ПДК некоторых химических элементов в основных пищевых продуктах, мг/кг

 

 

Элемент Пищевые продукты
рыба мясо молоко хлеб овощи фрукты соки и напит­ки
Ртуть* Кадмий* Свинец* Медь Цинк Железо Олово** 0,5 0,1 1,0 10,0 40,0 30,0 200,0 0,03 0,05 0,5 5,0 40,0 50,0 200,0 0,005 0,01 0,05 0,5 5,0 3,0 100,0 0,01 0,02 0,2 5,0 25,0 50,0 0,02 0,03 0,5 10,0 10,0 50,0 200,0 0,01 0,03 0,4 10,0 10,0 50,0 200,0 0,005 0,02 0,4 5,0 10,0 15,0 100,0

* Наиболее токсичные, приоритетные химические элементы, подлежащие первоочередному контролю.

** В консервированных продуктах (при использовании банок с оловянным покрытием).

попадающие в продукты, или преднамеренно вносимые пищевые добавки (табл. 14.3).

Наиболее полно разработаны научные подходы к определе­нию допустимого содержания в продуктах питания пестицидов, пищевых добавок, полимерных и упаковочных материалов. Ме­нее разработано регламентирование тяжелых металлов, облада­ющих высокой биологической активностью, олигодинамическим действием, кумулятивными свойствами, способностью вызывать отдаленные эффекты воздействия. Поскольку содержание токси­нов естественного происхождения и антропогенных загрязните­лей в основных продуктах питания различно, то гигиенические нормативы для отдельных продуктов питания будут различными (табл. 14.4).

Контроль качества пищевых продуктов и рациональная структу­ра питания способствует не только снижению реальной нагрузки на внутреннюю среду организма, но и повышает его устойчивость к неблагоприятным воздействиям извне.

Физические факторы окружающей среды.В связи с исполь­зованием новых источников энергии, увеличением роста произ­водства постоянно возрастает роль влияния физических факто­ров на жизнедеятельность и здоровье людей. Все чаще они пере­ходят из разряда профессиональных вредностей в факторы риска для больших групп населения. Весьма серьезные последствия (на


сегодняшний день пока еще недостаточно изученные) могут вы­зывать один или комбинации нескольких физических факторов. Для поддержания оптимального состояния среды обитания че­ловека осуществляется нормирование совокупности физических факторов, оказывающих на организм людей энергетическое воз­действие. Люди испытывают воздействие разных видов энергии и упругих колебаний среды, инерционных сил, энергетических по­лей, корпускулярных потоков.

Физические факторы окружающей среды, действующие на че­ловека, весьма разнообразны и сравнительно многочисленны. По происхождению они бывают как природными, так и антропоген­ными. Среди них могут быть факторы благоприятные для здоровья человека и вредные, что зависит от их вида и интенсивности воз­действия.

К. природным физическим факторам среды относятся темпе­ратура, влажность, движение воздуха, солнечная радиация, вклю­чающая видимую и невидимую части спектра, атмосферное дав­ление, гравитация, магнитное поле Земли, атмосферное элек­тричество, космическое излучение и др.

Антропогенные физические факторы делятся на механические колебания и различного рода излучения. К механическим колеба­ниям относятся шумы и вибрации различной частоты и интен­сивности, а также ультразвуковые колебания, представляющие собой вид механического колебания с частотами выше порога восприятия органом слуха (16 кГц—10 МГц).

Электромагнитные излучения включают волны диапазона ра­диочастот: инфракрасное, видимое, ультрафиолетовое, рентгенов­ское, гамма-излучение. К корпускулярным излучениям относятся потоки альфа- и бета- частиц, протонов и нейтронов. Некоторые виды электромагнитных излучений (космическое, рентгеновское и гамма-излучение, а также корпускулярные) являются ионизи­рующими. В отличие от них неионизирующие электромагнитные излучения — это излучения систем радиосвязи и радиовещания, микроволновое излучение, используемое в радарных установках, телевидении и промышленности, инфракрасное излучение нагре­вательных приборов, видимый свет некоторых лазеров, ультра­фиолетовое излучение и др.

Кроме того, в быту и промышленности на организм человека могут действовать статическое электричество и постоянное маг­нитное поле.

Шум и вибрация.К механическим факторам относятся шум и вибрация. В условиях города наибольшее влияние на шумовой ре­жим оказывают городские транспортные магистрали, уровни шума на которых достигают 85 — 87 децибел (дБА). Шум, создаваемый городским транспортом, имеет низко- и среднечастотный диапа­зон 400—800 Гц. Весьма интенсивным источником шума в городах


становится авиационный, железнодорожный транспорт, промыщ.. ленные предприятия.

Наряду с шумом, извне проникающим в жилище и другие места постоянного пребывания человека, возрастает шум внутри-домовых источников, к которым относится, в частности, инже­нерное и санитарно-техническое оборудование (вентиляторы, на­сосы, лебедки лифтов и т.д.). Источниками шума в жилых домах служат различные механические и электрические приборы, а так­же само поведение людей. Так, работающий пылесос или элек­трополотер создают в помещении среднечастотный шум интен­сивностью до 80 дБА, а радиоприемник, магнитофон или теле­визор — до 95 дБА. Даже громкий разговор, например по телефону, представляет собой для посторонних лиц не что иное, как шум в 70 дБА и более. Спортивные и другие игры детей сопровождаются шумом — до 90 дБА.

Множество людей, особенно жителей крупных городов, неред­ко оказываются в неблагоприятных условиях акустической среды, что отрицательно воздействует на жизнедеятельность и здоровье населения. Это и психологическое влияние шума, и физиологи­ческие эффекты, а также влияние шума на сон, изменения со стороны слуха. В США зарегистрировано около 11 млн взрослых и 3 млн детей со стойким снижением слуха, вызванным шумом. Ряд исследователей указывает, что ночной шум на городских улицах, нарушающий нормальный сон людей, служит причиной стресса и таких заболеваний сердца, как инфаркт, инсульт.

В отличие от других физических факторов шум воспринимается организмом как раздражитель, имеющий специфические рецеп­торы и соответствующий анализатор. Поэтому в оценке его уров­ней большое значение имеет не только объективное изучение со­стояния здоровья, но и учет жалоб людей. Имеющиеся данные указывают на неуклонный и в ряде случаев быстрый рост степени неблагоприятного воздействия шума на население.

Существуют нормативные документы, ориентированные на ограничение шумовой нагрузки и проведение мероприятий по защите от шума. Допустимые уровни мощности шума в дБА для жилых и общественных зданий и их территорий, а также произ­водственных предприятий содержатся в Строительных нормах и правилах (СНиП 11-12 — 77 «Защита от шума», СНиГТ Н-60—75 «Планировка и застройка городов, поселков и сельских населен­ных мест» и др. (табл. 14.5.).

