ОРГАНИЗАЦИЯ И НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА НА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

Важным средством повышения производительности труда в сельском хозяйстве является совершенствование его организации, создание условий труда, способствующих росту экономической эффективности сельскохозяйственного производства.

Организация труда на предприятии обеспечивает эффективное функционирование рабочей силы с целью достижения макси­мального полезного эффекта от трудовой деятельности. Она пред­полагает: подбор и профессиональную подготовку кадров; разра­ботку методов, с помощью которых целесообразно выполнять тот или иной вид работы; разделение и кооперацию труда; расстанов­ку работников в соответствии с характером стоящих перед ними задач; организацию рабочих мест, создание благоприятных усло­вий труда; установление определенной меры труда с помощью нормирования; материальное и моральное стимулирование высо­копроизводительного труда.

Рациональная организация труда должна обеспечить полное и эффективное использование рабочей силы и других средств про­изводства (земли, техники и т. д.) на основе применения достиже­ний науки и передового опыта. При этом важную роль играют формы организации труда, определяющие состав и размер внутри­хозяйственных трудовых коллективов, способы использования людей и техники в сельском хозяйстве, расстановку работников по производственным операциям в процессе труда.

Основными принципами организации трудовых коллективов в сельском хозяйстве являются: постоянство состава кадров; пере­дача в пользование, владение и распоряжение земли и других средств производства; организация деятельности на основе ком­мерческого расчета; материальная ответственность за выполнение производственной программы и договорных обязательств; мате­риальная и моральная заинтересованность.

В сельскохозяйственных предприятиях различных форм соб­ственности и хозяйствования основной формой организации тру­да является производственная бригада — постоянное подразделе­ние, коллектив которого, имея в своем пользовании землю и дру­гие средства производства, на основании разделения и коопера­ции труда выполняет основную часть сельскохозяйственных работ по производству продукции и несет ответственность за конечные результаты работы.

Размер бригад зависит от вида, объема и технологии производ­ства продукции, площади и конфигурации земельных массивов, количества и расположения населенных пунктов, уровня меха­низации производственных процессов, квалификации работни­ков. Необходимо стремиться к тому, чтобы размер коллектива позволял обеспечить самостоятельное выполнение 70—80 % работ, входящих в технологический цикл, гарантировал нормальную за­нятость его членов. Это возможно, если бригада обслуживает се­вооборот с набором культур с несовпадающими сроками основ­ных работ по их возделыванию.

В зависимости от условий производства (в первую очередь от уровня специализации) производственные бригады подразделя­ются на комплексные, отраслевые, специализированные.

Комплексные бригады обслуживают несколько разнообразных по применяемой технологии отраслей сельского хозяйства и про­изводят, как правило, продукцию как растениеводства, так и жи­вотноводства. В их состав входят работники различных профессий для выполнения комплекса разнообразных технологических про­цессов. За такой бригадой закрепляют землю, сельскохозяйствен­ную технику и животноводческие фермы.

Отраслевые бригады обслуживают одну отрасль и производят несколько однородных по технологии видов продуктов (напри­мер, полеводческие, овощеводческие, свиноводческие).

Специализированные бригады занимаются производством одного вида продукции, возделыванием одной культуры или уходом за отдельными возрастными группами животных. Они состоят из рабочих одной профессии, выполняющих однородные технологи­ческие процессы. В растениеводстве это виноградарские, табако­водческие, ягодоводческие, рисоводческие и т. п. бригады; в жи­вотноводстве — обслуживающие дойное стадо, доращивание мо­лодняка, откорм скота и т. д.

Если за производственной бригадой закрепляются тракто­ры и сельскохозяйственные машины, она называется тракторно-производственной или механизированной (тракторно-полеводческая, тракторно-садоводческая, тракторно-овощеводчес-кая и т. д.).

