Понятие и виды форм непосредственного осуществления
Местного самоуправления
Формами непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум — голосование граждан по вопросам местного значения;
2) муниципальные выборы — выборы депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления;
3) собрания (сходы) граждан;
4) правотворческая инициатива граждан;
5) обращения граждан в органы местного самоуправления;
6) территориальное общественное самоуправление — самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения;
7) иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении, незапрещенные федеральным законодательством, законодательством субъектов РФ и предусмотренные уставом муниципального образования.
Население муниципального образования имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения – официальному опубликованию (обнародованию).
Органы местного самоуправления и должностные лица обязаны обеспечить каждому из граждан, проживающих на территории муниципального образования, возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления.
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления, на которые органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ.
Формы непосредственного осуществления местного самоуправления населением муниципального образования отличаются от форм опосредованного участия граждан в решении вопросов местного значения. Для реализации своего права на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления гражданин, проживающей на территории муниципального образования, должен обладать избирательным правом (пассивным — при избрании кандидата, активным — при выдвижении собственной кандидатуры) либо правом участвовать в референдуме, проводимом в данном муниципальном образовании.
Значение форм непосредственного осуществления местного самоуправления на территории муниципального образования трудно переоценить. Путем непосредственного голосования граждане вправе избрать состав представительного органа местного самоуправления и впоследствии контролировать его деятельность, избрать главу муниципального образования (если такая должность предусмотрена уставом данного муниципального образования), иных выборных лиц.
При вынесении какого-либо остро стоящего вопроса местного значения на референдум все граждане РФ, проживающие на территориимуниципального образования, имеют право получить информацию о данном вопросе и высказать свое личное мнение по этому поводу. Иной формой публичного обсуждения вопросов местного значения является собрание (сход) граждан.
Народная правотворческая инициатива является способом законодательного закрепления мнения граждан относительно того или иного вопроса, поставленного на голосование. Обращения граждан в органы местного самоуправления и иные органы власти в некоторых случаях способны выявить либо предотвратить правонарушение, в сфере муниципальной деятельности.
Использование всех форм непосредственного осуществления местного самоуправления гражданами, проживающими натерритории муниципального образования РФ, является залогом успешной деятельности органов местного самоуправления и выборных должностных лиц муниципального образования, способствуют законной деятельности должностных лиц, обеспечивают соблюдение прав и законных интересов граждан.
Вопросы и задания:
1. Каковы возможные формы участия граждан Российской Федерации в решении вопросов местного самоуправления?
2. В чем отличие между референдумом и выборами?
3. Объясните понятие «народная правотворческая инициатива».
4. Как Вы считаете, в каком случае граждане РФ имеют более широкие возможности для непосредственного участия в управлении: при осуществлении государственной или муниципальной власти? Свой ответ аргументируйте.