Нормативные документы предусматривают создание санитар-но-защитных зон, которые дают возможность снизить уровень шума на селитебных территориях. В пределах санитарно-защитных зон разрешено размещать экранирующие здания нежилого назначе­ния, в которых допускается уровень шума 55—60 дБА. Между про­изводственными объектами и жилой застройкой создаются сани-


Таблица 14.5

Допустимые уровни шума на территориях различного хозяйственного назначения, дБА

 

Наименование объекта Ночь День
Селитебные зоны населенных мест
Промышленные территории
Зоны массового отдыха и туризма
Санаторно-курортные зоны
Территории сельскохозяйственного назначения
Территории заповедников и заказников ДоЗ До 35

тарно-защитные зоны шириной от 50 до 1000 м. Если селитебную площадку необходимо отделить от очень большого или экологи­чески опасного предприятия, санитарно-защитная зона увеличи­вается до 3000 м. Особо регламентируются допустимые параметры транспортного шума (автомобильного, железнодорожного и авиа­ционного), размеры и конфигурация санитарно-защитных зон между линейными источниками перечисленных видов шума и жилой застройкой, планировка самих объектов и акустическое зонирование прилегающих к ним территорий. В зависимости от класса аэродромов, направления взлетно-посадочных полос и трасс полетов в строительных нормах и правилах предусмотрено наи­меньшее расстояние от границ аэродромов до границ селитебной территории от 1 до 30 км.

Параметры ультра- и инфразвука регламентируются соответ­ствующими санитарными нормами и правилами.

Оптические факторы.Частью окружающей человека среды яв­ляются оптические факторы, ккоторым относятся видимые и ультрафиолетовые излучения. Оптическая часть спектра лучистой энергии характеризуется излучениями с длиной волны от 100 до 750—780 нм. Разные участки оптического спектра оказывают определенный биологический эффект, который в других, даже соседних, участках спектра выражен значительно слабее или пол­ностью отсутствует. Недостаточное освещение рабочего места вы­зывает у человека повышенную утомляемость и способствует раз­витию близорукости. Воздействие излишней яркости может вызы­вать фотоожоги глаз и кожи (полуденное солнце, луч лазера и т.д.), кератиты и катаракты (особенно в сочетании с интенсив­ным инфракрасным излучением) и другие нарушения тканей.

Наряду с благотворным влиянием на организм ультрафиолето­вому излучению присущи и отрицательные свойства: при опреде-


 


J Прохоров



ленных условиях оно может вызывать ожоги кожных покровов и слизистых оболочек, неблагоприятно влиять на зрение, вызывая флюоресценцию глазных сред, и оказывать бластомогенное дей­ствие. В органе зрения в отличие от кожи не развиваются защитные реакции, ослабляющие силу воздействия при повторных ультра­фиолетовых облучениях. Дефицит ультрафиолетового излучения в окружающей среде сопровождается увеличением частоты случаев рахита у детей, снижением неспецифической сопротивляемости организма у населения разных возрастных контингентов.

Стационарные электрические поля.Широкое применение элек­тризующих полимерных материалов в строительстве, при изготов­лении мебели, одежды, обуви и других предметов обихода, по­всеместное использование телевизоров привели к значительному увеличению стационарных электрических полей (СЭП) не толь­ко в условиях производства, но и в быту.

В ряде работ исследователи утверждают, что СЭП относятся к числу биологически активных факторов окружающей среды. При этом первичные эффекты воздействия проявляются снижением чувствительности к некоторым адекватным раздражителям (так­тильным, тепловым и болевым), уменьшением кровотока в коже.

Изменение напряженности электромагнитных полей (магнит­ные бури) может иметь как экологическое, так и медицинское значение. Вокруг Земли существует магнитное поле, напряжен­ность которого около 398 А/м. Величина напряженности зависит от географической широты, времени суток и года, солнечной ак­тивности. В периоды магнитных бурь изменяется свертываемость крови, нарушаются биоритмы мозга, увеличивается количество обострений сердечно-сосудистых заболеваний.

Искусственные электромагнитные поля.Бурное и повсеместное развитие радиовещания, телевидения, радиолокации, электропе­редачи резко увеличило интенсивность искусственных электро­магнитных полей (ЭМП) различных частотных диапазонов в ок­ружающей среде. При определенных условиях ЭМП могут вызы­вать неблагоприятные реакции организма. Так, изучение состояния здоровья людей, подвергающихся воздействию этого фактора, по­казало, что он вызывает неблагоприятные изменения в централь­ной нервной, эндокринной, сердечно-сосудистой системах, при­водит к ухудшению самочувствия людей, снижению сопротивля­емости организма. При этом наблюдаемые изменения возрастают по мере увеличения времени пребывания в электромагнитном поле.

Интенсивность электромагнитных полей высоких, ультравысо­ких и сверхвысоких частот регламентируется предельно допустимой напряженностью ЭМП (предельно допустимой плотностью потока энергии) в течение рабочего дня, двух часов за рабочий день идвадцати минут за рабочий день (для условий производства). Со­гласно СНиП 2971—84 «Защита населения от воздействия элект-


рического поля, создаваемого воздушными линиями электропе­редачи переменного тока промышленной частоты», в качестве предельно допустимых уровней (ПДУ) приняты значения напря­женности электрического поля:

1) внутри жилых зданий — 0,5 кВ/м;

2) на территории зоны жилой застройки — 1 кВ/м;

3) в населенной местности, вне зоны жилой застройки — 5 кВ/м;

4) на участках пересечения высоковольтных линий электропе­редач (ВЛ) с автомобильными дорогами I—IV категории —10 кВ/м;

5) в труднодоступной местности — 20 кВ/м.
Санитарно-защитной зоной высоковольтных линий, в которой

напряженность электрического поля превышает 1 кВ/м, является территория вдоль трассы ВЛ, в том числе: 20 м — для ВЛ напряже­нием 330 кВ, 30 м- 500 кВ, 40м - 750 кВ,55 м - 1150 кВ.

Радиоактивность и радиоактивное загрязнение окружающей среды.Человек и окружающая его среда постоянно подвергаются воз­действию излучения, приходящего из космического пространства, а также обусловленного естественными радионуклидами земной коры, содержащимися в породах, почвах, воздухе, воде, продук­тах питания и в организме самого человека. К естественному радио­активному фону Земли, величины которого в различных регионах могут иметь значительное расхождение, добавляется излучение, связанное с деятельностью человека. Оно создается либо искусст­венно (источники ионизирующих излучений для научных, промыш­ленных, медицинских, военных, потребительских целей), либо за счет антропогенного нарушения земной оболочки, приводящего к перераспределению естественных источников излучения.

Даже небольшие дозы облучения вызывают отрицательные последствия и могут проявиться через длительные промежутки времени у отдельных облученных лиц (так называемые отдален­ные соматические эффекты) или у потомства (генетические эф­фекты). В настоящее время принято считать, что средний риск индуцирования опухолевой патологии равен примерно двум слу­чаям на 100 000 человек при поглощении дозы излучения в 1 рад.

