Предупреждение чрезвычайных ситуаций.
Минимизация последствий чрезвычайных ситуаций возможна только в том случае, если государство уделяет постоянное внимание разработке системы их мониторинга, прогнозирования, оценки и предупреждения.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров вреда, причиненного окружающей среде, и материального ущерба в случае их возникновения (ст. 1 Закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Предупреждение чрезвычайных ситуаций в рамках системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций для их предотвращения (снижения риска возникновения) и в целях уменьшения потерь и ущерба от них (смягчения последствий) проводится по следующим направлениям:
мониторинг окружающей среды и состояния потенциально опасных объектов;
прогнозирование чрезвычайных ситуаций и оценка их риска.
Мониторинговые наблюдения в зонах возможных очагов опасности должны проводиться на стадиях:
до возникновения чрезвычайных ситуаций - при этом главной целью является прогнозирование места, времени и поражающего фактора опасности и оценка рисков для населения;
в момент возникновения чрезвычайных ситуаций главной целью является своевременное определение места, времени и поражающего фактора опасности и прогнозирование возможных последствий;
после возникновения чрезвычайных ситуаций главной целью является прогнозирование места, времени и поражающего фактора возможных новых очагов опасностей и оценка риска для населения.
При прогнозировании чрезвычайных ситуаций определяются:
показатели степени риска для населения в связи с возможными авариями на потенциально опасных объектах (потенциальный риск, коллективный риск, индивидуальный риск, риск нанесения материального ущерба);
опасность, которую представляет чрезвычайных ситуаций техногенного характера в общем (интегральном) риске чрезвычайных ситуаций.
Основными мероприятиями в области мониторинга окружающей среды, неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов и прогнозировании чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:
создание, постоянное совершенствование и развитие на всех уровнях соответствующих систем (подсистем, комплексов) мониторинга окружающей среды, прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
оснащение государственных организаций, осуществляющих мониторинг окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, современными техническими средствами для решения возложенных на них задач;
координация работ государственных организаций на местном, территориальном и республиканском уровнях по сбору и обмену информацией о результатах наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды;
координация работ отраслевых и территориальных органов надзора по сбору и обмену информацией о результатах наблюдения и контроля за обстановкой на потенциально опасных объектах;
создание информационно-коммуникационных систем для решения задач мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного характера;
создание информационной базы об источниках чрезвычайных ситуаций, масштабах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
совершенствование нормативной правовой базы мониторинга и прогнозирования ЧС природного и техногенного характера;
определение органов, уполномоченных координировать работу государственных организаций, решающих задачи мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
обеспечение с установленной периодичностью (в экстренных случаях немедленно) представления данных мониторинга окружающей среды и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соответствующих анализов роста опасностей и угроз и предложений по их снижению;
своевременное рассмотрение представляемых данных мониторинга окружающей среды и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятие необходимых мер по снижению опасностей и угроз, предотвращению чрезвычайных ситуаций, уменьшению их возможных масштабов, защите населения и территорий в случае их возникновения.