Финансово-правовые отношения и финансовое право.

Финансово-экономические отношения, и финансы.

Вся экономическая жизнь делится на две группы:

Частные хозяйства. Инструмент используется – деньги.

Публичное хозяйство. Это святые интересы государства. Инструмент используется – те же самые деньги, попав сюда, приобретают другой вид и называются финансы.

Между двумя этими понятиями – непреодолимая пропасть, смысл в том, что частое хозяйство и публичное существуют исключительно по разным правилам игры.

Предметом ФП – являются финансово-экономические отношения, то есть общественные отношения, которые складываются в финансовой сфере. Предметом ФП являются отношения, а не финансы. Сложность в том, что по поводу финансов (это объект регулирования) могут возникать самые различные правоотношения.

Нельзя оценивать сущность экономических отношений через призму существующие в обществе правовые отношения. Финансово-экономические отношения нужно отличать от финансово-правовых отношений. Финансово-экономические, носят объективный характер, не зависят от воли; а финансово-правовые – это форма, которую предлагает законодатель. Суть финансово-экономических отношений. Финансово-экономические отношения не стоят на месте, они все время развиваются. С развитием общества они приобретают все новые и новые формы.

В рамках старых представлений Финансовые отношения это отношения по формированию, распределению, и использование денежных средств государства необходимых для обеспечения его нужд.

Рыночная экономика – в первую очередь это капитализм. В рыночных условиях строится капиталистическое общество.

Финансовые отношения в современных условиях строительства рыночной экономики и капиталистического общества – это экономические отношения, возникающие в процессе мобилизации и использование гражданами (обществом) необходимых для решения совместных задач денежных фондов (финансовых фондов).

В современной капиталистической экономике – средства граждан, а не государства, и только граждане должны организовать механизм в сборе и определить задачи для каких целей это использовать.

Основные черты:

1. Финансовой области, как и всей экономики необходим примат частного интереса.

2. Финансы должны служить, прежде всего, гражданам (обществу) а не государству.

3. Минимум финансовых потребностей хозяйства, определяется гражданами, а не государством.

4. Финансы – финансы являются производным от денег, - должны подчиняться общим отношениям, лежащим в основе денежных отношений.

5. Финансовые фонды формируются и принадлежат обществу, а не государству. Поэтому общество контролирует их использование.

6. Регулировать финансовые отношения должно не государство, а общество. За счет создания негосударственных, прежде всего частно-финансовых организаций.

Финансы

Финансы – фонды денежных средств принадлежащих государству.

Как деньги из частного переходят в публичные – превращаются в финансы. Оборот финансов должен подчиняться тем же самым принципам что и оборот денег.

Финансово-правовые отношения и финансовое право.

Советское финансовое право как наука очень последовательно. Раньше финансовое право отстаивала только государственные интересы.

Доктрина финансового права СССР имела ряд особенностей:

1. Рассматривалась как самостоятельная отрасль права (!) наряду с уголовным, гражданским, конституционным. Самостоятельной отрасли соответствовали собственные принципы и собственная структура норм. Отрасль носила ярко-выраженный публичный характер (все нормы императивные).

2. Наука финансового права доказывала самостоятельность не только отрасли, но и финансового правоотношения и собственную финансово-правовую норму.

Три подхода к пониманию ФП:

1. Первая группа ученых продолжает утверждать, что существует самостоятельная отрасль права.

2. Комплексная точка зрения. Предмет – стал комплексным. Тоже самое сказали и о методе.

3. ФП как самостоятельной отрасли права не существует вообще. В этом подходе мы исходим из того что отрасль права необходимо определять в силу стандартных, классических критериев (предмет и метод). Если совокупность норм лишена самостоятельного предмета и метода, оно не имеет возможности называться самостоятельной отраслью права.

Необходимо разделять отрасли права и отрасли законодательства. Отрасли законодательства формируются самим законодателем по своему усмотрению, может и обычно так и происходит. Так вот, нормы регулирующие финансовую деятельность учитывая их разную отраслевую принадлежность, не образуют самостоятельную отрасль права, являются отраслью законодательства. Отказ от этой идеи, автоматически приводит к тому, что не существует самостоятельного финансового правоотношения, и тем более не существует финансово-правовой нормы. Решение законодательного органа.

Продажа ценных бумаг.

Эмиссия ценных бумаг.

Административные.

Все отрасли законодательства делятся на две группы.

Основные отрасли законодательства. А остальные называются комплексные отрасли законодательства. Финансовое законодательство это комплексная отрасль законодательства объединяющая публичные и частные нормы, регулирующая финансовую деятельность. Соотношения финансового права с другими отраслями права. Не существует финансового права, а есть финансовое законодательство. Каким образом оно формируется. Практически из всех остальных отраслей сюда приходят самые разнообразные нормы регулирующие финансовую деятельность. Такие нормы есть во всех отраслях. Объектом всех специфических отношений регулируемый финансами – являются деньги.

Структура финансового законодательства. Нет самостоятельных источников финансового права. Нормы размещаются в самых различных нормативных актах.

Источники норм регулирующих финансовую деятельность.

1. НПА Существуют разные классификации которые длятся на а) законы и подзаконные акты; б) общие и специальные акты; в) акты централизованные и локальные акты.

2. Обычаи. Обычаи делового оборота.

3. Международные договоры. Международные принципы.

4. Судебный прецедент.

5. Доктрина.

Наука финансового права.

Историческая традиция понимания финансового права. В России оценка финансового права с этого времени финансовое право рассматривается как самостоятельная отрасль права и все убеждены все что главным приоритетом является государством. Русская профессура отторгает ценности капитализма. В результате в России индивидуализм в экономической теории практически не развивается. Главное экономика и интерес государства. Интересы гражданина и государства – одно и тоже, не разделяются. С развитием капитализма и рыночной экономики иллюзорность разрывается. Нот единства интересов государства и гражданина. Связано это с экономической теорией. Связано это с именем экономиста Кейнса. Государство обязательно должно вмешиваться в экономику, и тогда можно будет избежать проблемы в экономике. Но в Европе активно развивается моржанолизм. Главный тезис субъективной теорией что государство никогда и ни при каких условиях не должно прикасаться к экономике.