Другой вид неблагоприятного действия ионизирующей радиа­ции — влияние на развитие эмбриона и плода, проявляющееся во внутриутробной его гибели или формировании тех или иных врож­денных пороков: от гетерохромии (неправильной окраски радуж­ной оболочки глаза) до микроцефалии и умственной отсталости. Есть основание полагать, что риск этой патологии равен пример­но Ю-3 рад.

Эффект ионизирующего облучения людей — это генетические последствия радиации, связанные с образованием генных мутаций или хромосомных аберраций. Те и другие могут быть причиной значительной части самопроизвольных выкидышей и врожден­ных пороков, вызывающих умственные и физические дефекты.


Проанализировав имеющиеся в мире материалы о зависимости частоты таких эффектов от уровня облучения, Комитет ООН по действию атомной радиации полагает, что из 1 млн. живорожден­ных детей в первом поколении потомства популяции, облучен­ной дозой в 1 рад, будет насчитываться 63 человека с заболевани­ями, вызванными облучением родителей. Согласно методу удваи­вающей дозы общее генетическое повреждение, проявляющееся во всех поколениях (или величина в каждом поколении, достига­емая после продолжительного непрерывного облучения), состав­ляет 185 10'6 рад-1.

Все более интенсивное проникновение ионизирующего излу­чения в повседневную жизнь и производственную деятельность человека, высокий биологический риск и способность вызывать отдаленные эффекты воздействия обусловливают необходимость нормирования радиационного фактора.

Работа с источниками излучения и защита от ионизирующих излучений регламентируется «Нормами радиационной безопас­ности» (НРБ—96) и гигиеническими нормами ГН 2.6.1.054—96, устанавливающими систему дозовых пределов, принципы их при­менения, правила работы с радиоактивными веществами и дру­гими источниками ионизирующих излучений. Эти документы учи­тывают мировой опыт Международной комиссии по радиацион­ной защите (МКРЗ).

Ниже приведем единицы СИ важнейших величин в области ионизирующих излучений:

радиоактивность (активность нуклида в радиоактивном источ­нике) — беккерель (Бк) (1 с1 = 1 Бк, 1 Ки = 3,7- 1010Бк;

экспозиционная доза — кулон на килограмм (Кл/кг) (1 Р = = 2,58-10-4Кл/кг);

эквивалентная доза — зиверт (Зв) (1 Дж/кг = 1 Зв, 1 бэр = Ю-2 Зв);

поглощенная доза — грэй (Гр) (1 Дж/кг = 1 Гр, 1 рад = Ю-2 Гр).

Коллективная эквивалентная доза облучения — сумма всех! индивидуальных доз у всех лиц, которые подверглись облучению от источника излучения. Единица коллективной эквивалентной дозы облучения — число человек • Зв (число человек • 100 бэр). Так, в результате аварии на АЭС Три-Майл-Айленд (США) коллек­тивная доза, полученная 2 млн человек, проживающими в 80-километровой зоне, составила 32 человеко-зивертов (3200 чело­веко-бэр). Некоторые люди получили при этом до 1 мЗв (100 мбэр), другие — менее 0,01 мЗв (1 мбэр).

В зависимости от возможных последствий влияния ионизиру­ющих излучений на организм установлены следующие категории лиц, подвергающихся облучению:

Категория А. Персонал (профессиональные работники) — лица, которые постоянно или временно непосредственно работают с источниками ионизирующих излучений.


Категория Б. Ограниченная часть населения — лица, которые не работают непосредственно с источниками излучения, но по условиям проживания или размещения рабочих мест могут под­вергаться воздействию радиоактивных веществ и других источни­ков излучения, применяемых в учреждении и (или) удаляемых во внешнюю среду с отходами.

Категория В. Население области, края, республики, страны.

В зависимости от радиочувствительности установлены три груп­пы критических органов или тканей:

I — все тело, гонады и красный костный мозг;

II — мышцы, щитовидная железа, жировая ткань, печень,
селезенка, почки, желудочно-кишечный тракт, легкие и другие

органы;

III — кожный покров, костная ткань, кисти, предплечья, ло­
дыжки и стопы.

В качестве основных дозовых пределов в зависимости от груп­пы критических органов для категории А устанавливается пре­дельно допустимая доза за год ПДД, а для категории Б — предел дозы за год ПД (табл. 14.6).

Понятие «предельно допустимая доза» (ПДД) было сформу­лировано как «наибольшее значение индивидуальной эквивален­тной дозы за год, которое при равномерном воздействии в течение 50 лет не вызовет в состоянии здоровья персонала (категория А) неблагоприятных изменений, обнаруживаемых современными методами». Предел дозы (предельная эквивалентная доза за год для категории Б) контролируется по усредненной для критичес­кой группы дозе внешнего излучения, уровню радиоактивных выбросов и радиоактивного загрязнения внешней среды.

Крайне сложна проблема хранения радиоактивных отходов, которые необходимо дезактивировать и надежно захоронить, что вызывает серьезные трудности технического и экономического характера. В России имеются предприятия по хранению (г. Красно­ярск) и переработке ядерных отходов, например, Комбинат «Маяк» в г. Озерске.

Таблица 14.6

Дозовые пределы облучения

 

 

Лица, которые могут подвергнуться облучению Дозовые пределы внешнего и внутреннего облучения, бэр/год, для групп критических органов
I II III
Предельно допустимая доза для категории А, ПДД Предел дозы для категории Б, ПД 5 0,5 1,5

 




Контроль качества среды.Нормирование качества среды под­разумевает не только разработку нормативов, но и контроль за их соблюдением. Контроль или мониторинг состояния окружающей среды заключается в наблюдении за соответствием ее физических химических и биологических параметров существующим норма­тивам и предупреждение о создающихся критических ситуациях вредных или опасных для жизнедеятельности и здоровья людей и других живых организмов. Мониторинг осуществляется за отдель­ными объектами, процессами и явлениями в окружающей среде. Например, мониторинг загазованности воздуха — наблюдение за физико-химическими характеристиками атмосферного воздуха, атакже воздуха рабочих мест и жилых помещений с регистрацией отклонений этих характеристик от принятых нормативов. А мони­торинг содержания вредных веществ — наблюдение за содержа­нием загрязнителей в воздухе, воде, почвах, пищевых продуктах и регистрация отклонений наблюдаемых количеств вредных ве­ществ от принятых стандартов.

Необходимость в мониторинге последствий человеческой дея­тельности для окружающей среды непрерывно возрастает. Напри­мер, подсчитано, что ежегодно производится около 30 тыс, видов химических веществ в количествах более 1 т в год. Мониторинг за каждым из веществ нереален. Государственные органы осуществля­ют контроль за ограниченным количеством вредных веществ, что отражает достаточно обобщенную картину состояния среды обита­ния человека, но зачастую такой контроль не фиксирует очень важ­ные ингредиенты загрязнения, которые могут оказать серьезное воздействие на здоровье человека. Требуется обобщенный монито­ринг за интегральным воздействием промышленности, сельского хозяйства, коммунально-бытовой деятельности, энергетики, авто­транспорта на условия существования человека и на природу.

