Гарантии местного самоуправления. Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления» выделяет гарантии местного самоуправления в самостоятельную главу
Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления» выделяет гарантии местного самоуправления в самостоятельную главу. Прежде всего, налагается запрет на ограничение прав местного самоуправления,установленных Конституцией и федеральными законами.
Закон устанавливает обязательность решений органов местного самоуправления, а также решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан для всех субъектов права, находящихся на соответствующей территории. Органы местного самоуправления идолжностные лица имеют право на обращение к государственным органам РФ, причем эти обращения подлежат обязательному рассмотрению.
Важнейшей гарантией является судебная защитаместного самоуправления. Граждане и муниципальные органы имеют право обратиться в суд с иском о признании недействительными актов, нарушающих права местного самоуправления.
В соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями на основании федеральных законов и законов Пензенской области. Для выполнения этих функций из федерального центра и из региона им передаются необходимые материальные и финансовые средства. Контроль за реализацией переданных полномочий осуществляет государство. Условия и порядок контроля за деятельностью органов местного самоуправления по выполнению переданных им государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Пензенской области.
Вопросы и задания:
1. Решите следующую задачу:
В муниципальном образовании N распоряжением главы исполнительной власти субъекта федерации был смещен глава местного самоуправления N-ов и на его место был назначен Z-ов. Дайте данному факту правовую оценку. Аргументируйте свой ответ ссылкой на документы.
2. Ознакомьтесь с ситуацией:
Представьте, что в вашем городе (селе, деревне, поселке и т.п.) решено построить предприятие по переработке ядерных отходов. С одной стороны, это грозит ухудшить экологическую ситуацию, но в то же время предприятие может дать новые рабочие места, которых не хватает в вашем родном населенном пункте, и достаточно стабильные доходы как для работников, так и для местного бюджета. Причем следует отметить, что средства на строительство будут выделяться из федерального бюджета.
Разделитесь на три группы (желательно, чтобы третья группа была самой большой).
Первая группа должна обосновать необходимость строительства с точки зрения местных властей: выдвиньте аргументы в пользу строительства, предложите варианты предотвращения возможных негативных последствий, продумайте текст обращения к населению, а также о способах борьбы с недовольным вашим решением обществом, например, экологическим.
Вторая группа представляет экологическое движение, выступающее против данного проекта: подумайте не только о негативных последствиях проекта, но и о возможных альтернативах, предложите формы протеста, которые будет использовать ваше общество в борьбе, можно также составить текст обращения к населению или правительству, к местным властям, возможные варианты листовок, лозунгов и транспарантов.
Третья группа обсуждает способы решения проблемы и свое отношение к строительству с точки зрения местного населения: выявите все возможные аргументы «за» и «против» строительства, направьте своих представителей в первую и вторую группы, а затем еще раз обсудите аргументы сторонников и противников воплощения проекта в жизнь, ознакомьтесь с обращениями к вам местных властей, представителей экологического движения, подумайте о возможных альтернативах предложенному проекту.
Представьте, что в это же самое время происходят выборы в органы местного самоуправления.Первая и вторая группы выдвигают своих кандидатов на пост главы местной власти, от которого во многом будет зависеть решение проблемы. Кандидаты должны выступить с краткими программными речами (не более 2-3 мин.), а третья группа в результате тайного голосования должна определить свои предпочтения.