Объекты института регистрации.
События, к которым, например, относятся рождение и смерть человека. Так как правоспособность гражданина возникает с момента рождения (ст.17 ГК), регистрация факта рождения носит учетный, вторичный характер, лишь подтверждающий данное юридически значимое событие.
Права. Например, право собственности и другие вещные права на недвижимое и движимое имущество появляются у правообладателя после реализации регистрационных отношений (ст. ст. 130, 131 ГК РФ). Регистрация права на недвижимое имущество – обязательна, как и регистрация авторского права, являющаяся государственным подтверждением и выступающая защитой такого права. Сюда же можно отнести исключительные права (патенты, товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования); нормативно - правовые акты, обязательная государственная регистрация которых в Министерстве юстиции РФ введена с 15 мая 1992 года, при условии, если они затрагивают права и законные интересы граждан или носят межведомственный характер).
Юридические состояния, в качестве которых следует рассматривать: заключение и расторжение брака, установление отцовства, усыновление и т.д.[20]
Действия,как объекты регистрационных процедур могут выражаться в виде сделок[21]; выдачи лицензий; приобретении ценных бумаг[22]; нотариальных действий и др.
Материальные объекты представляют самую многочисленную группу, к которой можно отнести: транспортные средства; оружие и боеприпасы; опасные производственные объекты; лекарства и изделия медицинской техники; образцы изделий народных художественных промыслов; контрольно-кассовые аппараты; земельные участки; кино- и видео продукция; вещества, потенциально опасные для человека и окружающей среды; технологическое оборудование для производства этилового спирта и алкогольной продукции; продукты генной инженерии; сорта растений; наименования географических объектов; племенные и домашние животные.
Классификациюинститута регистрации можно осуществить по ряду оснований.
1.По характеру государственной регистрации– обязательная и добровольная.
Обязательная государственная регистрация – единственное доказательство существования зарегистрированного права. При ней правосубъектность участников общественных отношений возникает исключительно с момента государственной регистрации.
Добровольная государственная регистрация необходима преимущественно для полного и достоверного учета соответствующих объектов, а также для подтверждения и признания правоспособности субъектов определенных общественных отношениий.
2.По степени платности– платная и бесплатная.
Платная является доминирующей. Более того, квитанция об оплате регистрационного сбора (государственной пошлины) часто является обязательным документом для принятия дела к рассмотрению регистрирующим органом. Примером могут служить регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрация транспортных средств и др.
Бесплатная регистрация характеризуется, прежде всего, интересом в ней со стороны государства. Примером может служить дактилоскопическая регистрация, регистрация нормативных правовых актов и т.д.
3. По юридической силе норм, составляющих институт регистрации- установленная законами и подзаконными нормативными правовыми актами.
Так, например, ст.47 ГК РФ устанавливает обязательную регистрацию актов гражданского состояния, а ст. 51 ГК РФ – регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В большинстве своем в законах устанавливаются основные положения, задачи, цели и принципы регистрации, а сам порядок регистрации регулируется подзаконными актами. Это характерно для таких отношений, когда регистрация, существенно затрагивает охраняемые права и законные интересы граждан.
Указами Президента РФ и Постановлениями Правительства РФ[23]. устанавливаются не только сфера регистрационных отношений, но и сам порядок процедуры регистрации.
Приказами министерств и ведомств[24] обычно утверждаются инструкции по заполнению регистрационных документов, формы бланков, порядок осуществления регистрационных процедур, правила формирования и ведения реестра регистрируемых объектов и т.п.
Распоряжения, методические указания, письма, рекомендации[25] используют для дополнения, разъяснения и конкретизации уже существующего порядка регистрации.