* * *

В исследованиях специалисты по экологии человека широко используют нормативы и регламенты, выработанные в других от­раслях знания. В этой главе рассмотрены лишь наиболее важные разделы нормирования природных и антропогенных факторов окружающей среды. Существует, однако, целый ряд специальных нормативов, зафиксированных в соответствующих документах и относящихся к производственной деятельности, гигиене детей и подростков, охране материнства и т.д. В перспективе, вероятно, появятся специальные антропоэкологические нормативы, затра­гивающие социальную сферу и регламентирующие качество жиз­ни населения как единый параметр. Но для этого понадобятся немалые усилия широкого круга исследователей в области эколо­гии человека.


Вопросыдля самопроверки

1. Какие виды нормирования, используемого в антропоэкологических

исследованиях, вам известны?

2. В чем различие между экологическими и санитарно-гигиенически­ми нормативами? _^

3. Можно ли использовать в антропоэкологических исследованиях стро­ительные нормы и правила?

4 Какие природные факторы нормируются?

5. Приведите примеры санитарно-гигиенических нормативов.

6. Назовите экологические нормативы. 7 Какая разница между ПДК и ОДУ?

8. Для каких компонентов окружающей среды существуют норма-

™ 9. Какие виды мониторинга окружающей среды вам известны?



ГЛАВА 15

ПРАКТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИИ ЧЕЛОВЕКА

Важное место в деятельности специалистов по экологии чело­века занимает решение прикладных проблем. Прикладными назы­ваются научные разработки, которые в отличие от фундаменталь­ных направлены на выяснение конкретных вопросов, связанных с практической деятельностью. Прикладные исследования по эко­логии человека включают несколько направлений:

• обеспечение антропоэкологической информацией руководи­телей различного ранга для принятия экологически грамотных политических, экономических, юридических или хозяйственных решений;

• совместная с архитекторами-градостроителями работа по со­зданию проектов строительства новых и реконструкции старых городов;

• разработка антропоэкологического раздела ОВОС;

• участие в экологической экспертизе;

• создание антропоэкологических прогнозов.
Законодательная и хозяйственная деятельность.Экологические

проблемы и особенно их антропоэкологические аспекты (в первую очередь влияние деградации и загрязнения среды на жизнедеятель­ность и здоровье людей) играют все большую роль в современной политической жизни, в экономике и в принятии хозяйственных решений. В современной отечественной политологии появился тер­мин экологическая политика, т.е. политика, направленная на охра­ну и оздоровление окружающей среды, рациональное использова­ние и возобновление природных ресурсов, сохранение и развитие социально-экономической сферы, обеспечивающей нормальные условия жизни и экологическую безопасность населения.

Экологическая политика должна проводиться на всех уровнях управления. Региональная политика ориентируется на государ­ственную экологическую политику в области охраны окружающей среды, ее рационального использования и возобновления при­родных ресурсов. Разрабатываются законы и конкретные меро­приятия, направленные на сохранение, улучшение и оздоровле­ние среды непосредственного обитания человека (территории про­живания, рекреации и мест приложения труда), обеспечение нормальной жизнедеятельности, высокого уровня общественного здоровья и экологической безопасности человека.


Оказывая сильное влияние на экономику, образование, куль-туру, мировоззрение общества, государственная экологическая политика обеспечивается системой мер, которые включают:

. разработку экологических и иных нормативов, способству­ющих улучшению качества окружающей среды и условий жизне­деятельности населения;

• создание и совершенствование природоохранного законода­тельства;

• использование экономических рычагов для уменьшения за­грязнения и деградации окружающей среды;

• осуществление экологической экспертизы любых проектов, законов, а также нормативов;

• непрерывное экологическое образование (экологизация об­разования на всех этапах обучения);

• многостороннее сотрудничество с зарубежными государства­ми в области охраны окружающей среды, рационального исполь­зования природных ресурсов и улучшения среды жизнедеятель­ности населения;

• обязательный учет общественного мнения при принятии ре­шений и осуществлении мер, влияющих на качество окружающей

среды;

• разработку и осуществление государственных и региональных
программ по улучшению окружающей среды в зонах экологиче­
ского неблагополучия и экологического бедствия, в регионах, име­
ющих особо ценные рекреационные ресурсы, в местах располо­
жения исторических, культурных и природных памятников.

На важность экологических проблем в политике указывают, например, результаты предвыборных компаний. В политических программах большинства депутатов на одном из первых мест обыч­но стоят экологические проблемы. Правительство Москвы на встре­чах с общественностью и журналистами постоянно заявляет о необходимости проведения в столице природоохранных меро­приятий.

Очень часто перед политическим лидером или хозяйственным руководителем при решении конкретной проблемы возникает аль­тернатива выбора между экологически грамотным (и обычно весьма дорогостоящим) решением и решением, которое более привле­кательно в социальном и перспективно в экономическом плане. От того, каким будет это решение, часто зависит, с одной сторо­ны, социальное благополучие, а с другой — здоровье и даже жизнь многих людей. Примером такого рода может служить решение о закрытии экологически вредного предприятия, в результате чего:

а) прекратится загрязнение окружающей среды вокруг пред­
приятия;

б) работники предприятия и их семьи останутся без средств к

существованию.


Принимать решения в подобной ситуации очень сложно, ц0 глубокий и всесторонний антропоэкологический анализ может способствовать правильному выбору. Поэтому крайне желательно участие специалистов по экологии человека в разработке эколо­гической политики на муниципальном, региональном и федераль­ном уровнях. «Инструментом» антропоэколога для принятия хо­рошо обоснованных решений по защите населения от негативных факторов среды и улучшению его жизнедеятельности служат:

• оценка антропоэкологической ситуации, существующей в городах, регионах и стране;

• типизация территорий разного таксономического уровня, а также создание специализированных сеток антропоэкологическо-го районирования территории для общенаучных и конкретных целей (проектов размещения крупных промышленных, энергети­ческих, градостроительных, транспортных, рекреационных, сель­скохозяйственных и других объектов);

 

• составление приоритетного списка проблем для каждого кон­кретного региона или местности, что позволяет финансировать в первую очередь мероприятия по ликвидации или стабилизации наиболее острых в данный момент экологических, социальных ииных ситуаций;

• выявление непосредственных виновников сложившейся не­благоприятной обстановки;

• прогноз результатов хозяйственных, экономических и поли­
тических решений (например, оценка вероятности возникнове­
ния социального конфликта, природного или техногенного эко­
логического бедствия или катастрофы на территории региона),
который демонстрирует хозяйственным руководителям, законо­
дателям и общественности, к каким последствиям для жизнедея­
тельности населения могут привести те или иные хозяйственные
и социальные решения;

• экономическая и социальная оценка возможных отрицатель­ных последствий в случае принятия экологически опасных ре­шений.

