Тема 12. Политическое развитие Германии в XIX – XX вв.
1. История создания Германской империи. Конституция 1871 г.
2. Ноябрьская революция 1918 г. Образование Веймарской республики. Конституция 1919 г.
3. Фашистская диктатура в Германии.
4. Политическая история Германии в послевоенный период. Основные юридические акты 1945–1990 гг.
Вопрос 1.К началу Х1Х в. на территории «Священной римской империи Германской нации» существовало множество разрозненных государств – империя (Австрия), королевства (Пруссия, Саксония, Бавария и др.), герцогства, княжества, города-республики. В таких условиях вопрос об объединении Германии являлся ключевым, требующим своего разрешения.
В связи с эти студентам необходимо указать экономические и политические причины, способствовавшие созданию единого государства. Следует дать анализ и ранее предпринимавшимся попыткам объединения германских государств как посредством учреждения различного рода союзов (Рейнский, таможенный, налоговый, Северо-Германский), так и попыткам создания буржуазно-демократических республик 1848 г. и принятия первых конституций, нереализованных из-за поражения революции. Кроме того, студентам необходимо показать, в силу каких обстоятельств образование единого государства происходило именно под эгидой Пруссии, а не какого-либо другого германского государства.
Создание Германской империи было юридически оформлено путем принятия Акта о провозглашении империи 1871 г. и Конституции 1871 г. В последнем из названных документов четко прослеживается закрепление гегемонии Прусского королевства. Задача студентов состоит в том, чтобы на основе анализа статей Конституции 1871 г. продемонстрировать приоритет указанного государства, в частности, при формировании высших органов государственной власти и управления, при принятии законов, при внесении изменений в Конституцию. Все это свидетельствует об унитаристской тенденции в организации Германской империи.
В рамках этого вопроса следует рассмотреть по Конституции 1871 г. конкретные полномочия императора, рейсканцлера, Союзного совета (бундесрата) и рейхстага. Кроме того, надлежит изучить характер взаимодействия указанных органов между собой, а также степень их ответственности.
Вопрос 2.Второй вопрос раскрывает историю образования Веймарской республики. Поражение Германии в первой мировой войне способствовало нарастанию политической напряженности в стране. Следствием этого явилась ноябрьская революция 1918 г. В ходе ее проведения была создана новая система органов управления. В частности, в январе 1919 г. на основе выборов было сформировано Национальное собрание. Студентам следует обратить внимание на расстановку сил в данном государственном органе, на характер политико-правовых установок фракций, принимавших участие в его работе. Результатом работы Национального собрания явилось принятие в 1919 г. Конституции, получившей название Веймарской.
При изучении указанного документа требуется охарактеризовать федеративное устройство Германии, сделать анализ полномочий, предоставляемым федерации и землям. Кроме того, студентам следует уяснить порядок формирования и взаимодействия высших органов власти и управления государства, определить их компетенцию.
Необходимо выделить провозглашенные Конституцией 1919 г. права и свободы, которые фактически носили ограниченный характер. Установить, в чем это проявлялось.
Вопрос 3.В рамках данного вопроса надлежит выявить политические, экономические и социальные причины краха Веймарской республики, кризиса парламентских процедур, установления авторитаризма. Кроме того, следует уяснить суть фашизма, ставшего главной и единственной признанной идеологией Германии в 1930-1940-е гг., как исторического явления. Здесь же необходимо рассмотреть обстоятельства прихода к власти А.Гитлера, закрепления монополистического положения НСРП, обсудить произошедшие в связи с этим изменения в политическом режиме и государственном строе Германии. Целесообразно проводить освещение этих вопросов по результатам изучения законодательных актов указанного периода («Об устранении бедственного положения народа и государства», «Об обеспечении единства партии и государства» и др.).
Вопрос 4.При изучении этого вопроса следует прежде всего обратиться к рассмотрению принятых на Потсдамской конференции соглашений, определявших судьбу послевоенной Германии. Предполагалось ее превращение в единое, демократическое и миролюбивой государство. Однако уже в 1948 году на территории Германии были образованы два самостоятельных государства – ФРГ и ГДР. Студентам следует уяснить причины и последствия такого политического решения.