В зависимости от природно-экономических условий размер бригад резко колеблется: от 10—12 чел. (например, бригада по от­корму скота, питомниководческая и др.) до 50—60 чел. и более (комплексная бригада по производству молока и заготовке кор­мов). С целью высокопроизводительного использования сель­скохозяйственной техники минимальный размер пашни, за­крепленной за бригадой, должен составлять 400—500 га, садов — 100— 120 га. Он может быть скорректирован с учетом размера севооборота, рельефа, наличия техники и т. д.

Основной формой внутрибригадной организации труда в сель­скохозяйственных предприятиях является звено.

Звено — это группа работников, выполняющая в составе производственной бригады на основе кооперации и разделения труда отдельные производственные процессы. Наибольшее распростране­ние получили механизированные звенья, за которыми закрепляют определенный земельный участок и набор сельскохозяйственной техники для возделывания 3—4 культур с разными сроками основ­ных работ. Они обслуживают часть севооборотной площади или один из севооборотов, закрепленный за бригадой.

В животноводстве внутри бригад для обслуживания определенной половозрастной группы поголовья также создаются зве­нья. Например, одно звено ухаживает за супоросными матками, другое — обслуживает подсосных свиноматок с поросятами, тре­тье выращивает и откармливает молодняк. По численности работ­ников звенья могут быть от 2—3 до 8—10 чел. в зависимости от

объема выполняемых работ.

Наряду с бригадами и звеньями в сельскохозяйственных пред­приятиях создают механизированные отряды, уборочно-транспорт-ные, посевные и другие комплексы для выполнения основных работ (посева и посадки культур, внесения удобрений, защиты растений, мелиорации земель, уборки урожая и т. д.). Таким образом можно значительно сократить сроки проведения работ, повысить их каче­ство и производительность труда. Так, получили широкое распро­странение и хорошо себя зарекомендовали уборочно-транспортные комплексы на уборке зерновых культур. В состав такого комплекса входят несколько уборочных (по 4—5 комбайнов) и транспортных (по 5—7 автомобилей) звеньев, звено технического обслуживания, звено послеуборочной обработки почвы.

В некоторых сельскохозяйственных предприятиях на короткие сроки создают рабочие группы по выполнению отдельных сельско­хозяйственных работ (пахота, посев, культивация и др.); земля за ними постоянно не закрепляется.

В фермерских хозяйствах успешно используется семейная фор­ма организации труда, которая основана на принципах самоорга­низации и самоуправления. Для выполнения работ в напряжен­ный период фермер привлекает наемную рабочую силу.

В молочном скотоводстве к прогрессивным формам относится поточно-цеховая организация труда. Она базируется на раздельно-групповом содержании коров с учетом их физиологического со­стояния и продуктивности. Все стадо при этом распределяют по четырем цехам:

сухостойных коров (по подготовке коров к отелу; в этом цехе животное находится 50—60 дней);

цех отела (коровы поступают в него за 8—10 дней до отела и на­ходятся 25 дней);

цех раздоя и осеменения (корова находится в нем до 90 дней);

цех производства молока (после раздоя и осеменения коровы поступают в этот цех и находятся около 200 дней).

На небольших и средних фермах целесообразно использовать 3-цеховой вариант поточной формы организации труда. В этом случае цех раздоя и осеменения и цех производства молока объе­диняют, а коров после отела на весь период лактации закрепляют за оператором машинного доения. Применение такой системы повышает продуктивность коров, снижается трудоемкость и себе­стоимость единицы продукции.

Организация труда включает в качестве необходимого элемента его нормирование; это позволяет правильно решать вопросы раз­деления и кооперации труда, расстановки работников на произ­водстве и их материального вознаграждения, организации и об­служивания рабочих мест. Без нормирования невозможно плани­ровать потребность в рабочей силе и технике, рассчитать фонд оп­латы труда и другие важные показатели. На сельскохозяйственных предприятиях с этой целью разрабатывают нормы времени, выра­ботки, обслуживания, численности, управляемости, а также нор­мированные задания.

Норма времени — это рабочее время, необходимое для произ­водства единицы продукции или выполнения определенного объема работ.