Разработка экологической политики.В стране накоплена ин­формация о возникновении проблемных экологических ситуаций, связанных, например, с крупным индустриальным строительством. Ретроспективный анализ показывает, что негативные ситуации можно было предотвратить, осуществив антропоэкологический анализ, оценку и прогноз современной и ожидаемой обстановки в районе такого строительства. Имеются данные и о том, как гла­вы администраций различного уровня видят возможность оздо­ровления среды обитания человека и повышения уровня здоровья населения на управляемых ими территориях.

Вопросы экологической политики актуальны для населения го­родов, важны они и для городской администрации, работающей 266


на выборной основе. Наиболее наглядно эти вопросы можно про­анализировать на примере реальной деятельности муниципаль­ных служб по повышению качества городской среды и улучше­нию здоровья населения в конкретных городах.

Так, мэр города Екатеринбурга, выступая на международной конференции «Безопасность крупных городов» (Москва, 2—4 ап­реля, 1996), подчеркивал, что задачи оптимизации качества окру­жающей среды весьма сложны и многообразны. Для их решения необходим системный анализ экологической ситуации в каждом конкретном регионе.

Население промышленных городов в основном проживает на территориях с повышенным загрязнением атмосферы, воды и почвы. Это наиболее молодое, экономически и социально актив­ное население с высоким уровнем образования. Поэтому вполне закономерно, что ключевая роль в решении экологических про­блем должна принадлежать экологическому обустройству промыш­ленных городов.

Мэр акцентировал внимание на том, что экологические про­блемы связаны с социальными и экономическими и не могут быть решены в отдельности. Необходимо осуществить переход от от­дельных, хотя и добротных, но разрозненных программ, к еди­ной социально-эколого-экономической программе развития го­рода Екатеринбурга.

Первым шагом на этом пути стало создание «Программы оз­доровления природной среды и населения г. Екатеринбурга до 2000 года», в основу которой положен комплекс практических мер нормативно-правового, социально-экологического, органи­зационно-управленческого и технико-экономического характе­ра. Программа состоит из трех основных блоков и целевых про­грамм (по каждому из блоков), направленных на достижение конечного результата за счет эффективных и экономичных тех­нических решений:

1) организационно-управленческий блок:

« формирование органа управления Программой;

• нормативно-правовое и финансовое обеспечение;

• экономические механизмы рационального природопользо­вания;

• мониторинг окружающей среды и здоровья населения;

• экологическое воспитание и образование;

• постоянный контроль за экологической обстановкой в городе;

• экологический аудит предприятий природопользователей;

• задания по последовательному снижению опасных выбросов, сбросов и отходов;

• экономические механизмы для реализации и стимулирова­ния природно-хозяйственной деятельности;

2) блок технических решений:


• обеспечение населения качественной питьевой водой;

• снижение загрязнения воздуха и почв стационарными и по­движными источниками выбросов в атмосферу;

• снижение загрязнения природных водоемов промышленны­ми и ливневыми сточными водами;

• утилизация промышленных отходов на территории города;
3) блок мероприятий по модернизации существующей ин­
фраструктуры города, осуществляемых в рамках других программ.

В этом блоке представлены рекомендации экологического ха­рактера при составлении программ другого профиля, а также со­ответствующие дополнения к действующим программам. В настоя­щее время в городе вступили в действие, а также продолжают разрабатываться такие программы, как «Тепло- и энергосбереже­ние», «Архитектура и благоустройство города», «Ветхое жилье», «Медицина и здравоохранение» и др.

На той же конференции выступал мэр города Рязани, кото­рый говорил о том, что угроза разрушения природной среды, рост числа техногенных аварий сегодня требует нового осмысле­ния охраны среды и самого человека. Учитывая состояние эконо­мики, возможности органов управления и контроля влиять на процессы формирования общественной безопасности важно скон­центрировать усилия на приоритетных направлениях для преду­преждения формирования факторов риска.

Главная проблема для населения Рязани — обеспечение питье­вой водой гарантированного качества. Основным источником водоснабжения города служит р. Ока, загрязненность которой по микробиологическим и санитарно-химическим показателям ос­тается высокой. Более того, в Рязани водозабор для питьевых целей расположен ниже самого города по течению р. Оки. Систе­матические аварийные сбросы в р. Оку и ее притоки вышераспо­ложенных Орловской, Тульской, Калужской и Московской об­ластей определяют направление работы администрации города по обеспечению безопасности водоснабжения. Для этого в про­грамме «Чистая вода» предусмотрен поэтапный перевод города на водоснабжение из подземных источников. Однако проблема чистоты вод Оки в Рязани и Нижнем Новгороде не решится ло­кальными региональными мероприятиями. Требуется федераль­ная программа с участием других городов и субъектов Россий­ской Федерации.

Для предупреждения эпидемий и пищевых отравлений в Ряза­ни был ужесточен контроль за соблюдением правил торговли и выполнением санитарных норм со стороны муниципальной ми­лиции и мэрии с участием государственных торговых, санитар­ных и ветеринарных служб. Однако выхлопные газы, мусор от торговли, бытовые отходы создают большие сложности в обес­печении высокого качества городской среды. Очевидно, что про-


блемы безопасности больших городов решались бы лучше при хорошей координации и взаимодействии федеральных служб с городскими властями как по вертикали, так и по горизонтали. В связи с этим необходимо:

• разработать на федеральном уровне межрегиональные про­граммы по различным направлениям обеспечения личной и об­щественной безопасности, решению проблем преступности и тер­роризма, экологической безопасности и устойчивого развития городов с непосредственным участием городских администраций и властных структур (правоохранительные органы, экологические и санитарные ведомства);

• выработать механизм правового регулирования при решении федеральными органами и местными администрациями межре­гиональных проблем (договоры, соглашения, контракты и др.);

• разработать федеральную программу и заключить соглашения по экологически безопасному водопользованию между областя­ми, по территориям которых протекает р. Ока.

Так выглядят конкретные антропоэкологические проблемы двух городов России в понимании их руководителей.

Более развернутое представление о возможной политике го­родских властей и роли антропоэколога в качестве их советника (или координатора конкретного проекта) в деятельности по улуч­шению качества жизни людей можно получить, рассматривая с этих позиций проект «Здоровые города».

Этот проект разработан как один из основных механизмов Все­мирной организации здравоохранения для реализации стратегии достижения «Здоровья для всех». Для различных типов городов проекты «Здоровые города», конечно, не идентичны, но они имеют шесть общих характеристик (составных частей):

1. Обязательство в отношении здоровья. Приоритеты: укрепле­ние здоровья и профилактика заболеваний на основе признания наличия взаимодействия между физическими, психическими, социальными и духовными аспектами здоровья и их зависимости от факторов окружающей среды.

2. Принятие решений (в отношении развития города). Полити­ческие решения городской администрации, способствующие по­вышению вклада в укрепление здоровья таких программ, как жи­лищная, защита окружающей среды, социальная, образование и др.