Создание ФРГ получило юридическое закрепление в Конституции 1949 г. В названном документе нашли отражение принципы федеративного устройства и разделения властей, что надлежит показать на основе анализа соответствующих статей Конституции 1949 г. Студенты должны охарактеризовать порядок взаимодействия федерации и ее субъектов; а также создаваемые высшие органы федерации (порядок их формирования, существующую здесь систему сдержек и противовесов). Особое внимание следует уделить органу конституционного надзора – Федеральному конституционному суду.
В рамках данного вопроса необходимо также проследить эволюцию государственного строя и политического режима в ФРГ в период с 1949 по 1990 гг. В результате проводимой внешней и внутренней политики стало возможным объединение Германии, завершившееся 3 октября 1990 г. Студентам следует уяснить принципы, на основе которых происходило воссоединение ФРГ и ГДР. В этом поможет изучение принимаемых в ходе данного исторического процесса договоров.
Контрольные вопросы
1. Форма правления и особенности государственного аппарата Германии по Конституциям 1871 г. и 1919 г.
2. Организация государственного единства Германии по Конституциям 1871 г. и 1919 г.
3. Демократические права и свободы граждан по Веймарской конституции.
4. Падение Веймарской республики и установление тоталитарного политического режима.
5. Законодательное оформление диктатуры фашистской партии и авторитарной власти фюрера.
6. Основные изменения в форме государственного устройства «Третьей империи».
7. Решение Потсдамской конференции трех держав 1945 г. Оккупационный статут для Западной Германии.
8. Образование ГДР и ФРГ.
9. Конституция ФРГ 1949 г.: высшие органы власти, государственное территориальное устройство.
10. Объединение Германии в 1990 г.
Литература
1. Бабанцев Н.Ф. Германская империя 1871–1919 гг. / Н.Ф. Бабанцев, В.П. Прокопьев. – Красноярск, 1984.
2. Бланк А.С. Старый и новый фашизм / А.С. Бланк. – М., 1987.
3. Брехт А.О. О государственном устройстве Веймарской республики и вопросы ее политической системы / А.О. Брехт // Проблемы формирования и развития политической системы буржуазного общества. – Свердловск, 1984.
4. Вологдин А.А. История государства и права зарубежных стран: учеб. пособие / А.А. Вологдин. – М., 2005.
5. Галкин А.А. Германский фашизм. 2-е изд. / А.А. Галкин. – М.: Наука, 1989.
6. Галкин А.А. О фашизме, его сущности, корнях, признаках и формах проявления / А.А. Галкин // Полис. – 1995. – № 2.
7. Галкин И.С. Создание Германской империи 1815 – 1871 гг. / И.С. Галкин. – М.: Высш. шк., 1986.
8. Драбкин Я.С. Становление Веймарской республики / Я.С. Драбкин. – М.: Наука, 1978.
9. История государства и права зарубежных стран: учебник / под ред. О.А. Жидкова и Н.А. Крашенинниковой. Ч. 1. – М., 2006.
10. История новейшего времени стран Европы и Америки: 1945-1990 гг.: учеб. пособие для студентов вузов / под ред. Е.Ф. Язькова. – М.: Высш. шк., 1993.
11. История фашизма в Западной Европе. – М., 1987.
12. Марченко М.Н. Соотношение законодательной и исполнительной власти в государственном механизме Германии 1930-х годов / М.Н. Марченко // Вестн. МГУ. Серия 11. Право. – 1994. – № 5.
13. Мельников Д. Нацистский режим и его фюрер / Д. Мельников, Л. Черная. – М., 1991.
14. Очерки истории Германии с древнейших времен до 1918 г. – М.: Учпедиздат, 1959.
15. Проэктор Д.М. Фашизм: путь агрессии и гибели / Д.М. Проэктор. – М., 1989.
16. Руге В. Германия в 1917–1933 гг. / В. Руге. – М., 1974.
17. Урьяс Ю.П. Механизм государственной власти в ФРГ. – М., 1988.
18. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран: в 2 т. / отв. ред. проф. Н.А. Крашенинникова. Т. 2: Современное государство и право / сост. Н.А. Крашенинникова. – М.: Норма, 2004.