Норма выработки — объем работы (продукции), который дол­жен быть выполнен (произведен) работником (или группой ис­полнителей) в течение единицы времени (смены, часа).

Норма обслуживания — количество производственных объектов (машин, голов скота, производственных площадей и т.д.), кото­рый работник соответствующей квалификации должен обслужить в течение единицы рабочего времени.

Норма численности исполнителей определяет число работников определенного профессионально-квалификационного состава, не­обходимых для выполнения данного объема работ или обслужива­ния какого-либо объекта.

Норма управляемости определяет количество работников, которые могут быть непосредственно подчинены одному руководителю.

Нормированное задание — это необходимый объем работ, кото­рый должен быть выполнен группой работников (звеном, брига­дой) за определенный период времени (смену, месяц).

Таким образом, на сельскохозяйственных предприятиях исполь­зуется система норм труда, отражающая различные стороны трудо­вого процесса. Нормы времени и численности являются нормами затрат труда, нормы выработки и нормированные задания — нор­мами его результатов. Нормы обслуживания и управляемости отно­сятся к нормативным характеристикам организации труда.

Нормы труда подразделяют на единые, типовые и местные. Единые нормы обязательны и применяются для нормирования оди­наковых видов работ на всех предприятиях одной или нескольких отраслей народного хозяйства. Они разрабатываются на одинаковые работы, выполняемые по одинаковой или сходной технологии

в аналогичных условиях производства. Типовые нормы применяют­ся для нормирования одинаковых, наиболее распространенных видов работ на предприятиях на основе типовой технологии и организации труда. Типовые нормы берут за основу при установ­лении конкретных норм в хозяйстве. Местные нормы применяют­ся в конкретных предприятиях или в группе хозяйств. Они уста­навливаются на основе конкретизации типовых норм с учетом ус­ловий предприятий или разрабатываются специалистами хозяй­ства самостоятельно.

Нормирование труда осуществляется на основе следующих принципов:

организационно-экономическое и техническое обоснование норм;

соответствие норм конкретным условиям производства;

учет при установлении норм труда достижений науки и практики;

динамичность норм, обязательное их уточнение в связи с изме­нениями факторов производства (техники, технологии и др.);

обязательное участие в нормировании непосредственных ис­полнителей.

На сельскохозяйственных предприятиях с этой целью приме­няют два метода: аналитический (поэлементное нормирование) и суммарный. Первый из указанных методов в сельском хозяйстве является основным.

Аналитический метод предусматривает разработку норм труда на основе изучения составных элементов рабочего дня (смены), нормообразующих факторов и проектирования рациональной ор­ганизации трудового процесса. Он позволяет устанавливать тех­нологически обоснованные нормы, рассчитанные на применение прогрессивных технологий и полное использование рабочего вре­мени. Разновидностью данного метода являются аналитически-рас­четный и аналитически-экспериментальный методы.

Аналитически-расчетный метод основан на применении зара­нее разработанных нормативов. Для этого используются типовые нормы, которые дифференцированы по природным, экономичес­ким и техническим условиям.

Аналитически-экспериментальный метод предполагает проведе­ние наблюдений и других исследований, а также необходимых расчетов для определения норм труда непосредственно на рабочем месте. Нормирование осуществляется в несколько этапов: подго­товка к изучению трудового процесса, организация наблюдения; обработка и анализ полученных материалов; обоснование рацио­нальной организации трудового процесса; разработка норм труда; производственная проверка норм и внесение в них необходимых корректировок; внедрение норм труда.

Для изучения трудовых процессов применяют фотографию (хронографию), хронометраж и фотохронометраж.

Фотография рабочего дня заключается в последовательном фиксировании затрат рабочего времени в течение смены. При этом трудовые операции (пахота, посев, культивация, кормление животных и т. д.) расчленяют на отдельные приемы (посев, поворот, засыпка семян и т. п.). Фотография позволяет выявить потери рабочего времени, найти резервы в улучшении его ис­пользования.