3. Межведомственное взаимодействие. Организации различных ведомств видоизменяют свою деятельность таким образом, чтобы в большей степени содействовать улучшению здоровья населения. Предусматриваются организационные механизмы, способству­ющие лучшему взаимодействию городской администрации и раз­личных ведомств.

4. Участие населения. Стимулирование более активного учас­тия людей в решении проблем здоровья путем выбора здорового


образа жизни, конкретизации взглядов на проблемы здоровья самосохранительного поведения, участия в общественной работ по пропаганде здорового образа жизни и охраны среды обитан: человека.

5. Инновации. Создание в общественном мнении благоприят ного отношения к новым идеям и методам повышения качеств общественного и индивидуального здоровья и оптимизации окру жающей среды путем распространения знаний о них.

6. Политика в области здоровья. Влияние городской админист рации на политику, способствующую созданию благоприятны для здоровья условий жизни и среды, т.е. жилье, школы, рабочи места и др.

Содержание перечисленных проблем в значительной мер определяет участие антропоэколога при их решении администра цией. В первую очередь ему принадлежит роль координатора (по мощника представителя администрации по координации), так ка он профессионально разбирается во всем спектре проблем и в и взаимодействии.

Специалисты по экологии человека могут занимать соответ ствующие должности государственных или муниципальных слу жащих, работников консультативных экологических фирм, неза висимых экспертов. Они также могут влиять на экологическу политику, работая в страховых компаниях, занимающихся эколо гическим страхованием, или в органах юстиции и юридически фирмах, специализирующихся на разрешении конфликтов, свя занных с нарушением законодательства в области охраны окру жающей среды, и др. Антропоэкологи участвуют в обсуждения проектов, в работе комиссий, создаваемых для ликвидации эко логических проблемных ситуаций, в предупреждении или разре шении конфликтов, в подготовке соответствующих докладны записок, отчетов, в личных беседах с руководителями или и помощниками, в выступлениях в прессе по вопросам экологии

Разработка антропоэкологического раздела ОВОС.Специали сты по экологии человека практически участвуют в разработк социально-экономического раздела ОВОС (Оценки воздействи на окружающую среду). Этот раздел — неотъемлемая составн часть ТЭО (технико-экономического обоснования) любого про екта. Антропологи участвуют в работе государственной и ведом ственных экологических экспертиз проектов при рассмотрение разделов ОВОС, связанных с возможными последствиями дл жизнедеятельности населения, строительства и эксплуатации про ектируемых или реконструируемых объектов.

Любая хозяйственная деятельность оказывает определенное воздействие на окружающую среду. Иногда это воздействие незначительно и им можно пренебречь, но во многих случаях ре­зультаты хозяйственной деятельности могут иметь весьма серьез-


ные отрицательные последствия для природной среды и жизне­деятельности населения.

Анализ и оценка возможных изменений окружающей среды в результате хозяйственной деятельности первоначально стали про­водиться в странах Запада. Так, в Соединенных Штатах в 1969 г. была законодательно закреплена необходимость проведения «оце­нок возможного воздействия на среду» (Environmental Impact Assessment — EIA) крупных экономических проектов. Аналоги­чные документы существуют и в других странах.

В России также законодательно закреплена необходимость про­ведения экологической экспертизы всех проектов хозяйственной и иной деятельности. Объектом экологической экспертизы, в пер­вую очередь, служат «Оценки воздействия проектируемых объек­тов на окружающую среду» (ОВОС).

«Оценка воздействия» направлена на определение характера и степени опасности всех потенциальных видов влияния на ок­ружающую среду и на население предполагаемой к реализации хозяйственной деятельности и на оценку экологических, соци­альных и экономических последствий осуществления проекта. Она обязательна при разработке проектов сооружения промышлен­ных, коммунально-бытовых, транспортных, гидротехнических, оборонных, сельскохозяйственных, рекреационных, природоох­ранных и других объектов. Содержание ОВОС включает анализ природных особенностей планировочного района, оценку совре­менного состояния окружающей среды и ее отдельных элемен­тов, социально-экономических условий и демографической си­туации в районе.

Важный раздел ОВОС — прогноз изменений во всех компо­нентах планировочного района, вызванных строительством и эк­сплуатацией проектируемого объекта. «Оценка воздействия» раз­рабатывается с целью выявления и предупреждения на стадии проектирования ситуаций, которые могут привести к деградации окружающей среды и отрицательно сказаться на здоровье и про­цессах жизнедеятельности населения.

Мероприятия, которые перечислены в «Оценке воздействия», должны обеспечить сбалансированность намечаемой хозяйствен­ной деятельности, создание благоприятных условий жизни лю­дей, устранение или резкое снижение экологической опасности намечаемой деятельности.

Экспертное заключение о соответствии положений «Оценки воздействия» существующему законодательству и обоснованному мнению экспертов о безопасности проекта служит основой для принятия решения о возможности реализации проекта. Современ­ная концепция экологической безопасности предусматривает пе­реход от мер по ликвидации отрицательных последствий техно­генного воздействия на окружающую человека среду и на его


 




       
 
 
   

Проект и ОВОС объекта: выбор площадки; строитель­ство; эксплуатация; демонтаж

Воздействие на окружающую среду: изменение; загрязнение; уничтожение

]

Качество окружающей среды

И

жизнедеятельность к превентивным мерам, т.е. к предупрежде­нию возникновения экологически опасных ситуаций.

Ключевым моментом создания «Оценки воздействия на окру­жающую среду» при разработке любого проекта и экспертного заключения по проекту служит положение о презумпции потен­циальной экологической опасности. Это положение записано в Федеральном законе об экологической экспертизе (1995). Презум­пция потенциальной экологической опасности означает, что по­следствия реализации любого хозяйственного и иного мероприя­тия расцениваются как экологически опасные до тех пор, пока экологическая экспертиза не доказала их безопасность.

Процедура составления и экспертизы ОВОС служат важными элементами обеспечения экологической безопасности в стране. Эко­логическая безопасность поддерживается определенными норматив­но-правовыми документами, к числу которых относятся: Конститу­ция Российской Федерации (1993), Закон Российской Федерации об охране окружающей природной среды (2002), Закон Россий­ской Федерации об экологической экспертизе (1995) (рис. 15.1).

