Социальное государство в РФ.
Конституция РФ 1993 г. провозглашает, что «Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Из этого общего положения вытекают следующие конституционные обязанности Российского государства:
- обеспечение социальной справедливости, равных стартовых возможностей для всех граждан;
- установление минимальною размера оплаты труда;
- поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов, пожилых граждан и др.;
- развитие системы социальных служб;
- установление государственных пенсий, пособий, иных гарантий социальной защиты;
- недопущение резкою имущественною расслоения;
- осуществление перспективной демографической политики.
Такие действия государства возможны в демократической политической системе и при наличии гражданского общества.
9.ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ, ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ И СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ В РФ.
Законодательная власть - это делегированная народом своим представителям гос. власть, реализуемая коллегиально путем издания законодательных актов, а также наблюдения и контроля за исполнительной властью. Как правило, сосредоточена в одном гос. органе - парламенте.
Законодательным и представительным органом РФ является парламент - Федеральное Собрание:
- состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы
- является постоянно действующим органом
- Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно
- заседания палат являются открытыми (в отдельных случаях проводится закрытые заседания)
- палаты могут проводить совместные заседания для заслушивания посланий Президента, Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств
- члены Совета Федерации и депутаты Гос. Думы обладают неприкосновенностью в течение срока их полномочий ( не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления)
В Совет Федерации входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов гос. власти субъекта.
Гос. Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 4 года по смешанной - мажоритарно-пропорциональной системе (225 и 225).
К ведению Совета Федерации относится:
- одобрение федеральных законов, принятых Государственной Думой
- утверждение изменения границ
- утверждение некоторых важнейших указов Президента РФ (напр., о введении чрезвычайного положения
- назначение выборов Президента РФ
- назначение на должность судей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ
- назначение на должность и освобождение от должности Генерального Прокурора РФ
- отрешение Президента от должности
К ведению Государственной Думы относится:
- принятие федеральных законов
- дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ
- решение вопроса о доверии Правительству РФ
- назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального Банка РФ
- назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека
- объявление амнистии
- выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.
Исполнительная власть - это подзаконная ветвь гос. власти, деятельность которой направлена на обеспечение исполнения законов и других актов законодательной власти.
Исполнительная власть реализуется через систему исполнительных органов - правительство, президент.
Исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ Правительство РФ состоит из:
- Председателя Правительства РФ
- заместителей Председателя Правительства РФ
- федеральных министров
Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы. Председатель Правительства после назначения формирует структуру федеральных органов исполнительной власти, определяет основные направления деятельности правительства и организует его работу.
Полномочия Правительства РФ:
- разрабатывает и представляет Гос. Думе на утверждение федеральный государственный бюджет
- обеспечивает исполнение гос. бюджета после его утверждения Гос. Думой
- обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики
- обеспечивает единую политику в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии
- управляет федеральной собственностью
- осуществляет меры по обеспечению обороны страны, реализации внешней политики РФ
- осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан
- организует охрану собственности и общественного порядка
- в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ и федеральными законами
- издает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению в РФ, обеспечивает их исполнение
- имеет право подать в отставку (отставку принимает или отклоняет Президент РФ)
- в случае отставки или сложения полномочий продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ.
Судебная власть в РФ осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. В судебную систему входят:
- Конституционный Суд РФ
- Верховный Суд РФ
- Высший Арбитражный Суд РФ
- система судов общей юрисдикции (республиканские, областные, краевые, районные, городские)
- система арбитражных судов
Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей, которые назначаются Советом Федерации по представлению Президента. Конституционный Суд разрешает дела:
- о соответствии федеральных законов, нормативных актов, и т.п. Конституции РФ
- не вступивших в силу международных договоров
- споры между федеральными органами власти
- споры о компетенции между федеральными и региональными органами гос. власти
- споры между высшими гос. органами власти субъектов
- проверяет конституционность законов
- дает толкование Конституции РФ
Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции (гражданских и военных). Он осуществляет надзор за судебной деятельностью всех судов общей юрисдикции. Разъяснения В.С. обязательны для этих судов. Проверяет законность и обоснованность приговоров и решений подведомственных судов.
Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по решению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Арбитражные суды рассматривают имущественные и связанные с ними неимущественные споры юридических лиц, т.е. предприятий, организаций, учреждений и т.п.
Для обеспечения независимости судебной власти устанавливается особый статус судьи:
- никакой гос. орган , должностное лицо не вправе вмешиваться в деятельность судов
- основой для разрешения споров служат только нормативно-правовые акты
- судьи являются несменяемыми, т.е. полномочия судьи не ограничены сроком
- судьи, их жилище, служебное помещение, имущество, переписка, транспорт и др. неприкосновенны
- судья не может быть привлечен к административной ответственности
- к уголовной ответственности судья привлекается только с согласия квалификационной коллегии судей - органа создаваемого судьями для решения дел судебной власти.
