Структура законодательства РФ об охране труда
Общие сведения о праве
Право – это совокупность устанавливаемых и охраняемых государственной властью норм и правил, регулирующих отношения людей в обществе, а также науке, изучая эти нормы и правила. Правовая норма представляет собой общеобязательное правило поведения, установленное или санкционированное государством, а иногда волеизъявлением населения, и обеспеченное принудительной силой государства. С помощью правовых норм регулируются наиболее значимые общественных отношения – экономические, политические, трудовые и т.д.
Нормативный правовой акт – это властное предписание государственных органов, которое устанавливает, измеряет или отменяет нормы права.
Конституция – основной закон государства, определяющий основы общественного и государственного строя, систему государственных органов, права и обязанности граждан и человека.
Закон – принудительный акт, принятый высшим представительным органом государственной власти либо непосредственным волеизъявлением населения.
Подзаконные акты – это нормативные правовые акты, издаваемые в соответствии с законом компетентным органом, направленные на исполнение и развитие законодательных положений и регулирующий отдельные конкретные аспекты общественных отношений.
Судебное решение представляет собой решение суда по конкретному делу, которое принимается за образец при разрешении других аналогичных дел.
Виды норм права зависят от основания их классификации. В данном контексте нормы права классифицируются в зависимости от отраслей права. Следует отличать систему права от системы законодательства. Отличительными чертами названных систем являются:
1) Систему права характеризуют внутреннее строение права, его структуру и элементы, а систему законодательства – виды и строение нормативных актов, формы существования правовых норм;
2) Структура системы права обусловлена объективно существующими отношениями, а структура системы законодательства является результатом правотворческой деятельностью компетентных органов;
3) Элементами системы права являются нормы права, правовые институты и отрасли права, а элементы системы законодательств нормативные правовые акты, их элементы – части, разделы, главы, статьи и т.д.
Экологическое право – самостоятельная комплексная отрасль права, регулирующая отношения в области взаимодействия общества и человека с окружающей средой.
Правовые основы охраны труда
Правовую основу охраны труда составляют законодательные акты и нормативные правовые документы по охране труда, имеющие иерархическую структуру, обладающие различной юридической силой. Структуру правовой системы можно представить в виде пирамиды, на вершине которой находится Конституция РФ, имеющая наибольшую юридическую силу. Ниже расположены: – ТК РФ; – иные федеральные законы; – указы Президента РФ; – постановления Правительства РФ; – акты органов местного самоуправления.
Структура законодательства РФ об охране труда
Законодательство Российской Федерации в области охраны труда весьма обширно:
Право на безопасный труд закреплено в Конституции РФ;
Основные положения законодательства об охране труда - в Федеральном законе №197-ФЗ от 30.12.2001 «Трудовой кодекс РФ. Раздел 10. Охрана труда» (в ред. от 03.07.2016);
Надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда:
- Федеральный закон №197-ФЗ от 30.12.2001 «Трудовой кодекс РФ. Глава 57. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» (в ред. от 03.07.2016);
- Федеральный закон № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в ред. от 03.07.2016 (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017);
- Постановление Минтруда РФ №14 от 08.02.2000 «Об утверждении рекомендаций по организации работы Службы охраны труда в организации» (в ред. от 12.02.2014).
Организация расследования несчастных случаев на производстве:
- Постановление Минтруда РФ№73 от 24.10.2002 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения о расследовании несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» (в ред. от 20.02.2014);
- Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.02.2005 N 160 "Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве;
- Приказ Минздравсоцразвития РФ от 15.04.2005 N 275 "О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве";
- Приказ ФСС РФ от 24.08.2000 N 157 "О создании в Фонде социального страхования Российской Федерации единой системы учета страховых случаев, их анализа и определения размера скидок и надбавок к страховым тарифам с учетом состояния охраны труда";
- Приказ Минздравсоцразвития РФ от 30.12.2009 N 1045н "Об утверждении статистического инструментария по учету пострадавшего от несчастного случая на производстве" (вместе с "Инструкцией по заполнению учетной формы N 59-НСП/у "Извещение о пострадавшем от несчастного случая на производстве, обратившемся или доставленном в медицинскую организацию")
- Приказ Минздравсоцразвития России от 05.03.2011 N 169н "Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам" и
<Письмо> Минздрава России от 11.03.2013 N 744-12 «О порядке применения Приказа Минздравсоцразвития России от 05.03.2011 N 169н в части соответствия изделий медицинского назначения требованиям новых ГОСТ Р ИСО 10993-2009».
Организация обучения по охране труда:
- ГОСТ 12.0.004-90. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения"
- Постановление Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций"
- Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 N 1160 (ред. от 30.07.2014) "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда"
- Приказ Минздравсоцразвития РФ от 17.05.2012 № 559н (в ред. от 20.02.2014) "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда".
Организация медицинских осмотров:
- Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (в ред. от 05.12.2014).
Организация обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими и обезвреживающими средствами:
- Приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" (в ред. от 12.01.2015);
- Приказ Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н "Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами" (в ред. от 20.02.2014).