При обобщении положений нормативно-правовых актов мож­но выделить основные приоритеты, на основе которых должна проводиться оценка воздействия хозяйственной и иной деятель­ности на окружающую среду:

• безопасность/безвредность для человека факторов среды (ох­рана жизни и здоровья населения);

• обеспеченность благоприятных условий жизнедеятельности человека (создание оптимальных условий труда, отдыха, быта, жилья и пр.);

• обоснованность сочетания экологических и экономических интересов общества, обеспечивающих реальные гарантии прав человека на здоровую и благоприятную для жизни окружающую природную среду, в том числе и на возмещение ущерба;

• обеспеченность социально-экономических интересов населе­ния на основе гарантированных прав (право на труд, приобрете­ние материальных благ, поддержание здоровья и т.п.);

• обеспечение прав населения на получение информации о со­стоянии окружающей среды, на общественное участие в решении природоохранительных задач;

• учет ближайших и отдаленных экологических, экономиче­ских, демографических, нравственных последствий хозяйствен­ной деятельности;

• рациональное использование природных ресурсов (недопу­щение негативных воздействий на природную среду);

• приоритетность особо охраняемых природных территорий (государственная охрана территорий особого назначения — природно-заповедного, природно-исторического, рекреационно­го, ресурсно-промыслового, водоохранного, полезащитного);


 

СОЦИОСФЕРА Качества: эконо­мические; соци­альные; граждан­ские; культур­ные; психоэмо­циональные
ТЕХНОСФЕРА Факторы, влияю­щие на человека и среду: физиче­ские; химические; биологические
ХОЗЯЙСТВО Производствен­ные условия; трудовые отно­шения; распределение; культурно-быто­вые условия

ПРИРОДА Ресурсы: мине­ральные, биоло­гические, лечеб­ные, рекреаци­онные; комфорт­ность; эстетич­ность

КАЧЕСТВО ЖИЗНИ Безопасность: социаль­ная; экономическая; экологическая; саноло-гическая; политическая

ГРУППЫ НАСЕЛЕНИЯ: местное (коренное и старожилы); пришлое (строители, наладчики, эксплуатационники)

Организация жизнеобеспечения: поиск работы и трудовая деятельность; веде­ние домашнего хозяйства; покупка и потребление товаров; забота о здоровье своем и близких; использование услуг в различных сферах (торговля, здраво­охранение, культура и пр.); личные и семейные дела. Демографическое пове­дение: воспроизводство потомства; миграция; брачное поведение. Социальное общение: семейное, дружеское, профессиональное, деловое и др. Личностное развитие: социализация, общее и профессиональное образование; любитель­ские занятия; общественная деятельность и пр. Рекреация: восстановление эмоциональных, психических, энергетических затрат после трудового дня, по­сле трудовой недели, во время отпуска

Рис.15.1. Антропоэкологические проблемы при разработке



• обеспечение интересов коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами меж­дународного права и международных договоров;

• обеспечение соответствующих действий по предупрежде­нию и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техно­генного характеров (в том числе защита населения от техноген­ных аварий, обеспечение компенсационных мероприятий в слу­чае аварии).

Экологическую безопасность обеспечивают также подзакон­ные нормативно-правовые акты — санитарные нормы и правила (СанПиН), технические стандарты (ГОСТ, СНиП, РД), методиче­ские рекомендации и др. Они регламентируют качество окружа­ющей среды посредством соблюдения нормативов при выполне­нии технических решений.

В целом ОВОС разрабатывается в определенной последователь­ности и включает следующие этапы:

• характеристику современной эколого-гигиенической ситуации;

• выявление имеющихся диспропорций и недостатков в состо­янии окружающей среды района в целом и ее отдельных компо­нентов, а также в использовании природных ресурсов;

• прогноз состояния окружающей среды и ее отдельных компо­нентов в соответствии с намечаемыми перспективами экономи­ческого и социального развития района;

• разработку схемы инженерно-экологического зонирования территории района и выявление возникающих проблемных си­туаций;

• разработку конкретных мероприятий по охране окружающей среды, определение сроков проведения и ориентировочных капи­таловложений на их реализацию, а также отраслей и ведомств, ответственных за их осуществление;

• составление ОВОС и окончательную увязку проектных пред­ложений с остальными разделами проекта.

В результате разработки ОВОС определяется степень экологи­ческого риска планируемой хозяйственной деятельности. Уста­новление уровня экологического риска основано на выявлении устойчивости природной среды к воздействиям (по отдельным ком­понентам и экосистеме в целом) в периоды нормального режима эксплуатации объекта и аварийных ситуаций.

По каждому компоненту природной среды, на который может оказываться воздействие, разрабатываются мероприятия по ис­ключению, предотвращению и уменьшению объема (степени) воздействия. При этом указываются:

• качественно-количественные характеристики природоохран­ных мероприятий (метод, способ, установки, оборудование), режим их эксплуатации;

• методы и средства контроля эффективности мероприятия;


 

• капитальные вложения и эксплуатационные расходы на реа­лизацию мероприятий;

• эколого-экономическая эффективность намечаемых приро­доохранных мероприятий;

• остаточное (после реализации планируемых природоохран­ных мероприятий) воздействие объекта и возможности его сни­жения.

По экологически опасным видам хозяйственной и иной дея­тельности, оказывающей значительное (по продолжительности и масштабности) воздействие на экологическую обстановку в районе размещения объекта для оценки прогнозируемых изме­нений экологических и социальных условий, а также послед­ствий этих изменений, требуется проведение специальных ис­следований, дополнительных научных и проектных работ. Резуль­таты проведенных исследований (заключение) должны быть представлены в составе предпроектной документации, в том числе:

• состав проведенных работ по оценке воздействия;

• основные результаты исследований по возможным последст­виям воздействия на окружающую среду, социальные условия жизни и здоровье населения;

• описание мер, обеспечивающих выполнение требований эко­логической безопасности намечаемой хозяйственной и иной дея­тельности.

Структура социально-экономического раздела ОВОС.Специа­листы по экологии человека участвуют в разработке социально-экономического раздела ОВОС. Этот раздел с полным основанием мог бы называться и антропоэкологическим, но в нормативных документах за ним закрепилось название «социально-экономиче­ский», хотя в действительности он гораздо шире, так как помимо социальных и экономических проблем, он включает вопросы де­мографии, здоровья, адаптации, культурных традиций, истори­ческого прошлого, этнографии.

При разработке социально-экономического раздела ОВОС ре­шаются следующие задачи:

• оценивается антропоэкологическая специфика территории, где намечается деятельность проектируемого объекта;

• проводится анализ факторов, влияющих на различные сторо­ны процесса освоения территории, в первую очередь, на соци­ально-демографические и социально-психологические проблемы различных этапов осуществления проекта;

• на основе анализа тенденций изменения социально-демогра­фических и санологических процессов, возникающих при созда­нии аналогичных объектов в других районах, создается многова­риантный прогноз тенденций их вероятного развития в рассмат­риваемом планировочном районе.


Антропоэколог в процессе разработки ОВОС должен:

• выявить и четко разграничить группы населения (коренное
старожилы, приезжие, командированные, вахтовые и экспеди­
ционные рабочие) по жизненным интересам и отношению к ос­
воению территории;

• разработать сценарии наиболее вероятного развития социаль­но-демографических и эколого-гигиенических процессов при про­ектировании, строительстве, эксплуатации и снятии с эксплуата­ции проектируемого объекта;

• предложить наиболее приемлемые с позиций охраны окру­жающей среды и экологии человека варианты освоения и соци­ального развития планировочного района;

• завершая работу, при необходимости создать серию карт, ха­рактеризующих элементы качества окружающей среды, демогра­фическую ситуацию, показатели общественного здоровья и поте­ри социально-трудового потенциала в планировочном районе.