Хронометраж отличается от фотографии более детальным изу­чением процесса труда, который осуществляется путем замера за­трат времени на выполнение циклически повторяющихся при­емов, действий и движений. Это позволяет установить эффектив­ные способы их выполнения. По данным хронометража нормы затрат труда устанавливаются не на весь процесс, а лишь на от­дельные операции.

Фотохронометраж представляет собой комбинированное изу­чение трудового процесса путем проведения фотографии рабочего дня и хронометража отдельных трудовых приемов. Этот способ получил широкое распространение на сельскохозяйственных предприятиях.

При суммарном методе нормы труда устанавливаются опытно-статистическим путем, то есть по средним фактическим нормам или на основе опыта нормировщиков. Процесс труда не расчленяют на отдельные элементы и не изучают их. Нормы устанавливают на весь процесс, поэтому их и называют суммарными. Из-за низкой точности данный метод нормирования применяют редко (в основ-ном для установления норм труда на работах, выполняемых в не­больших объемах, а также для разработки временных норм).

РЫНОК АГРАРНОГО ТРУДА

Развитие рыночных отношений в аграрной сфере предполагает формирование и рынка труда, являющегося, наряду с рынками средств производства, товаров и земли, важной составной частью рыночной экономики.

Рынок труда — это общественно-экономическая форма движе­ния рабочей силы, занятой в аграрной сфере. Рынок труда пред­ставляет собой систему отношений по поводу обмена рабочей силы (индивидуальных способностей к труду) на фонд жизненных благ, необходимых для ее воспроизводства, по законам товарного производства и обращения.

Как и любой товарный рынок, он основан на спросе и предло­жении. Спрос в данном случае выступает в форме вакантных рабо­чих мест и имеющихся работ, а предложение — в виде наличия не­занятой рабочей силы и людей, желающих изменить место рабо­ты. Спрос и предложение выравниваются в ходе конкурентной борьбы между работниками за занятие того или иного рабочего

места (или за выполнение работы) и между работодателями — за привлечение рабочей силы необходимого качества.

Рынок труда является весьма специфическим рынком, для ко­торого характерны следующие особенности. Во-первых, если рабо­чая сила в процессе труда создает стоимость, то все рабочие виды ресурсов лишь переносят свою стоимость на новую продукцию са­мим трудом. Во-вторых, предложение рабочей силы определяется

демографическими факторами — уровнем рождаемости, темпами роста численности трудоспособного населения, его половозраст­ной структурой. В-третьих, серьезное влияние на динамику рабо­чей силы оказывает иммиграция. В-четвертых, потребность в рабочей силе зависит от темпов развития научно-технического про­цесса. Все эти особенности необходимо учитывать при форми­ровании и развитии рынка труда в аграрной сфере.

В процессе становления рынка аграрного труда обостряются проблемы занятости и возникают новые, обусловленные проводи­мыми преобразованиями в сельском хозяйстве. Сокращается есте­ственный прирост населения в сельской местности в результате снижения рождаемости и повышения смертности, расширяется скрытая безработица, сокращается количество высококвалифици­рованных работников и специалистов сельского хозяйства, умень­шается численность населения в трудоспособном возрасте, увели­чивается средний возраст работников аграрного сектора. Вместе с тем существенно сократилась миграция населения из села в го­род. Произошло это не из-за улучшения ситуации в деревне, а из-за падения спроса на рабочую силу в городах.

Опыт развитых стран показывает, что рынок аграрного труда способен значительно улучшить использование трудовых ресурсов села, резко сократить потребность в них в сельском хозяйстве. В то же время рыночные отношения ведут к целому ряду негатив­ных социальных последствий, наиболее болезненными из кото­рых является безработица.

На Западе нормальным основанием роста масштабов безрабо­тицы является исчерпание товарного рынка, когда дальнейшее расширение занятости привело бы к перепроизводству продовольственных товаров, а значит, и к снижению эффективности отрас­ли. В сельском хозяйстве России пока нет фактора перенасыще­ния и, следовательно, могут создаваться новые рабочие места для высвобождения из сельского хозяйства работников; препятствием является отсутствие инвестиций. Следовательно, в ближайшие годы рынок аграрного труда будет в значительной мере разбалансированным, то есть одновременно будут иметь место проблемы как дефицита кадров, так и безработицы.

