Методические рекомендации по организации электронного документооборота при проведении государственной экспертизы проектной документации н (или) результатов инженерных изысканий
Об утверждении методических рекомендаций пoорганизации электронного документооборота при проведении государственной экспертизы проектной документации н (или) результатов инженерных изысканий
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г, № 1330 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г, №1145» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 50,
ст. 7178) приказываю:
1. Утвердить прилагаемые методические рекомендациипо, организации электронного документооборота при проведении государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.
2. Контроль заисполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Х.Д. Мавлиярова.
Министр М.А. Мень
Утверждены
приказом Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от «__»_______2016 г. №__________
Методические рекомендации по организации электронного документооборота при проведении государственной экспертизы проектной документации н (или) результатов инженерных изысканий
I. Общие положения
1.1. Настоящие методические рекомендации (далее - методические рекомендации) разработаны в целях определения единого подхода по формированию алгоритмов организации электронного документооборота при поведении государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (далее - экспертиза) в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на проведение экспертизы, или подведомственных им государственных (бюджетных или автономных) учреждениях (далее - уполномоченные органы и организации).
1.2. В методических рекомендациях содержатся базовые сведения об организации перехода на предоставление государственных услуг по проведению экспертизы в электронном виде, которые должны учитываться приорганизации и проведении соответствующих мероприятий.
II. Процесс организации электронного документооборота
для обеспечения перехода на предоставление услуг по проведению экспертизы в электронном виде
2.1.Мероприятия, направленные на переход к предоставлению услуг по проведению экспертизы в электронном виде, проводятся в соответствии утвержденными планами, рекомендации об утверждении и обеспечении реализации которых содержатся в распоряжении Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2011 №2415-р «О государственных и муниципальных услугах, предоставляемых в электронном виде» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 2, ст. 375).
Состав, последовательность проведения и содержание мероприятий, подлежащих включению в соответствующие планы, рекомендуется формировать с учетом этапов перехода на предоставление услуг (функций) а электронном виде, указанных в приложении № 2 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993-р «Об утверждении сводного перечняпервоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых валектронном виде» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, 52, ст. 6626), ипримерного плана мероприятий, размещенного на официальном сайте Министерства строительству и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Сроки реализации мероприятий, включаемых в указанные планы, рекомендуется устанавливать исходя из необходимости обеспечитьбезусловное исполнение требований подпункта «л» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2007, № 11, ст. 1336; 2015, № 50, ст. 7178; ст. 7181) (далее - Постановление № 145) о предоставлении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в уполномоченные органы и организации исключительно в электронной форме (за исключением случаев, когда проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий содержат сведения, доступ к которым ограничен а соответствии с законодательством Российской Федерации).
2.2. Постановление № 145 не содержит норм, закрепляющихисчерпывающий перечень способов подачи на экспертизу документов в электронной форме.
Допускается представление на экспертизу электронных документов любым из возможных способов, в том числе посредством:
- федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал);
- порталов государственных и муниципальных услуг субъектовРоссийской Федерации (далее – порталы государственных услуг);
- официальных сайтов органов государственной власти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальные сайты);
- обращения заявителя в уполномоченный орган (организацию) или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (при наличии соглашения о взаимодействии между многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг и уполномоченным органом (организацией) и предоставления документов на электронном носителе.
2.3. В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26 марта 2016 г. №236 «О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, №15, ст. 2084) (далее - Постановление №236) органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано обеспечить предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг в соответствии с требованиями, утвержденными данным постановлением (далее - требования к Предоставлению услуг), не позднее
31 декабря 2018 г.
2.3. В соответствии с требованиями к предоставлению услуг:
- функционирование значительной части механизмов взаимодействия уполномоченных органов и организаций с заявителем» начиная с получения информации о порядке и сроках предоставления услуги и заканчивая процедурами досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа (организации), обеспечивается в электронной форме с использованием Единого портала, порталов государственных услуг и официальных сайтов;
- состав действий, которые заявитель вправе совершить в электронной форме при получении услуги с использованием Единого портала, порталов государственных услуг и официальных сайтов, определяется в административном регламенте предоставления услуги.
С учетом указанных положений Постановления № 236 рекомендуется в приоритетном порядке обеспечить утверждение административныхрегламентов предоставления услуг по проведению экспертизы, а также предоставление данных услуг в электронном виде с использованием Единого портала, порталов государственных услуг и официальных сайтов.
2.4. Требования к формату электронных документов, представляемыхзаявителями для проведения государственной экспертизы, утверждены показом Минстроя России от 21 ноября 2014 г, № 728/пр «Об утверждении требований к формату электронных документов, представляемых для поведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий» (зарегистрирован Минюстом России
24 декабря 2014 г., регистрационный № 35380).
2.5. Для организации архивного хранения представленных наэкспертизу электронных документов рекомендуется использовать «Рекомендации по комплектованию, учету и организации храненияэлектронных документов в архивах организаций, разработанные федеральным бюджетным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела».