
Отчий край - ты и есть наша Русь!
Славься, Отечество родное!
Славься, любимый Сурский край!
Связаны с тобой судьбой одною,
Ты живи в веках и процветай!
Свято чтим мы героев минувших времен
И нелегкие вехи в судьбе,
Ты в победном сиянье российских знамен,
Край наш Пензенский, слава тебе!
Золотые хлеба, сила рук трудовых,
Необъятная Сурская новь,
Славный Пензенский край - свет традиций живых
Наша гордость и наша любовь!
Славься, Отечество родное!
Славься, любимый Сурский край!
Связаны с тобой судьбой одною,
Ты живи в веках и процветай!
Тема 2. Система местного самоуправления в РФ
Основные нормативно-правовые акты, регламентирующие
Деятельность органов местного самоуправления в РФ
1. Понятие «местное самоуправление»
Термин «самоуправление» не имеет вполне точного и единого определения. В разных странах и разными авторами он понимается по-своему. Наиболее полное и широкое толков ему было дано еще в XVII столетии в Англии, откуда он и заимствован в 1850-х годах Германией и в 1960-х годах Россией. В специальной литературе насчитывается более 30 определений самоуправления: от разновидности государственного управления, осуществляемого людьми, не относящимися к профессиональным должностным лицам, до формы выражения власти народа, реализуемой его выборными представителями.
Местное самоуправление существует не только в России, но и в других странах. Общепринятое в мировой практике определение местного самоуправления, принятое Советом Европы, дано в Европейской хартиио местном самоуправлении, которая была утверждена в октябре 1985 г.
Под местным самоуправлением в Хартии понимается «право и реальная способность особых органов местного самоуправления осуществлять значительную часть государственных полномочий на определенной территории и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения». Это право осуществляется выборными органами власти (советами, собраниями и др.), состоящими из членов, избранных путем свободного тайного равного прямого и всеобщего голосования. Данные советы или собрания могут располагать подотчетными им исполнительными органами. Органы местного самоуправления провозглашаются Хартией как основа демократического строя, поэтому принцип местного самоуправления должен быть признан конституциями всех подписавших ее стран.
В Конституции РФ и Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление определяется как «форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая …самостоятельное под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций». Конституция РФ гарантирует, что местное самоуправление в пределах своих полномочий[7] самостоятельно и не входит в систему органов государственной власти.
Таким образом, местное самоуправление является самостоятельной формой народовластия, признаваемой и гарантируемой законом, и как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. В то же время в Конституции РФ и других законах подчеркивается самостоятельность местного самоуправления, обособленность органов местного самоуправления от государственной власти.