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА.
Избирательная система- это порядок выборов в представительные учреждения и выбрных должностных лиц, а также оределение порядка голосования.
Она включает в себя 2 главных компонента:
1.избирательное право- совокупность норм о порядке выборов
2.избиретельный процесс- совокупность действий в процессе выборов.
Избирательное право:
1. в узком смысле слова- это политическое право гражданина избирать(активное право) и быть избранным(пассивное право) в органы гос. власти и местного самоуправления. В РФ право избирать имеют граждане с 18 лет. Быть избранным в представительные органы- с 21 г., главой администрации субъекта РФ- с 30 лет. Президентом страны- с 35 лет.
2. в широком смысле -включает в себя не только право избирать и быть избранным. Но и избирательные законы и другие акты.
На основе избирательного права реализуется избирательный процесс.
Стадии избирательного процесса:
1.подготовительная (назначение даты выборов, регистрация и учет избирателей)
2.выдвижение и регистрация кандидатов
3.редвыборная агитация и финансирование выборов
4.голосование и подведение итогов выборов
Типы избирательных систем:
1.Мажоритарная избирательная система.
Вся территория страны разбивается на избирательные округа. От каждого округа чаще всего избирается 1 депутат(одномандатные округа), но иногда и более( многомандатные округа). Округа должны иметь примерно одинаковое количество избирателей. Избиратели голосуют за личность кандидата, при этом может быть обозначено, какую партию он представляет. Избранным считается тот кандидат,
который получил по данному избирательному округу большинство голосов.
Разновидности мажоритарной системы- система абсолютного большинства и система относительного большинства.
При система абсолютного большинства побеждает тот кандидат, который набрал 50% + 1% голосов. При системе относительно большинства побеждает тот кандидат, который набрал больше , чем другие.
+ мажоритарной системы.
Как правило кандидаты знают о проблемах своего избирательного округа, лично знакомы с наиболее активными жителями. Избиратели также имеют представление о своем кандидате.
- мажоритарной системы
Голоса избирателей, отданные за непобедивших кандидатов, пропадают. Победителем можно стать имея небольшое количество избирателей.
Пропорциональная система.
Вся территория представляет собой единый избирательный округ. Политические партии выдвигают списки своих кандидатов. Избиратели голосуют за один из предложенных списков. Исходя из количества полученных голосов, партии получают определенное количество (пропорциональное количеству голосов) мест в парламенте.
+ более справедливое распределение между голосами местами в парламенте
- если партий много, то парламент представляет из себя «лоскутное одеяло», т.е. очень многообразен. Поэтому. Чтобы сократить количество партий в парламенте устанавливается проходной %. Избиратели голосуют не за человека известного в округе, и те часто понятия не имеют о проблемах территорий.
Смешанная система.
Например: выборы в Государственную Думу в РФ.Половина из 450 депутатов избирается по одномандатным округам (мажоритарная система относительного большинства), другая половина по единому общемандатному округу.
Выборы Президента РФ проводятся по единому федеральному округу.
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС.
Политический процесс-это цепь политических событий и состояний, которые изменяются в результате взаимодействия конкретных субъектов политики.
Классификация политических процессов:
- по масштабам-внутриполитические(например:избирательный процесс, формирование новой партии, политические дебаты и т.д.) и внешнеполитические .
- по значимости для общества- базовые и частные.
Например :базовый процесс-становление демократии, формирование гражданского общества. Частный-реформирование какой-то конкретной структуры или сферы.
3. с точки зрения пуюличности-открытый и скрытый(теневой)
Основные виды политических процессов:
› формирование органов политической системы: в ходе него создаются ранее не существовавшие политические учреждения и устанавливаются регулируемые специальными нормами отношения между ними;
› воспроизведение компонентов и признаков политической системы в процессе ее функционирования: политическая жизнь складывается не только из непрерывного обновления, возникновения ранее не существовавших политических отношений и институтов, но и из действий по поддержанию этих отношений в стабильном состоянии через использование таких механизмов, как традиции, процедуры, юридические и идеологические предписания;
› принятие и исполнение политических решений, определяющих задачи и способы их решений, осуществляющих выбор средств достижения политических целей, направления политических действий.
Инициаторы политического процесса(субъекты)-граждане, партии СМИ, правительство и т.д.
Исполнители политического процесса(субъекты)-властные институты и должностные лица.
Объект политического процесса-та проблема или та сфера жизнедеятельности общества, где решается проблема и происходят изменения.
Исполнители выбирают средства, методы и ресурсыдля реализации политического процесса.