При разработке ОВОС используются определенные параметры регулирования элементов антропоэкосистемы, к числу которых относятся:

• качество жизни — определенные обществом условия, обес печивающие оптимальное удовлетворение потребностей населе ния;

• высокий уровень общественного здоровья, гарантирующий пол ное психологическое, социально-экономическое и эколого-гигие-ническое благополучие;

• гармоничное сосуществование субъектов социального воспроиз­водства (личности, семьи, социальной группы и др.), на состоя­ние которых оказывают влияние качество жизни и взаимодей­ствие между различными группами.

Сфера жизнедеятельности населения рассматривается в соци­ально-экологическом, социально-культурном и социально-эконо­мическом аспектах.

1. Социально-экологический аспект:

• степень комфортности территории по природным условиям;

• условия рекреации (живописные ландшафты, минеральные источники, памятники истории и культуры);

• степень техногенной нагрузки (загрязнения и деградации);

• состояние здоровья населения;

• характер демографического поведения.

2. Социально-культурный аспект:

• образ жизни;

• социально-культурные ориентации;

• отношение к окружающей среде;

• общественные, семейные, национальные и другие отно­шения;

• степень озабоченности жизненной ситуацией;


 

• общественные ценности, нормы;

• политическое самосознание;

• социальная защищенность.

3. Социально-экономический аспект:

• занятость населения (уровень безработицы);

• состояние социально-бытовой инфраструктуры;

 

• состояние сферы обслуживания населения (поликлиники, детские учреждения, объекты культуры и др.);

• уровень доходов;

• обеспеченность необходимыми благами (продуктами, одеж­дой и др.);

• обеспеченность жильем;

• формы хозяйственной деятельности;

• формы собственности.
Содержание ОВОС учитывает:

1. Виды положительных воздействий:

• обеспечение занятости, приобретение и повышение квали­фикации;

• повышение уровня комфортности условий проживания (обес­печение объектами социальной инфраструктуры, необходимыми материальными благами);

• улучшение медико-экологической ситуации;

2. Виды отрицательных воздействий:

• ухудшение качества природной среды (загрязнение, деграда­ция, уничтожение, изменение);

• угроза для безопасности и здоровья населения, рост заболе­ваемости и беспокойства, стресса;

• ухудшение санитарно-эпидемиологических условий;

 

• изменение демографического поведения (эмиграция, депо­пуляция, в отношении брака и др.), повышение безработицы;

• появление негативных социальных проявлений (алкоголизм, преступность и др.).

Воздействие хозяйственной и иной деятельности связано с риском. Оценка риска включает:

• степень выраженной угрозы для жизни и здоровья местного населения и персонала;

• степень социальной обеспокоенности населения возможны­ми событиями в результате намечаемой деятельности (риск воз­никновения конфликтов);

• экономический анализ появления и предотвращения возмож­ных негативных последствий в стоимостном выражении (оценка ущерба здоровью).

Регулирование элементов антропоэкосистемы обеспечивает принятие необходимых и достаточных мер по предупреждению последствий:

• определение компенсационных мероприятий;


• выявление наиболее конфликтных аспектов соприкоснове­
ния субъектов и объектов хозяйственной деятельности с местны­
ми жителями;

• выяснение социальной совместимости обеих сторон, направ­
ленных на недопущение вредного воздействия и улучшение усло­
вий жизнедеятельности местного населения.

Экологическая экспертиза.Оценивание предпроектных и про­ектных материалов — цель экологической экспертизы. В первую очередь при этом анализируется «Оценка воздействия...», которая является составной частью проекта. Экспертиза рассматривает проект сооружения нового объекта или реконструкции уже су­ществующего объекта (завод, рудник, карьер, шахта и др.) в ас­пекте их потенциального или реального воздействия на здоровье и жизнедеятельность населения, природную среду, уникальные природные объекты, различные виды угодий, памятники исто­рии и культуры.

Экологическая экспертиза осуществляется путем сравнения параметров проектируемого или уже функционирующего объекта с нормами и правилами, имеющими законодательную силу. Если такие нормы и правила отсутствуют, то экспертиза опирается на научные и технические разработки, признаваемые большинством специалистов, а также на мнение экспертов, специализирующихся в соответствующей области деятельности. Чаще всего экспертиза носит прогнозный характер, и перед экспертами обычно стоит задача определить, как проектируемый объект или вид хозяйствен­ной деятельности в перспективе будет воздействовать на окружа­ющую среду, природные ресурсы и здоровье людей.

Эксперт-антропоэколог (обычно в экспертизе участвует груп­па специалистов антропоэкологов) в процессе экспертизы реша­ет те же задачи, что и при создании ОВОС. Точнее сказать, спе­циалисты по экологии человека проверяют объективность «Оцен­ки воздействия...», как обеспечивается экологическая безопасность различных групп населения в планировочном районе и на сопре­дельных территориях, на которые может распространиться влия­ние проектируемого объекта при нормальном его функциониро­вании или в случае возникновения аварийной ситуации.

Во время экспертизы антропоэколог рассматривает разносто­роннее влияние проектируемого объекта на следующие группы людей:

• местное население (люди постоянно живущие в планировоч­ном районе);

• контингент строителей (люди, приехавшие на время строи­тельства объекта);

• персонал, который будет эксплуатировать построенный объект;

• специалисты по демонтажу объекта после завершения его эксплуатации;


• население соседних с планировочным районом территорий.
Особенности жизнедеятельности различных групп" населения

оцениваются применительно ко всем этапам сооружения, эксп­луатации и демонтажа проектируемого объекта с выделением особо опасных периодов. К числу последних относятся, например, пус-ко-наладочные работы, когда более всего вероятно возникнове­ние аварийных ситуаций.

При экспертизе проекта эксперт-антропоэколог обычно при­держивается определенного плана, он рассматривает экологиче­ские последствия для различных групп населения применительно к сооружению и функционированию объекта:

• в обычных условиях и при заданных в проекте режимах ра­боты;

• в конкретных природных условиях (это особенно важно, если объект будет сооружаться в районах с непривычными условиями: в тундре или северной тайге, на аридных или заболоченных террито­риях и т.д.);

• в районе, где уже действуют другие предприятия, загрязняю­щие окружающую среду;

• для различных групп населения применительно к сооруже­нию и функционированию объекта при аварийных режимах ра­боты.

Задача специалиста по экологии человека в процессе экспер­тизы выявить степень риска не только для здоровья и жизни лю­дей (хотя это одна из важнейших проблем), но и установить веро­ятность отрицательного воздействия на все стороны жизнедеятель­ности всех групп населения. Примером такого отрицательного воздействия может служить разрушение угодий традиционного природопользования коренного населения Севера, Сибири и Даль­него Востока при индустриальном (лесопромышленном, транс­портном, минерально-сырьевом, военно-промышленном, неф­тегазовом и пр.) освоении этих территорий.