Пути совершенствования организационно-экономического механизма управления в АПК
Совершенствование управления - одна из центральных проблем, изучаемых в настоящее время во всех странах мира независимо от их общественного строя. В методологическом отношении проблема совершенствования управления опирается на закон соответствия производственных отношений уровню и характеру развития производительных сил, в данном случае - агропромышленного комплекса транзитивной экономики. Развитие производительных сил (работники, занятые в сфере материального производства, плюс средства производства) происходит непрерывно. Следовательно, реформирование управления производством - один из важнейших аспектов совершенствования производственных отношений, в частности кооперативных отношений АПК, объективный процесс развития которых необходимо изучать и соответствующим образом направлять.
Из всей совокупности условий, определяющих успешное развитие кооперативных отношений АПК рыночной экономики, целесообразно, по нашему мнению, выделить внутрихозяйственные и внешние. Первое предполагает внедрение действенного неформального внутрихозяйственного расчета, обеспечивающего эффективные экономические взаимоотношения между подразделениями и службами предприятия. При этом в каждом кооперативном формировании должен осуществляться следующий методологический подход: прибыль кооператива складывается из доходов отдельных производственных подразделений, поэтому надо искать пути повышения эффективности производства продукции и услуг в каждом подразделении. Внешние условия результативности применения новых форм хозяйствования предполагают, в частности, наличие определенных финансовых возможностей для организации эффективного производства и четкое определение организационно-правовой формы предприятия. Такой подход позволяет систематизировать всю совокупность мероприятий, связанных с реорганизацией хозяйства в кооперативное, по следующим направлениям.
1. Сформировать экономически относительно самостоятельные трудовые подразделения, способные вести эффективное производство продукции и услуг на основе самоокупаемости, т. е. с превышением доходов над расходами, что объективно потребует организации достоверного оперативного учета и анализа результатов производства и производственных затрат каждого подразделения.
2. Создать (укрепить) коммерческую службу предприятия и обеспечить ее эффективное функционирование.
3. Уточнить организационно-правовую форму и статус предприятия и вытекающие отсюда конкретные условия и возможности хозяйствования.
Реализация в полном объеме комплекса указанных мероприятий при соответствующем их качестве позволит достаточно обоснованно подойти к реформированию аппарата управления с учетом всего спектра вопросов, связанных с функционированием сельскохозяйственного предприятия кооперативного типа. Концепция реформирования аппарата управления с позиций решения совокупности задач, связанных с управлением агропромышленным предприятием кооперативного типа как производственно-экономической системой, может быть сформулирована следующим образом: обоснование этапов и разработка методической схемы реформирования аппарата управления с последующей реализацией комплекса запланированных мероприятий, что предполагает:
- определение теоретической и методической базы реорганизации аппарата управления, адекватной новой кооперативной формы хозяйствования в условиях развития рыночной экономики АПК;
- обоснование системы регламентов, обеспечивающих рациональное построение аппарата управления в новых экономических и социально-политических условиях; разработка и реализация программ обучения руководителей и специалистов, обеспечивающих приобретение ими необходимых теоретических знаний, навыков организационного проектирования, умений реализовать соответствующие организационно-экономические мероприятия в условиях транзитивной экономики. Научно-методическое обеспечение процесса реформирования аппарата управления агропромышленного предприятия кооперативного типа следует проводить в три основных этапа: на первом должен быть осуществлен системный анализ производства и управления, на втором осуществлена разработка концепции реформирования управленческого аппарата, на третьем проведена профессиональная переподготовка и повышение квалификации управленческого персонала.