На формирование рынка аграрного труда большое влияние оказывает сезонность производства в сельском хозяйстве. На сель­скохозяйственных предприятиях резко возрастает потребность в рабочей силе в весенне-летний период. Особенно высока такая

потребность у хозяйств, занимающихся возделыванием сельско­хозяйственных культур с низким уровнем механизации работ — овощных, плодовых, ягодных и др. Например, на уборку семеч­ковых плодов крупные садоводческие хозяйства привлекают до 2 тыс. сезонных и временных рабочих, что в 3—4 раза превышает численность их постоянных работников. На сельскохозяйствен­ных работах в этот период используется много работников про­мышленных предприятий, находящихся в отпусках без сохране­ния заработной платы, что способствует сокращению безработи­цы. Но в осенне-зимний период многие постоянные работники сельскохозяйственных предприятий, особенно растениеводческих, работой не обеспечены. Это важный фактор роста скрытой безра­ботицы на селе.

Следует отметить, что в сельской местности наблюдаются более высокие, чем в городах, темпы роста числа высвобождае­мых работников. Обострение безработицы в сельском хозяйстве — следствие продолжающегося спада производства. Другим ее ис­точником является наличие незанятого населения (домохозяй­ки и др.). В сельской местности на их долю приходится 12 % тру­доспособного населения. Именно эти незанятые начинают по­полнять ряды безработных. Численность зарегистрированных без­работных в сельской местности составила около 520 тыс. чел., или 27 % от общего их количества.

Безработица в сельской местности искусственно сдерживается руководителями сельскохозяйственных предприятий, которые, не­смотря на спад производства, стараются удержать имеющиеся кад­ры путем сокращения вакансий, назначения минимальных долж­ностных окладов работающим, принудительного отправления ра­ботников в длительные отпуска без сохранения заработной платы, то есть имеет место скрытая безработица. Пополняют ряды безра­ботных и обанкротившиеся фермеры, которые в условиях прово­димой налоговой, ценовой, кредитной политики нередко разоря­ются. Масштабы безработицы увеличиваются за счет беженцев и переселенцев.

Стабилизации рынка труда в аграрной сфере будет способство­вать создание дополнительных рабочих мест за счет развития раз­личных видов индивидуальной трудовой деятельности, мелкого бизнеса, организации новых форм хозяйствования. Для этого не­обходимы поддерживающие меры со стороны государства.

Следует отметить, что условия формирования рынка труда оста­ются сложными. Анализ демографического состава безработных показывает, что 2/3 их составляют женщины, более 67 % — молодежь в возрасте 16—19 лет. Преобладание в составе сельских безработных женщин связано прежде всего с сокращением объемов производства животноводческой продукции, уменьшением численности специалистов и служащих на сельскохозяйственных предприятиях, а также с разрушением социально-культурной сферы села.

Службы (центры) занятости не обладают достаточным по­тенциалом для решения столь сложных задач. На них к тому же возложена задача переподготовки кадров с учетом конъюнкту­ры рынка труда.

В процессе развития рыночных отношений произойдут опреде­ленные сдвиги в структуре занятости сельского населения, в каче­ственном составе, в соотношении управленцев, специалистов и рабочих кадров. В связи с этим перед сельскими службами занято­сти, администрациями районов стоит важная задача — обеспечить переход от одной структуры занятости к другой.

Государственная политика на рынке труда должна включать меры по поддержке трудоспособного сельского населения, поте­рявшего работу, но желающего эффективно трудиться и активно ищущего новые виды деятельности. Основными направлениями государственного регулирования в этой сфере являются: стимули­рование роста занятости и увеличение числа рабочих мест в госу­дарственном секторе; подготовка и переподготовка рабочей силы; содействие найму работников; выделение средств на пособия по безработице.